【正文】 經(jīng)濟發(fā)展而確定和落實的關(guān)于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和應(yīng)用的一系列戰(zhàn)略、法規(guī)、規(guī)劃、綱要以及相關(guān)的投資和制度化活動， 具體包括對于制度化農(nóng)業(yè)科研體系的構(gòu)建、鞏固和完善，對于農(nóng)戶應(yīng)用現(xiàn)代科技的生計系統(tǒng)的同步提高和改善，以及對于兩大系統(tǒng)之間聯(lián)結(jié)體系，如農(nóng)業(yè)推廣體系的構(gòu)建和發(fā)展等。一、原始農(nóng)業(yè)的形成和發(fā)展特點我國古代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展向前可以追溯到原始社會時期， 人類由采集漁獵的原始生存狀態(tài)進(jìn)入到原始農(nóng)業(yè)，跨過了數(shù)千年時間。夏、商、周時期是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的萌芽時期，是原始農(nóng)業(yè)得到全面發(fā)展的時期。西漢的耕犁安裝了便于碎土的犁壁，牛耕普遍使用二牛抬杠的耕作方法；還發(fā)明了新型播種工具 ──耬車。 《中國農(nóng)業(yè)史》中對其萌芽過程也進(jìn)行了一番考證與推理，表明自流灌溉等方法很可能就是在這一時期開始的。在 夏商西周時期 的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的萌芽，是一種多種經(jīng)營模式的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)， “農(nóng)民不但生產(chǎn)自己需要的農(nóng)產(chǎn)品，而且生產(chǎn)自己需要的大部分手工業(yè)品 ”（《毛澤東選集》第 2卷，第 587）這是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實行以某種生產(chǎn)為主，兼顧其它生產(chǎn)，如養(yǎng)殖業(yè)、園藝業(yè)、家庭手工業(yè)等的特點。由 此土地逐漸被新興地主階級所掌握，重農(nóng)思想 也隨著諸子百家思想的興起而逐漸傳播。秦漢時期的農(nóng)業(yè)區(qū)由春秋戰(zhàn)國時期的農(nóng)業(yè)區(qū)演變而來，主要分布在黃河中下游地區(qū)，龍門、碣石以北地區(qū)等 北方旱作區(qū) 。 同時地理、測量、和制圖學(xué)的豐富為水利工程的修建提 供了極大地幫助。 農(nóng)業(yè)科技知識在徐光啟 《農(nóng)政全書》 和清朝官方編制的 《授時通考》 中得到了較為全面的總結(jié)， 形成了完備的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系。至西周末年，社會開始動蕩，各諸侯國征戰(zhàn)連年，農(nóng)業(yè)的發(fā)展受個國政策制度影響巨大，原始農(nóng)業(yè)在并不能滿足社會的需求的情況下，得到了社會的集體重視，由此開始進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。 目前全世界已有 6000多種植物組培再生植株，水果、花卉、薯類等作物的脫毒種苗 使生產(chǎn)增產(chǎn) 30～ 50%，全球轉(zhuǎn)基因植物面積達(dá) 5000多萬公頃，預(yù)測到 2023年全世界 90%以上的農(nóng)作物都可能通過基因工程進(jìn)行改良。隨著科技的發(fā)展， 農(nóng)業(yè)將由動植物向微生物，陸地向海洋，初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向食品、生物化工、醫(yī)藥、能源等多產(chǎn)品生產(chǎn)方向拓展。 1號文件談農(nóng)業(yè)科技及其政策? 自 2023年以來中央連續(xù)發(fā)布了 9個以 “三農(nóng) ”為主題的 “一號文件 ”。要圍繞增強我國農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力、儲備能力和轉(zhuǎn)化能力，改革農(nóng)業(yè)科技體制，較大幅度地增加預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)科研投入。支持農(nóng)業(yè)大中專院校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、推廣。加強種質(zhì)資源和知識產(chǎn)權(quán)保護。 加強產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動。加強動物疫病防控基礎(chǔ)工作，健全村級動物防疫員隊伍，并給予必要的經(jīng)費補助。加快構(gòu)建縣域農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的中等職業(yè)教育。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量。 從 2023年起，國家設(shè)立超級稻推廣項目。同時，積極穩(wěn)妥地將一般性技術(shù)推廣和經(jīng)營性服務(wù)分離出去，按照市場化方式運作。啟動農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項，支持農(nóng)業(yè)科技項目。增大國家富民強縣科技專項資金規(guī)模，提高基層農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。加快糧食生產(chǎn)機械化進(jìn)程，因地制宜地拓展農(nóng)業(yè)機械化的作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，在重點農(nóng)時季節(jié)組織開展跨區(qū)域的機耕、機播、機收作業(yè)服務(wù)。加快推進(jìn)轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項，整合科研資源，加大研發(fā)力度，盡快培育一批抗病蟲、抗逆、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的轉(zhuǎn)基因新品種，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。2023年　　 提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。啟動基層農(nóng)技推廣機構(gòu)特設(shè)崗位計劃，鼓勵高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機構(gòu)工作。面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題。? 第三部分：從三中全會以其它相關(guān)文件看農(nóng)業(yè)科技政策? 在十一屆三中全會精神的指引下， 特別是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣， 我國農(nóng)業(yè)迅速蓬勃發(fā)展，到現(xiàn)在，中國已徹底告別了農(nóng)產(chǎn)品供給絕對短缺時代。二、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。（三）深化改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技的體制和機制?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求勞動者具有一定的專業(yè)知識，具有接受和應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的素質(zhì)和技能。另一方面表現(xiàn)為缺乏市場規(guī)范意識，加上我省市場體制不健全， ?? 一些中介組織對農(nóng)民的利益進(jìn)行侵害等。 要從根本上破解制約我省現(xiàn)代農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，亟須大批的擁有較高科技文化素質(zhì)的勞動者。