【正文】 標(biāo)準(zhǔn)高，要求相應(yīng)的合同實(shí)施的技術(shù)水平和管理水平高。在國(guó)際上，人們?cè)偨Y(jié)許多成功的案例，將項(xiàng)目成功的原因歸結(jié)為13個(gè)因素，其中最重要的一項(xiàng)因素是通過(guò)合同明確項(xiàng)目目標(biāo)，合同各方在對(duì)合同統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、正確理解的基礎(chǔ)上，就工程項(xiàng)目的總目標(biāo)達(dá)成共識(shí)。業(yè)主對(duì)工程、對(duì)承包商、對(duì)雙方的合作感到滿意；而承包商不僅取得了利潤(rùn)，而且贏得了信譽(yù)，建立雙方友好合作的關(guān)系。在一個(gè)建筑工程項(xiàng)目中，有幾份、十幾份甚至幾十份互相聯(lián)系、互相影響的合同，一份合同至少涉及兩個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目參加者。二、合同管理的目標(biāo)要保證我國(guó)的國(guó)際承包業(yè)有大的發(fā)展，有更高的效益，就必須有一批從事具體合同管理和索賠工作的專家。在合同簽訂前不對(duì)合同作全面的研究，不對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)并采取對(duì)策；2．建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化。1．增強(qiáng)合同和索賠意識(shí)四．目前須解決的問(wèn)題近十幾年來(lái)，合同管理和索賠受到我國(guó)工程管理界的重視。有些案例是觸目驚心的。承包商如果沒(méi)有有力的合同管理，很難取得工程盈利，稍有不慎即會(huì)造成工程虧損?，F(xiàn)在我國(guó)建設(shè)投資已呈多元化，國(guó)內(nèi)的外資項(xiàng)目(包括世行項(xiàng)目、亞行項(xiàng)目、中外合資項(xiàng)目、外商獨(dú)資項(xiàng)目)均已按國(guó)際慣例進(jìn)行管理，如采用FIDIC合同條件，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理。逐步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。合同對(duì)爭(zhēng)執(zhí)的解決有兩個(gè)決定性作用：5．合同是工程過(guò)程中雙方爭(zhēng)執(zhí)解決的依據(jù)。除了特殊情況(如不可抗力等)使合同不能實(shí)施外，合同當(dāng)事人即使虧本，甚至破產(chǎn)也不能擺脫這種法律約束力。在工程實(shí)施中，由于合同一方違約，不能履行合同責(zé)任，不僅會(huì)造成自己的損失，而且會(huì)殃及合同伙伴和其它工程參加者，甚至?xí)斐烧麄€(gè)工程的中斷。雙方都可以利用合同保護(hù)自己的權(quán)益，限制和制約對(duì)方。很顯然，合同雙方常常都從各自利益出發(fā)考慮和分析問(wèn)題，采用一些策略、手段和措施達(dá)到自己的目的。所以要取得好的經(jīng)濟(jì)效益，不僅要簽訂一個(gè)有利的合同，并圓滿地履行合同，還要用索賠保護(hù)自己，避免或追回?fù)p失。以上就是工程施工和工程管理的目標(biāo)和依據(jù)。這是由合同在現(xiàn)代建筑工程中的獨(dú)特的作用決定的。本書中列舉的案例并不是給讀者一個(gè)唯一的答案，而是借以使讀者了解別人的思路、方法、程序、技巧。3. 增加了合同總體策劃一章。1999年底，我國(guó)新的建設(shè)工程施工合同(示范文本)頒布。編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟頁(yè)碼：第313頁(yè) 共313頁(yè)內(nèi) 容 簡(jiǎn) 介 本書主要介紹建筑工程合同、合同管理和索賠管理方面的知識(shí)，其內(nèi)容包括：合同法基本概念，建筑工程合同體系及常見(jiàn)的幾個(gè)合同內(nèi)容的分析，建筑工程合同策劃，招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的合同管理，合同分析和解釋方法，工程施工中的合同控制，工程索賠程序，索賠值的計(jì)算方法，索賠策略研究及反索賠等。4．第二版發(fā)行后，國(guó)內(nèi)的許多專家學(xué)者通過(guò)各種途徑提出了不少意見(jiàn)，希望本書更具有實(shí)用性，增加工程案例及案例的分析；許多專業(yè)教師希望本書更能夠符合專業(yè)教學(xué)的要求。這個(gè)問(wèn)題無(wú)論對(duì)業(yè)主或?qū)Τ邪潭际欠浅Ｖ匾?。本書的出發(fā)點(diǎn)是“管理”，即工程合同和索賠的管理方法、管理程序、考慮問(wèn)題的角度。本書第第三章由孫建強(qiáng)撰寫，其它各章由成虎撰寫。索賠的解決第一節(jié) 承包商的基本方針第二節(jié) 索賠策略研究第三節(jié) 爭(zhēng)執(zhí)的解決第十三章 (3)價(jià)格：包括工程總價(jià)格，各分項(xiàng)工程的單價(jià)和總價(jià)等。工程中的合同管理工作就是為了保證這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但合同雙方的權(quán)利和義務(wù)是互為條件的，這一切又必然影響和損害對(duì)方利益，妨礙工程順利實(shí)施。所以合同應(yīng)該體現(xiàn)著雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)利關(guān)系的平衡(見(jiàn)圖0—２)。如果沒(méi)有合同和合同的法律約束力，就不能保證工程的各參加者在工程的各個(gè)方面，工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)上都按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成自己的義務(wù)，就不會(huì)有正常的工程施工秩序，就不可能順利地實(shí)現(xiàn)工程總目標(biāo)。