【正文】 的采購(gòu)方法 4．其他采購(gòu)方法 二、軟件開發(fā)采購(gòu)管理 （一）軟件開發(fā)的含義與特點(diǎn) （ 1）含義。 （ 4）需要規(guī)定知識(shí)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)內(nèi)容。 四、 IT項(xiàng)目采購(gòu)特點(diǎn) IT項(xiàng)目采購(gòu)具有一般項(xiàng)目采購(gòu)的屬性，同時(shí)， IT項(xiàng)目的特點(diǎn)又決定了 IT項(xiàng)目采購(gòu)具有自身的一些特點(diǎn)，具體如下。 （五）按 IT項(xiàng)目采購(gòu)復(fù)雜程度分 1．簡(jiǎn)單 IT項(xiàng)目的采購(gòu) （ 1）咨詢服務(wù)的采購(gòu)。企業(yè)采購(gòu)是指企業(yè)發(fā)生的采購(gòu)行為。 （二）按采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)程度不同分 1．招標(biāo)采購(gòu) 招標(biāo)采購(gòu)包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)。 （ 2）缺點(diǎn)：采購(gòu)價(jià)格受供貨人的數(shù)量影響，供貨人容易形成價(jià)格聯(lián)盟。 4．注意事項(xiàng) 除發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況外，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)盡量避免單一來源采購(gòu)方式。（ 4）組織談判并確定成交供貨人。 （ 5）確定成交供貨人。 （ 2）缺點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)性較差，有可能排除好的承包人，而且可能提高報(bào)價(jià)。 2．采購(gòu)程序 公開招標(biāo)采購(gòu)的程序通常包括公布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的編制、資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)、授予合同等過程。 表 61 IT項(xiàng)目采購(gòu)管理主要過程 第二節(jié) IT項(xiàng)目采購(gòu)原則與方式 一、 IT項(xiàng)目采購(gòu)原則 1．成本效益原則 IT項(xiàng)目的實(shí)施需要講求經(jīng)濟(jì)性和效率性。 1． 輸入 （ 依據(jù) ） （ 1） 建議書； （ 2）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)； （ 3） 組織方針 。 2． 工具和技術(shù) （ 1） 自制或外購(gòu)分析； （ 2） 專家評(píng)定； （ 3）合同類型選擇 。 （ 5）“釣魚項(xiàng)目”造成 IT項(xiàng)目預(yù)算及成本的失控。 2． IT項(xiàng)目采購(gòu)管理的意義 IT項(xiàng)目具有規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，并且涉及高科技信息領(lǐng)域，因此，在經(jīng)濟(jì)全球一體化的今天，外包采購(gòu)作為采購(gòu)活動(dòng)的一種特殊、復(fù)雜形式，在 IT市場(chǎng)中有其存在的必要性。 IT項(xiàng)目的外包內(nèi)容包括系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì) /開發(fā)和管理、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì) /開發(fā)和維護(hù)、數(shù)據(jù)中心托管、安全服務(wù)、 IT項(xiàng)目培訓(xùn)、系統(tǒng)集成、信息技術(shù)顧問、業(yè)務(wù)過程管理、業(yè)主支持、系統(tǒng)支持 /恢復(fù)服務(wù)及其他（行政管理、人事管理、耗材管理）等。 二、 IT項(xiàng)目采購(gòu)及其管理的意義 1． IT項(xiàng)目采購(gòu)的意義 采購(gòu)在 IT項(xiàng)目管理中占有重要的地位。業(yè)主、承包人都必須重視IT項(xiàng)目的采購(gòu)管理，加強(qiáng) IT項(xiàng)目的采購(gòu)管理。 （ 6）采購(gòu)組織不固定。 3． 輸出 （ 結(jié)果 ） （ 1） 采購(gòu)管理計(jì)劃； （ 2） 工作說明 。 2． 工具和技術(shù) （ 1） 合同和談判； （ 2） 加權(quán)體系； （ 3） 篩選系統(tǒng)； （ 4 ） 獨(dú)立估算（ 標(biāo)底 ） 。 IT項(xiàng)目采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性和效率性是指所采購(gòu)的產(chǎn)品應(yīng)具有優(yōu)良的品質(zhì)，以及在合理的、較短的時(shí)間內(nèi)完成采購(gòu)，以滿足 IT項(xiàng)目工期的要求。 3．