【正文】 ? 實踐已經(jīng)表明 ， 在市場競爭中通過依法破產(chǎn)將劣勢企業(yè)淘汰出局 ， 是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的極端形式 ， 是國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和社會資源重組的有效途徑 ， 是防止國有資產(chǎn)繼續(xù)流失的斷然措施 ， 是對社會主義市場經(jīng)濟運行體制 、 企業(yè)債權(quán)人和職工的最大保護(hù) ， 是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求 ， 也是馬克思主義辨證唯物論在企業(yè)生命運動中的生動體現(xiàn) 。 因此 ， 在社會主義市場經(jīng)濟運行體制中 ， 我們必須建立健全破產(chǎn)機制 ， 規(guī)范企業(yè)的破產(chǎn)行為 。因此，從某種意義上說，破產(chǎn)機制運行，是社會主義市場經(jīng)濟運行體制具有約束力極強與激勵作用極大的優(yōu)勝劣汰機制。 企業(yè)破產(chǎn)已經(jīng)形成了利益損失 ， 必須使各個利益主體承擔(dān)其損失的實際發(fā)生 。 企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績與企業(yè)經(jīng)營者的能力有直接的關(guān)聯(lián)關(guān)系 ， 對于破產(chǎn)企業(yè)的主要經(jīng)營者 ， 要承擔(dān)被解聘的后果 ， 限制其再進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域 。這一直就是創(chuàng)設(shè)破產(chǎn)制度的主要目的。直到改革開放以來，為了更好地發(fā)展商品經(jīng)濟，經(jīng)許多有識之士多方奔走呼號，終于將《破產(chǎn)法》提上了國家立法的議事日程，并在 1986年通過了《中華人民共和國破產(chǎn)法（試行）》。 23 ? 因此，近代破產(chǎn)法包括為了防止財政困難的資產(chǎn)進(jìn)行清算的各種類型的和解和整頓程序。因此，破產(chǎn)訴訟程序是全面的或普通的索償訴訟程序，它同適用于特定債權(quán)人行使其請求權(quán)的個別索償辦法有別。 參加試點的企業(yè)主要是通過政府以行政方式挑選的，主要由地方政府的代表所控制。由于政策上有了這樣一條出路，這項工作就有了實際開展的可行性。在很多情況下，破產(chǎn)對企業(yè)來說更多的是一種誘惑而不是一種威脅。前一個文件適用全民所有制企業(yè)，后一個文件適用所有企業(yè)法人。 ? 國務(wù)院的文件規(guī)定全國 111個 “ 優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu) ” 的試點城市及其所在的省 ，市 ， 自治區(qū)要成立企業(yè)兼并破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)小組 ， 其成員由有關(guān)委 ， 局 ， 人民銀行和各債權(quán)商業(yè)銀行分行組成 。成功的破產(chǎn)操作案例表明，深入開展政策宣傳，一方面要通過廣播、報紙、電視等輿論工具加強宣傳，為企業(yè)破產(chǎn)制造濃厚的改革氛圍和輿論引導(dǎo)；另一方面要在調(diào)查研究企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案的同時，積極做好企業(yè)職工的思想政治工作。 51 ? 破產(chǎn)工作組要摸清職工隊伍的思想情況 ，與勞動部門 、 社會保障部門商討職工分流安置及破產(chǎn)期間職工生活費補助問題 。 54 （五） 拍賣變現(xiàn)，分流安置職工 ? 這一階段主要工作是資產(chǎn)變現(xiàn) （ 拍賣變現(xiàn) ） ， 由清算組提出分配方案 ， 報請法院審定后 ， 交債權(quán)人會議通過 ， 分配破產(chǎn)財產(chǎn) ， 注銷工商登記 ， 分流安置職工 ，撤消清算組 ， 銀行債權(quán)人信貸損失核銷 。 ? （ 2） 破產(chǎn)企業(yè)通過破產(chǎn)豁免債務(wù)后 ， 破產(chǎn)企業(yè)尚有一定市場的產(chǎn)品 ， 鼓勵破產(chǎn)企業(yè)職工自己出資購買破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn) ，實施生產(chǎn)自救 ， 重新組建職工持股的股份合作制企業(yè)； ? （ 3）建立市政府的企業(yè)托管公司，促進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)。 65 ? 在實踐中，一般的方法是對確屬企業(yè)整體 扭虧無望，必須進(jìn)行實行破產(chǎn)的國有企業(yè)，可以 將具有一定經(jīng)濟實力、產(chǎn)品有銷路和市場前景的車間、部門先行剝離，成為若干具有法人資格的經(jīng)濟實體，通過資產(chǎn)評估，由新組建的企業(yè)按有效資產(chǎn)的實際劃分比例，來分擔(dān)清償老企業(yè)實際債務(wù)的責(zé)任，并由新、老企業(yè)共同承擔(dān)連帶經(jīng)濟責(zé)任。采用這個辦法，不僅可以維護(hù)社會穩(wěn)定，而且有利于優(yōu)勢企業(yè)或企業(yè)集團的低成本擴張。 ? 其三，從破產(chǎn)清算資金中支付待業(yè)職工遣散費，原企業(yè)所辦的子弟學(xué)校和離退休職工交由當(dāng)?shù)卣芾砗统袚?dān)。 ? 而現(xiàn)在由一個政策性文件規(guī)定，在人民法院受理破產(chǎn)案件之前，加了須經(jīng)人民銀行方面同意這一限制性條款，這就給了《企業(yè)破產(chǎn)法》的實施增加了干擾，實際上用政策來代替法律，是非法干擾。國有企業(yè)以前創(chuàng)造的利稅是交給各級地方財政部門的；此外，我國長期實行低工資，國有企業(yè)工人應(yīng)得而未得的那部分勞動報酬也被當(dāng)成利潤和稅收交給了財政部門。 85 ? 關(guān)于職工救濟基金的辦法在起草《中華人民共和國破產(chǎn)法（試行）》的同時已經(jīng)起草了，規(guī)定所有企業(yè)必須強制上繳保險，按工資總額的 1%上繳。