由于雙方經(jīng)濟(jì)利益的不一致，在工程過(guò)程中爭(zhēng)執(zhí)是難免的。(2)爭(zhēng)執(zhí)的解決方法和解決程序由合同規(guī)定。這一切表明，今后我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序?qū)?huì)逐步好轉(zhuǎn)，建筑市場(chǎng)也將逐步法制化、規(guī)范化。目前我國(guó)已經(jīng)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度，按國(guó)際慣例，監(jiān)理工程師的職責(zé)就是進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理，這對(duì)建筑企業(yè)是一股強(qiáng)大的壓力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，越要重視合同和合同管理。在這方面我們已經(jīng)交了昂貴的學(xué)費(fèi)。國(guó)內(nèi)的一批專家學(xué)者、工程管理人員，政府機(jī)關(guān)管理人員對(duì)我國(guó)的合同管理和索賠進(jìn)行了專題研究。4．我國(guó)目前工程管理整體水平低，無(wú)論業(yè)主、承包商，甚至監(jiān)理工程師合同管理水平都很低，合同意識(shí)都很薄弱，缺乏合同管理人才，都很難嚴(yán)格履行合同，常常合同雙方都有違約行為。在國(guó)際工程中的許多重大失誤都是由于不重視合同、合同管理和索賠造成的，特別是剛進(jìn)入國(guó)際承包市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者。在這方面我們必須學(xué)習(xí)和研究國(guó)外承包企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。3．重構(gòu)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)，建立更為科學(xué)的，包括合同管理職能的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)、工作流程和信息流程，具體定義合同管理的地位、職能、工作流程、規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工項(xiàng)目管理全過(guò)程中。項(xiàng)目結(jié)束時(shí)對(duì)合同簽訂和實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不作總結(jié)。合同管理中有許多繁瑣的工作，人工處理耗時(shí)費(fèi)勁。通過(guò)合同管理可以保證各方面都圓滿地履行合同責(zé)任，進(jìn)而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。工程問(wèn)題的解決公平合理，符合慣例。(見(jiàn)參考文獻(xiàn)22)三、建筑工程合同管理的特點(diǎn)(5)合同實(shí)施過(guò)程復(fù)雜，從購(gòu)買標(biāo)書到合同結(jié)束必須經(jīng)歷許多過(guò)程。這些因素承包商難以預(yù)測(cè)，不能控制，但都會(huì)妨礙合同的正常實(shí)施，造成經(jīng)濟(jì)損失。這在國(guó)際工程中并不少見(jiàn)(參考文獻(xiàn)17)。合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。調(diào)查結(jié)果見(jiàn)下表0—1（見(jiàn)參考文獻(xiàn)23）：進(jìn)入項(xiàng)目首先作合同分析，它控制著整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作。主要包括：收集市場(chǎng)和工程信息；參與合同談判與合同的簽訂，為報(bào)價(jià)、合同談判和簽訂提出意見(jiàn)、建議甚至警告；對(duì)工程項(xiàng)目的合同履行情況進(jìn)行匯總、分析，對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量進(jìn)行總體計(jì)劃和控制；處理與業(yè)主，與其它方面重大的合同關(guān)系；對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行總的指導(dǎo)，分析和診斷。贈(zèng)與人將自己的財(cái)產(chǎn)無(wú)償?shù)亟o予受贈(zèng)人，受贈(zèng)人表示接受贈(zèng)與。本合同是承攬人與定作人之間就承攬工作簽訂的合同。九．運(yùn)輸合同本合同是在保管人和寄存人之間簽訂的合同。十三．委托合同居間合同是就訂立合同的媒介服務(wù)及相關(guān)事務(wù)簽訂的合同。雙方自己對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人可以自愿選擇解決爭(zhēng)議的方式。”當(dāng)事人的約定只要不違犯法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，國(guó)家不予干預(yù)。合同法對(duì)涉外合同適用法律問(wèn)題，有如下規(guī)定：應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定雙方的權(quán)利和義務(wù)，心懷善意，不得欺詐，不得假借訂立合同惡意進(jìn)行磋商或其它違背誠(chéng)實(shí)信用的行為。4．在合同沒(méi)有約定或約定不明確時(shí)，可以根據(jù)公平和誠(chéng)實(shí)信用原則進(jìn)行解釋。