因此我們應(yīng)該刻不容緩地改變農(nóng)戶分散經(jīng)營的局面，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體推進(jìn)，提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)土地經(jīng)營規(guī)模。但人們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)農(nóng)業(yè)進(jìn)入一定階段，需要進(jìn)一步提高生產(chǎn)率，需要在新的廣度和深度應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)方式的時候，便很難有進(jìn)展。但是，實現(xiàn)土地適當(dāng)集中，農(nóng)民自發(fā)組織的能力弱，依靠政府組織，運用行政手段相當(dāng)乏力。綜上所述，只要我們實現(xiàn)土地的適度集中，使農(nóng)業(yè)土地從分散向集中轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)我省農(nóng)業(yè)步入逐漸擴大農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模，我省傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)就能提高生產(chǎn)率和實現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變 深加工環(huán)節(jié)薄弱與農(nóng)產(chǎn)品增值需求的矛盾然而，這并不能掩蓋我省深加工環(huán)節(jié)薄弱的事實。倍。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需求與設(shè)施不配套運轉(zhuǎn)的矛盾究其原因與我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)設(shè)施不配套有很多關(guān)系，表現(xiàn)在： ??1?? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系不合理另一方面，我省乃至全國大多數(shù)消費者對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題沒有引起足夠的重視。目前，我省在打擊假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全的執(zhí)行過程中缺乏規(guī)范化和連續(xù)性，往往是 “亡羊補牢 ”的方式，根本不可能消除農(nóng)，產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，無法從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品安全的問題。項安全指標(biāo)，無公害農(nóng)產(chǎn)品安全要求國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)了 36我省雖然已初步形成農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗檢測體系，但農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測機構(gòu)仍存在著許多突出問題。覆蓋河南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系已初步形成，農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量水平明顯提高。農(nóng)業(yè)資金需求與金融服務(wù)滯后矛盾多萬元。目前，河南農(nóng)村金融機構(gòu)對農(nóng)戶貸款的抵押、質(zhì)押形式單一，信貸產(chǎn)品僅有農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶小額信用貸款等，此類貸款的期限大多為一年，額度控制在 3農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)，目前僅限于單一的國有糧棉油流通環(huán)節(jié)信貸服務(wù)，基本上只負(fù)責(zé)糧棉油收購資金的發(fā)放和管理，其他政策性業(yè)務(wù)，如支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)實施建設(shè)等功能并沒有有效運作起來，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作用乏力。3?? 農(nóng)村金融中介機構(gòu)嚴(yán)重缺位 ?? 制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。???? （ 2） 政府財政支農(nóng)投入不足、結(jié)構(gòu)不合理 ?? 效率有待提高。我省用于農(nóng)業(yè)的支出，其絕對量呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，但占財政總支出的比重并不高。元、 12月份新上市時 9農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)除各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)外 ,其它大部分民辦服務(wù)組織特別是各行業(yè)協(xié)會尚處于自生自滅狀態(tài) ,開展服務(wù)工作也是各自為政 ?? 沒有制訂系統(tǒng)的、長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃 ,勢必很難把眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益和經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益緊密結(jié)合起來。是農(nóng)村各類合作組織有名無實 ?? “三自 ”功能嚴(yán)重弱化。農(nóng)業(yè)科技已成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的決定性力量?？傊r(nóng)業(yè)強國必定是一個農(nóng)業(yè)科技強國。 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的壯美畫卷需要用科技去打開，因為只有科技才是最重大、最關(guān)鍵、最根本的那把鑰匙。? 而要實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路必須綜合做到以下幾點：? 一、必須堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給的方針， 大力加強基礎(chǔ)建設(shè)，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步， 著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收；? 二、 必須始終堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖 ，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式；? 三、是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步， 全面提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，大力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民 ；? 