成都市 1997年 15戶破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)平均清償率為 %， 15戶破產(chǎn)企業(yè)中有 7戶企業(yè)財產(chǎn)變現(xiàn)后不夠安置職工費用部分，由成都市財政承擔(dān)支付了 2， 650萬元的職工安置費（這與用破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)安置職工的政策有關(guān)）。國有企業(yè)破產(chǎn)之后，離退休人員實行社會化管理，除了發(fā)放工資以外，醫(yī)療費報銷問題是這部分老齡人最為關(guān)心、也是極為敏感的問題，必須要有相應(yīng)的政策措施來保證。破產(chǎn)企業(yè)均是虧損多年，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，或多或少地存在拖欠職工工資的問題。 95 ? 但是，《擔(dān)保法》的實施要求新老貸款全部辦理抵押或擔(dān)保手續(xù)，由于這些企業(yè)當(dāng)時已經(jīng)陷入困境，因此，這些貸款是有行業(yè)主管部門在行業(yè)中選擇有資格的國有企業(yè)予以擔(dān)保。 2023年 2月 4日星期六 上午 3時 47分 42秒 03:47: ? 1比不了得就不比，得不到的就不要。 03:47:4203:47:4203:47Saturday, February 4, 2023 ? 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 03:47:4203:47:4203:472/4/2023 3:47:42 AM ? 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 上午 3時 47分 42秒 上午 3時 47分 03:47: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. 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Nulla iaculis tempor felis ut cursus. 感 謝 您 的 下 載 觀 看 專家告訴 。 03:47:4203:47:4203:47Saturday, February 4, 2023 ? 1知人者智，自知者明。 2023年 2月 4日星期六 上午 3時 47分 42秒 03:47: ? 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 2月 上午 3時 47分 :47February 4, 2023 ? 1行動出成果，工作出財富。因此，許多該破產(chǎn)的企業(yè)不敢破、不能破、也無法破，使社會資源的優(yōu)化 96 ? 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。應(yīng)包括；對欠薪和欠薪的時間期限作出界定；確定破產(chǎn)企業(yè)的職工欠薪額度的計算辦法。（實際上是同社會保險結(jié)合起來） 92 ? 關(guān)于職工回原籍地落戶的問題。 88 ? 破產(chǎn)費用太高?，F(xiàn)在全國已經(jīng)提取了 30多億元救濟基金，就是用于這個方面的；二是國有企業(yè)職工安置基金。用政策來代替《企業(yè)破產(chǎn)法》，顯然是不合法。 81 ? 111戶試點城市國有企業(yè)破產(chǎn)的呆帳損失如果得到批準(zhǔn)，可以享受國家優(yōu)惠政策；非試點城市的企業(yè)破產(chǎn)，尤其是債務(wù)量大的國有企業(yè)的破產(chǎn)，其出路卻很狹窄，特別是安置國有企業(yè)職工的費用無法解決。 ? 由于國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，資不抵債的企業(yè)多，要使企業(yè)破產(chǎn)，必須解決資產(chǎn)變現(xiàn)和職工分流問題。如成都市湔江煤礦地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，資產(chǎn)變現(xiàn)十分困難，在妥善分流安置了破產(chǎn)企業(yè)職工之后，由原煤礦 187名職工出資購買煤礦破產(chǎn)后的財產(chǎn)，組建了股份合作制企業(yè) 成都宏元礦業(yè)發(fā)展有限公司 . 72 破產(chǎn)清算的財產(chǎn)處理 ? 1）以物資折價分配給當(dāng)事人（破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人）； ? 2）向社會公開分割拍賣； ? 3）整體公開投標(biāo)式拍賣等方式。 67 對剝離后的破產(chǎn)企業(yè)所采取的減輕破產(chǎn)沖擊的政策： ? 1）破產(chǎn)前將學(xué)校、醫(yī)院劃歸當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生部門管理； ? 2）對富余職工發(fā)放一次性遣散費； ? 3）對長期依附主廠的所屬集體企業(yè)同時實施破產(chǎn)（按照《民法通則》的有關(guān)條款）。在 1997年的破產(chǎn)工作中，成都市財政、勞動部門籌集 6000萬元企業(yè)破產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，保證了破產(chǎn)企業(yè)在清算期間和資產(chǎn)未變現(xiàn)之前的職工救濟金發(fā)放和周轉(zhuǎn)，為穩(wěn)定破產(chǎn)提供資金保障。企業(yè)兼并破產(chǎn)工作要由所在地的市委 、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問 ， 分管領(lǐng)導(dǎo)親自主持企業(yè)破產(chǎn)協(xié)調(diào)會議 ， 聽取匯報 ，審定破產(chǎn)預(yù)案 ， 對破產(chǎn)中的重大問題作出抉擇；市級各政府部門共同參與研究 、論證 ， 協(xié)調(diào)解決難點問題；各主管局要專門成立破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ， 抽調(diào)得力干部參加清算組開展工作 ， 協(xié)助會計師事務(wù)所 、 律師事務(wù)所做好各項破產(chǎn)的工作 ， 保證企業(yè)破產(chǎn)工作的順利進(jìn)行 。 52 （四） 受理立案 ? 進(jìn)入法律程序這一階段主要由法院受理立案，發(fā)布破產(chǎn)公告，召開破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人會議、裁定資產(chǎn)、組成清算組。 48 （二）對擬破產(chǎn)