優(yōu)缺點(diǎn) 優(yōu)點(diǎn)：可以為一切有能力的承包人提供一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，從而挑選技術(shù)、管理水平高，實(shí)力雄厚，有信譽(yù)的承包人承擔(dān) IT項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，使 IT項(xiàng)目在技術(shù)上達(dá)到社會(huì)平均（先進(jìn)）水平，同時(shí)在造價(jià)和工期方面也實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。 4．注意事項(xiàng) 采用邀請(qǐng)招標(biāo)的關(guān)鍵是業(yè)主對(duì)市場(chǎng)供給情況以及承包人的情況比較了解。 3．優(yōu)缺點(diǎn) （ 1）優(yōu)點(diǎn)：通常適用于采購(gòu)現(xiàn)成的、標(biāo)準(zhǔn)化的貨物或服務(wù)。 （ 5）成交供貨人提交履約保證金。如果采購(gòu)對(duì)象確實(shí)特殊，確有采取單一來源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的必要，應(yīng)當(dāng)深入了解供貨人提供的產(chǎn)品性能和成本，以便有效地與供貨人就價(jià)格問題進(jìn)行協(xié)商，盡量減少采購(gòu)支出。 4．注意事項(xiàng) 詢價(jià)采購(gòu)有以下一些注意事項(xiàng)：一是公開詢價(jià)信息；二是更多地邀請(qǐng)符合條件的供貨人參加詢價(jià)；三是實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供貨人并非要拘泥于“三家以上”；四是不得指定品牌采購(gòu)；五是不單純以價(jià)格取舍供貨人。 2．非招標(biāo)采購(gòu) 非招標(biāo)采購(gòu)包括招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、自營(yíng)工程等。 （ 4）政府采購(gòu)。 （ 2）非訂單 IT項(xiàng)目的采購(gòu)。 1．采購(gòu)規(guī)模大、采購(gòu)類型多 2．采購(gòu)需求個(gè)性化 3．采購(gòu)內(nèi)容無形化 4．采購(gòu)形式多樣化 5． IT項(xiàng)目采購(gòu)的全方位 6．盡量采用外包方式 7．注重性價(jià)比和實(shí)效性 8．信息渠道多種多樣 五、 IT項(xiàng)目采購(gòu)要求 根據(jù) IT項(xiàng)目采購(gòu)的特點(diǎn)和采購(gòu)的需要， IT項(xiàng)目采購(gòu)有其自身的要求。 第四節(jié) IT項(xiàng)目采購(gòu)管理內(nèi)容 IT項(xiàng)目采購(gòu)包括咨詢服務(wù)采購(gòu)、軟件開發(fā)采購(gòu)、網(wǎng)站建設(shè)采購(gòu)、系統(tǒng)集成采購(gòu)、通信工程采購(gòu)等 5種，通信工程采購(gòu)與傳統(tǒng)工程項(xiàng)目采購(gòu)相同，為此重點(diǎn)研究咨詢服務(wù)采購(gòu)、軟件開發(fā)的非訂單采購(gòu)即軟件開發(fā)的外包采購(gòu)、網(wǎng)站建設(shè)采購(gòu)、系統(tǒng)集成采購(gòu)的相關(guān)問題。軟件開發(fā)是指為實(shí)現(xiàn)與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作有關(guān)的程序、規(guī)程、規(guī)則及其文檔和數(shù)據(jù)而實(shí)施的 IT項(xiàng)目。該類采購(gòu)一般采用外包采購(gòu)方式。 3．簽訂外包采購(gòu)合同 在業(yè)主確定承包人后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)與承包人簽訂外包采購(gòu)合同。 （六）軟件開發(fā)采購(gòu)過程 軟件開發(fā)的采購(gòu)視軟件的復(fù)雜度來決定采購(gòu)過程。 四、網(wǎng)站建設(shè)采購(gòu)管理 （一）網(wǎng)站建設(shè)的含義 網(wǎng)站建設(shè)是指根據(jù)特定的規(guī)范、在預(yù)算范圍內(nèi)、按時(shí)完成的網(wǎng)站開發(fā)項(xiàng)目。 （ 3）在計(jì)價(jià)類型條件允許范圍內(nèi)，向承包人提供各種方便。 （三）應(yīng)用分析 對(duì)于非詳細(xì)設(shè)計(jì)招標(biāo)的中小型 IT項(xiàng)目，這種 IT項(xiàng)目具有總價(jià)不太高、工期不太長(zhǎng)的特點(diǎn)。 （ 3）成本補(bǔ)償合同形式下，需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的人工、機(jī)時(shí)和材料消耗等數(shù)據(jù)認(rèn)真而及時(shí)地記錄，發(fā)包人的合同管理工作量最大。 （二）發(fā)布招標(biāo)公告 當(dāng)采用公開招標(biāo)方式時(shí)，需要發(fā)布招標(biāo)公告。 （四）編制招標(biāo)文件 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合 IT項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的 IT項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3，經(jīng)濟(jì)、法律方面的專家應(yīng)占相當(dāng)?shù)谋壤?，不能少?2人，如果評(píng)標(biāo)專家 9人以上，經(jīng)濟(jì)、法律方面專家應(yīng)在 3人以上。簽訂書面協(xié)議的目的是：一方面可以彌補(bǔ)中標(biāo)通知書過于簡(jiǎn)單的缺陷，另一方面可以將招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中規(guī)定的有關(guān)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)一步明晰化和條理化，并以協(xié)議形式統(tǒng)一固定下來，保證合同的履行。 （一）招標(biāo)文件組成 1．投標(biāo)邀請(qǐng)函 2．投標(biāo)人須知 3．招標(biāo)資料表 4．通用合同條件 5．專用合同條件 6．業(yè)主的技術(shù)要求 7．樣表 （二）投標(biāo)邀請(qǐng)函、投標(biāo)人須知和招標(biāo)資料表 1．投標(biāo)邀請(qǐng)函 投標(biāo)邀請(qǐng)函是業(yè)主向投標(biāo)人發(fā)出的投標(biāo)邀請(qǐng)文件，其內(nèi)容要與投標(biāo)人須知以及招標(biāo)資料表相一致。 （四）業(yè)主的技術(shù)要求 IT項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)文件中業(yè)主的技術(shù)要求應(yīng)包括 IT項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃在內(nèi)的所有技術(shù)細(xì)節(jié)，使投標(biāo)人能提供有競(jìng)爭(zhēng)力的響應(yīng)性投標(biāo)文件，業(yè)主的技術(shù)要求應(yīng)能明確表達(dá)業(yè)主的業(yè)務(wù)要求，而不僅僅是純技術(shù)層面上的需求。 （ 4） IT項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中的數(shù)量是用來確定各項(xiàng)數(shù)量變化的依據(jù)。 2023年 2月 2023/2/62023/2/62023/2/62/6/2023 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 2023年 2月 6日星期一 2023/2/62023/2/62023/2/6 1楚塞三湘接，荊門九派通。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023年 2月 6日星期一 2023/2/62023/2/62023/2/6 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 2023/2/62023/2/6February 6, 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 2023/2/62023/2/62023/2/62023/2/6 沒有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 2023/2/62023/2/6Monday, February 6, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 （ 2）上述關(guān)鍵的信息技術(shù)、材料、其他貨物和服務(wù)的數(shù)量。 2．投標(biāo)人須知 投標(biāo)人須知包括六部分：總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的準(zhǔn)備、投標(biāo)文件的遞交、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)、授予合同。由此可見，除第四種情況外，其余三種規(guī)定表明，合同成立與合同生效有一定的時(shí)間間隔，合同成立并不意味合同馬上生效。結(jié)合 IT項(xiàng)目采購(gòu)特點(diǎn)， IT項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法可以采用合理最低投標(biāo)價(jià)格評(píng)標(biāo)法、綜合評(píng)標(biāo)法、壽命周期收益法、壽命周期收益法、兩階段評(píng)標(biāo)法、投票表決法和其他評(píng)標(biāo)方法等。 二、投標(biāo) （一）投標(biāo)準(zhǔn)備 投標(biāo)準(zhǔn)備中既有投標(biāo)人應(yīng)做的工作，也有招標(biāo)人的工作。發(fā)布招標(biāo)公告是公開招標(biāo)的第一步，也是決定投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的廣泛程度，確保招標(biāo)質(zhì)量的關(guān)鍵一步。 （ 3） IT項(xiàng)目?jī)H達(dá)到概要設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）階段，只能滿足主要設(shè)備、材料的訂貨情況下，