但在實(shí)際工程中，如果出現(xiàn)違反誠(chéng)實(shí)信用原則的欺詐行為，可以提出索賠，甚至可以提出仲裁，直至訴訟。公平原則體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：因此，口頭合同要建立在雙方相互信任的基礎(chǔ)上，適用于不太復(fù)雜、不易產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。書面形式可以是合同書，信件和數(shù)據(jù)電文(如電傳，傳真，電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等)政府依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的管理活動(dòng)，屬于行政關(guān)系；收養(yǎng)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，合同法規(guī)定，“婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份、關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定”。被代理人對(duì)代理人的行為承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任。如工程承包合同，其標(biāo)的是完成工程項(xiàng)目。5．合同期限，履行的地點(diǎn)和方式。合同的簽訂過(guò)程也就是合同的形成過(guò)程，是合同的協(xié)商過(guò)程。要約人撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知前到達(dá)受要約人。(1)拒絕要約的通知到達(dá)要約人；(3)在承諾期限內(nèi)，受要約人未作出承諾；是受要約人同意要約的意思表示。承諾期限的起算：通常在合同的醞釀過(guò)程中，當(dāng)事人雙方對(duì)合同條款要反復(fù)磋商，經(jīng)多輪會(huì)談，在其中存在許多次“新要約”，最終才達(dá)成一致，簽訂合同。第五節(jié)但也有兩種特殊的情況：1．無(wú)效合同的確認(rèn)。作出裁決之前該合同還是有效的。合同效力待定主要有以下幾種情況：(1)行為人沒(méi)有代理權(quán)；(3)原來(lái)有代理權(quán)，在代理權(quán)終止后還以被代理人的名義簽訂合同。2．合同簽訂后，如果一方違約，不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，致使對(duì)方受到損害，違約方應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的賠償責(zé)任。這個(gè)目的只有通過(guò)全面履行合同所確定的權(quán)利,義務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù),包括按約定的主體、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬、方式、地點(diǎn)、期限等全面履行義務(wù)。5．合同生效后，當(dāng)事人不得因姓名、名稱的變更，或法定代表人、負(fù)責(zé)人、承辦人的變動(dòng)而不承擔(dān)合同義務(wù)。1．抗辯權(quán)。③喪失商業(yè)信譽(yù)。在這種情況下，甲可以請(qǐng)求人民法院以甲的名義向丙行使債權(quán)。(2)撤銷權(quán)。(五)合同的履行中的解釋問(wèn)題這體現(xiàn)公平原則，對(duì)違約者不利。(5)若履行方式不明確，則按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行。3．合同當(dāng)事人一方經(jīng)對(duì)方同意，可以將自己的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人。合同法規(guī)定，在下列情形下合同終止：(2)法定解除。合同的權(quán)利和義務(wù)終止，并不影響合同中結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力。二．承擔(dān)違約責(zé)任的形式1．繼續(xù)履行合同。可以部分或全部免除合同責(zé)任。(3)有其它違背誠(chéng)實(shí)信用的行為。(1)假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；在這里不管主觀上是否有過(guò)錯(cuò)，除不可抗力可以免責(zé)外，都要承擔(dān)違約責(zé)任。違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人違反合同約定,不履行義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。合同解除的程序是，若當(dāng)事人一方依照規(guī)定要求解除合同應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方，對(duì)方有異議的，可以請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力。為了防止解除權(quán)的濫用，合同法規(guī)定了十分嚴(yán)格的條件和程序。協(xié)議解除是指當(dāng)事人雙方通過(guò)協(xié)議解除原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。2．合同解除。四．合同的終止債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。1．當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，就可以變更合同。4．