四、 必須堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針 ，穩(wěn)定完善強化強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，調(diào)動熱門科技興糧的積極性； 五、 必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展 ，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，堅持不懈推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民市民化，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局； 年 5月份漲到了 20元、 17一方面 ,由于我省的農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位仍然以規(guī)模很小的家庭為主 ,單家單戶的小規(guī)模生產(chǎn)難以及時地獲得市場信息、有效地把握市場規(guī)律 ,另一方面 ,目前河南省已建立了河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)以及部分縣市級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。財政支農(nóng)資金通常分為兩類，即支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)村水利氣象部門的事業(yè)費 (簡稱 “農(nóng)口事業(yè)費 ”)。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的美國、日本、泰國、加拿大及歐共體等國家，都已實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化政策服務(wù)體系。由于大幅度縮減營業(yè)網(wǎng)點，農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)能力嚴(yán)重不足有，些比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一家農(nóng)信分社，農(nóng)民辦理金融業(yè)務(wù)要跑十幾里的路程。沒有針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多元化、多層次、多類型，分別向普通農(nóng)戶、種植、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工大戶、失地農(nóng)民等提供便捷化、人性化、個性化、差異化的信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，未能有效滿足不同層次的農(nóng)戶信貸需求。萬元貸款，占公司流動資金需求量的三分之一。全省所有省轄市和 36近年來，河南先后制定發(fā)布農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn) 476我省主要是政府機構(gòu)的強制性檢驗檢測，而食品業(yè)者自身的檢驗監(jiān)測意識不夠，一部分企業(yè)甚至以制假售假作為獲取利潤的方式。項指標(biāo)。?? 2與其他省份相比，如吉林的大成公司可以加工出變性淀粉、淀粉糖、賴氨酸、化工醇等系列產(chǎn)品，而河南還主要是把玉米加工成飼料，把紅薯、小麥等粗加工后向外銷售，附加值較低。年 “中國 500但是，也應(yīng)看到我省在土地規(guī)模經(jīng)營也進(jìn)行了一些探索，目前已出現(xiàn)的土地集中方式主要有以下三種： ① 租賃制。農(nóng)戶直接面對市場，無法回避交易成本高和風(fēng)險大的弊端，而且在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、推廣先進(jìn)技術(shù)等方面也受到限制既不利于參與市場競爭，又難以適應(yīng)經(jīng)濟市場化和國際化程度的要求。 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化客觀上要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化，這種 分散經(jīng)營的發(fā)展模式就嚴(yán)重阻礙了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體推進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)既需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用又需要符合市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式的應(yīng)用，而這些都需要擁有較高的科技文化素質(zhì)的人才去實現(xiàn)。目前我省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅為 52%左右， 與部分發(fā)達(dá)國家 70%以上的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率相比還有一定的差距。河南農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下，主要表現(xiàn)為文化水平低，思想觀念守舊，接受、應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的能力差，職業(yè)技能不強，缺乏 “科教興農(nóng) ”的意識和緊迫感等。（一）加強城鄉(xiāng)科技統(tǒng)籌，推動形成優(yōu)化資源配置的長效機制。： ?。ㄒ唬┘訌娹r(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，為保障糧食安全和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有效支撐 明確指出農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育。 因為文件的主題是 “加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力 ”。 較早提出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是在2023年的一號文件里，從 2023年到 2023年一號文件分別指出，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力；推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；必須推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新突破；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐；提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力等。按照事業(yè)單位分類改革的要求，深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，健全現(xiàn)代院所制度，擴大院所自主權(quán)，努力營造科研人員潛心研究的政策環(huán)境。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，大力推廣機械深松整地，支持秸稈還田、水稻育插秧等農(nóng)機作業(yè)。繼續(xù)實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項，抓緊開發(fā)具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因和生物新品種，在科學(xué)評估、依法管理基礎(chǔ)上，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化。強化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。加強信息服務(wù)平臺建設(shè)，深入實施 “金農(nóng) ”工程，建立國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心。要積極開發(fā)運用各種節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品使用效率。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的集成創(chuàng)新和中試熟化。積極培育農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。加強農(nóng)作物重大病蟲害防治。 要大幅度增加對農(nóng)業(yè)科研的投入，加快