【正文】 程中，企業(yè)主對人才也存在著不切實際的期望，存在短、平、快的短視做法，既 不能真正發(fā)現(xiàn)人才，也不能給人才太多的發(fā)展余地。 人力資源管理混亂造成人員配備不合理 資源管理管理理念在認識上有一定的偏差，存在重視 文憑、輕視能力，重視 資歷、輕視道德等觀念誤區(qū)。 因而不能用以前的流程來規(guī)避現(xiàn)有企業(yè)的運營安全管理。根據(jù)預(yù)案責(zé)任，主體的性 質(zhì)不同，應(yīng)急預(yù)案可分為企業(yè)預(yù)案和政府預(yù)案。 (2)堅持以人為本的原則。HSE 管理體系剛剛在甘肅公司試運行了半年，雖經(jīng)幾次屯核，但依然存在很多問題， 需要在今后的工作中強化；是挖沙取土、挖山平地 、栽植深根植物等對天然氣管 線造成的隱患多；是快速公交、熱力管線等工程施工，造成占應(yīng)、挖斷、挖漏管 線事故多次發(fā)生；是到期燃氣表的隱患一直無法解決，現(xiàn)存到期表數(shù)量很大，產(chǎn) 權(quán)屬于用戶，作為燃氣經(jīng)營企業(yè)沒有這么大的資金量來解決這一社會問題；是天 然氣管網(wǎng)場站的周邊環(huán)境很差，周邊建設(shè)單位不顧燃氣場站的安全防護距離，肆 意建設(shè)違章建筑，給安全生產(chǎn)留下了隱患。只有這樣 才 能充分調(diào)動人才的積極性和主動性，讓其在適合的工作崗位上發(fā)光發(fā)熱。有的時候，本來較 小的一起燃氣事故，也會把全體人員召集到一起，興師動眾?，F(xiàn)有的燃氣應(yīng)急救援片面強調(diào)救援隊伍、 領(lǐng)導(dǎo)組織、事故類型等，而缺乏對于應(yīng)急救援所需的外部力量、資源協(xié)調(diào)、救援 細節(jié)等因素的考慮。連續(xù) 14年實現(xiàn)安全穩(wěn)定生產(chǎn)，保障了城市供氣功 能的安全正 常運轉(zhuǎn)。 2020年 6月，在中石油昆企燃氣有限公司的主持下，接管了原由 中石油昆企燃氣西北分公司管理的酒泉、嘉峪關(guān)、武威等 9家地市燃氣公司，接 管了原由中石油昆企天然氣利用有限公司管理的中石油昆企天然氣利用有限公 司甘肅分公司、甘肅中 石油昆企天然氣利用有限公司及其 7個在建燃氣項目。 蘭州燃氣工程最早于 1979年 7月由當(dāng)時的國家計委和國家建委批準興建， 1987年 7月全面開工建設(shè)， 1991年 10 月基本建成投產(chǎn)。公司近年經(jīng)營狀況見表 1。造成了在實際救援中力量分散，缺乏有效組織，缺乏相應(yīng)的 應(yīng)急預(yù)案啟動、運作機制，因而阻礙了應(yīng)急部門在第一時間內(nèi)做出快速、有效的 反應(yīng)。由于權(quán)責(zé)不明確， 應(yīng)急部門無法及時處理事故。 缺乏完善的信息化管理系統(tǒng) 為了更有效預(yù)防燃氣事故的發(fā)生，同時提高安全運營管理水平，一些城市燃 氣公司將現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于燃氣管網(wǎng)的運營和安全監(jiān)控中。 (三）企業(yè)運營安全管理存在問題的原因分析 認識不到位引起的應(yīng)急預(yù)案的不完備 燃氣的物理性質(zhì)都知道，但對燃氣的物理性質(zhì)所產(chǎn)生的后果沒有引 起足夠的 重視。無論何種安全應(yīng)急預(yù)案，其根本出發(fā)點都是為了 在發(fā)生重大事故時，能夠?qū)⑷藛T傷亡降至最低， 對受傷人員進行快速營救。而根據(jù)事故影響范圍的不同，應(yīng) 急預(yù)案又 可以分為場外預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案兩種。 燃氣作為國有企業(yè)在我國具有十分重要的地位，是國家經(jīng)濟命脈的支柱性企業(yè)， 同時國有企業(yè)也存在著各種問題。同時，企業(yè)缺乏正確的人才意識。 (4)國有企業(yè)的工資薪酬定的太死，沒有實時的根據(jù)企業(yè)的發(fā)展而調(diào)整。 (2)危險源辨識與事故隱患排查信息化管理：各類危險有害因素辨識的標準 及方法，危險源辨識評價信息化的方法、價值及模式，重大危險源的辨識標 準和 方法，重大危險源及重大事故隱患的登記、申報及監(jiān)控的信息化管理方法和模式。在不用的 氣候和條件下，都有可能發(fā)生腐燭破裂事故。 全面質(zhì)量管理方法是在質(zhì)量檢驗管理和統(tǒng)計質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上發(fā)展來的。 (4)燃氣公司質(zhì)量管理方法運用的全 面性，甘肅中石油昆企燃氣公司在運 用全面質(zhì)量管理方法時，成功運用多種管理技術(shù)，包絡(luò)質(zhì)量監(jiān)測，數(shù)理統(tǒng)計方法， 還通過改善其工藝流程，改善勞動組織管理，從而發(fā)揮最大的綜合效果。燃氣公司做好質(zhì)量信息的搜集和整理工作，通過建立 反映產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)質(zhì)量活動的數(shù)據(jù)，對質(zhì)量管理的執(zhí)行情況進 行監(jiān)督和跟蹤，并以此來反映全面質(zhì)量管理的實施效果。以人為本、提高操 作人員、燃氣用戶的使用技能和安全意識是燃氣企業(yè)運營安全管理又一非常重要 的方面。一方面，全面質(zhì)量管理是燃氣企業(yè) 運營安全的制勝法通過實施全面質(zhì)量管理，對燃氣企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量，人的質(zhì) 量、工作的質(zhì)量等各個方面的有效管控，從而實現(xiàn)企業(yè)的安全運營管理。 具體到甘肅省中石油昆企燃氣公司的業(yè)務(wù)，其安全運營的管理與質(zhì)量管理則 具有更加密切的關(guān)系。建立符合自己的質(zhì)量管理體系。企業(yè)要想 成功實施流程再造，就必須擺脫遵循守舊的思想， 認為只要稍加完善現(xiàn)有流程就 可以實現(xiàn)流程再造是完全行不通的，而是要跳出傳統(tǒng)的框架，根據(jù)企業(yè)切實的需 要對企業(yè)流程進行再造。如圖 2所示為 燃氣信息系統(tǒng)原來的用戶管理模塊流程圖。通過建立的制度對 QC小組所發(fā)現(xiàn)的問題進行及時的診斷，并且給 予及時的指導(dǎo)。甘肅中石油燃氣公司在 QC 小組活動中，有效利 用了 PDCA循環(huán)，主要包括三個階段：計劃階段、實施階段以及效果檢查。 HSE管理體系是健康、安全以及環(huán)境三位一體的管理體系，其 中非常重要的一個環(huán)節(jié)就是“風(fēng)險和危害的評估”。 區(qū)域公司下屬各縣城市管網(wǎng)工程過程持續(xù)化，管網(wǎng)鋪設(shè)于城市中，周圍是人 口密集的居民區(qū)，風(fēng)險是客觀存在的，但如何有效預(yù)測管網(wǎng)風(fēng)險狀況，減小和降 低事故發(fā)生的次數(shù)與事故損失，促進城市和諧發(fā)展，則是當(dāng)前管道行業(yè)進行 HSE 體系的重要內(nèi)容。甘肅中石油昆企燃氣公司在成立 QC 小組之后， 為了使得 QC小組成員能夠?qū)?QC 小組所開展的活動中用到的 PDCA循環(huán)以及其他 的技術(shù)統(tǒng)計工具有一個全面的了解，保證 QC小組活動的順利進行，要求 QC小組 所有成員參加安全管理相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，比如在 QC 小組的組長帶領(lǐng)下，所有小 組成員參加公司質(zhì)量部門或者專家組織的質(zhì)量管理培訓(xùn)，使得 QC 小組成員對小 組活動所使用的到的方法或者程序有充分的了解，以便 QC小組活動能夠順利的 JT 展 (2)制定嚴謹合理的 QC小組活動計劃表，同時對小 組活動開展進度進行控 制。甘肅中石油昆企燃氣公司在質(zhì)量 改進方案的實施的過程中，要及時總結(jié) QC 小組活動 Jf?展所用到的新方法，新工 具以及這些方法、工具的運用經(jīng)驗，最大程度的擴大方案實施的效果，為 QC小 組設(shè)定的最終目標共同努力。其中，標注化的方向可以是操作的標準化，比如 建立工序表、作業(yè)指導(dǎo)書等；也可以是對設(shè)備的標準化，比如建立設(shè)備使用標準 書，設(shè)備檢修保養(yǎng) 標準等。甘肅中石油昆 侖燃氣公司要不斷健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理小組活動的相關(guān)考核機制，可以通過采 用物質(zhì)激勵以及精神激勵的方法，給予小組活動所取得的成果充分肯定，同時要 注重對 QC小組活動的長效激勵。 其次，加強質(zhì)量控制。（ 3)管理樣品以及試樣制備。所有的檢測人員都要根據(jù)事先設(shè)定好 的標準和程序進行檢測和操作，并且記錄下檢測的數(shù)據(jù)。