如果采用格式條款簽訂合同，在執(zhí)行中對(duì)格式條款存在兩種以上的解釋，則以對(duì)提供格式條款一方不利的解釋為準(zhǔn)。若依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，則應(yīng)按照規(guī)定履行。例如，乙欠甲錢無(wú)力償還，但乙還有其他財(cái)產(chǎn)，如汽車、房產(chǎn)等。所以將甲向丙行使債權(quán)稱為代位權(quán)。(1)代位權(quán)。從這里可以看出,只有在對(duì)方喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力,也就是根本性違約時(shí)，才能行使不安抗辯權(quán)，而且要有確切證據(jù)。合同法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人,有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的,可以終止履行：(2)不安抗辯權(quán)是指，當(dāng)事人互負(fù)債務(wù),合同約定有先后履行順序的,先履行債務(wù)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先履行。應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行,一方在對(duì)方履行債務(wù)之前，或在對(duì)方履行債務(wù)不符合約定時(shí),有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行義務(wù),如果不履行義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定,債權(quán)人有權(quán)要求對(duì)方履行。為了保證合同的履行，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,促使責(zé)權(quán)能夠?qū)崿F(xiàn),防范合同欺詐,在合同履行過(guò)程中,需要通過(guò)一定的法律手段,使受損害一方的當(dāng)事人能維護(hù)自己的合法權(quán)益。如果發(fā)生需要變更，或需要轉(zhuǎn)讓的情況時(shí),合同訂立后能否很好履行,關(guān)系到合同目的能否實(shí)現(xiàn)。5．合同受法律保護(hù)，合同以外的任何法人和自然人都負(fù)有不得妨礙和破壞合同簽訂和實(shí)施的義務(wù)。如果需要修改或解除合同，仍須按合同簽訂的原則，雙方協(xié)商同意。3．如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)追認(rèn)，則該合同作為無(wú)效合同，或被撤銷合同處理。請(qǐng)求人要提出存在的重大誤解,或否顯失公平,或?qū)Ψ皆诤炗喓贤扇〉钠墼p、脅迫手段，或者乘人之危的證據(jù)。有過(guò)錯(cuò)的一方不僅不能提出變更或撤銷,而且還要賠償對(duì)方因此所受到的損失。1．當(dāng)事人對(duì)合同的內(nèi)容存在重大誤解。如果合同部分無(wú)效的，不影響其他部分的法律效力。無(wú)效合同的確認(rèn)權(quán)歸合同管理機(jī)關(guān)和人民法院。那么自條件成就或者期限屆至?xí)r生效。3．合同的內(nèi)容，合同所確定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須合法，必須符合國(guó)家的法律，法規(guī)和政策要求，不得損害國(guó)家和社會(huì)公共利益。有效合同需要具備一定的條件，簽訂合同作為一個(gè)民事法律行為，按照民法通則規(guī)定，合法的合同應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)條件：只有當(dāng)要約人接受了這個(gè)新要約，才算達(dá)成協(xié)議，合同以新要約的內(nèi)容為準(zhǔn)。(2)要約以信件或電報(bào)作出的，則承諾期限從信件載明的日期，或電報(bào)交發(fā)的日期起算；信件未載明日期的，則以投寄該信件的郵戳日期起算。(2)承諾應(yīng)在要約規(guī)定的期限內(nèi)到達(dá)要約人，并符合要約所規(guī)定的其它各種要求。這些為要約邀請(qǐng)。(1)要約人規(guī)定了承諾期限，或者有其它形式明示要約不可撤銷；3．要約人可以撤回要約。但不管采取什么具體方式，都必然經(jīng)過(guò)兩個(gè)步驟，即要約和承諾。不同類型的合同按需要還可以增加許多其它內(nèi)容。履行地點(diǎn)指合同標(biāo)的物所在地，如以承包工程為標(biāo)的的合同，其履行地點(diǎn)是工程計(jì)劃文件所規(guī)定的工程所在地。4．合同價(jià)款或酬金，即為取得標(biāo)的(物品、勞務(wù)或服務(wù))的一方向?qū)Ψ街Ц兜拇鷥r(jià)，作為對(duì)方完成合同義務(wù)的補(bǔ)償。無(wú)標(biāo)的或標(biāo)的不明確，合同是不能成立的，也無(wú)法履行。1．合同當(dāng)事人。本書中有關(guān)合同和合同管理的探討，就是以它為對(duì)象。書面形式的合同由當(dāng)事人經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成一致后簽署。2．書面合同。第三節(jié)(1)提供格式條款的一方有提示、說(shuō)明的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，并按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說(shuō)明。3．合同終止后，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，根據(jù)交易習(xí)慣繼續(xù)履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，相互協(xié)作，不能有欺詐行為。如果雙方都