一、明確 質(zhì)量檢驗標準、內(nèi)容和手段檢驗標準主要技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量檢驗評定標 準。徹底改變以前時候把關(guān)， 只重結(jié)果，不重過程的壞習(xí)慣。此外，還有的是因為“人為” 習(xí)慣于原有的操作方式而不愿意改變的，他們認為按體系標準操作太麻煩，不是 填寫這個表就是填寫那個表，根本就是浪費人力、物力與財力，浪費時間。只有領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，才能決定產(chǎn) 品的質(zhì)量方針，才能制定周密的質(zhì)量計劃并確保計劃得到落實，才能動員全員參 與，才能調(diào)動并配置資源，才能定期評審質(zhì)量管理體系，才能驅(qū)動質(zhì)量的持續(xù)改 進。隨著經(jīng)濟的不斷 發(fā)展，人們生活 水平的不斷提高，客戶對產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高的要求，因此要 想在激勵的競爭中取勝，必須圍繞質(zhì)量這個核心開展生產(chǎn)，加強產(chǎn)品質(zhì)量管理。 一是要進一步牢固樹立全員安全責(zé)任意識。新的一年，全公司要開展 HSE體系建設(shè)標準化達標工作， 完成 HSE運行體系認證復(fù)核，用體系管理的方法指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，使安全管理 規(guī)范化、標準化、常態(tài)化，要突出加強重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)安 全環(huán)保工作，有效 遏制并豎決杜絕各類事故的發(fā)生。要加強公 司應(yīng)急隊伍和兩級維搶修中心建設(shè)，提高公司應(yīng)急處置能力，全年至少要組織兩 次大型應(yīng)急演練，檢驗隊伍，提高應(yīng)急處置和保障能力。要加大和政府部門、上游供氣企業(yè) 以及中石油集團溝通協(xié)調(diào)力度，力爭充足的氣源供應(yīng)，持續(xù)有效地實現(xiàn)安全平穩(wěn) 運行。要繼續(xù)加大國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《蘭州市城 鎮(zhèn)燃氣管理條例》的宣貫力度，加強全員安全教育，提高對用戶安全用氣常識的 宣傳力度，提高全社會對燃氣安全的重視程度，形成人人關(guān)注燃氣安全、人人遵 守燃氣法規(guī)的良好局面。全公司上下一定 要牢固樹立“安全第一、質(zhì)量至上、環(huán)保優(yōu)先、預(yù)防為主”和“理念、意識、能 力、責(zé)任、文化”的安全工作方針，深入推進“我要安全”活動，著力轉(zhuǎn)變安全 觀念、提高安全技能，努力做到“要我安全”到“我要安全、我會安全”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)公司年度安全生產(chǎn)目 標分解的指標要求，公司對各單位簽訂安 全環(huán)保目標責(zé)任書，各單位對各部門、 各班組簽訂目標責(zé)任書，各部門、各班組對員工個人簽訂目標責(zé)任書，將安全生 產(chǎn)、消防安全目標責(zé)任層層分解，做到了總經(jīng)理全面負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)， 全員都有安全目標，全員都落實安全目標，一級抓一級，級級抓落實的安全管理 工作良性循環(huán)。所有 員工都要充分認識到自身在質(zhì)量管理上的職責(zé)，認識到自身工作中容易出現(xiàn)質(zhì)量 風(fēng)險的問題或環(huán)節(jié)，識別出容易出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險的職責(zé)邊界，在銜接處嚴格把關(guān)， 通過內(nèi)部的有效溝通，信息的充分共享以及資源的有效利用，把質(zhì)量責(zé)任落實到 企業(yè)的每一個員工身上。只是在標準形成 初期到執(zhí)行過程最后到成為習(xí)慣需要一個逐漸適應(yīng)、不斷完善的比較漫長的過 程，并不是形成標準就好了，就認為一切問題都會迎刃而解。 (二）提高全面質(zhì)量管理的執(zhí)行力 通過有效推行 IS09001質(zhì)量管理體系，從而進行企業(yè)管理，的確是管理科學(xué) 的一場空前的大普及。檢驗內(nèi)容主要對原材料、半 成品或成品、進行檢驗，使質(zhì)量事故盡可能地消滅在施工過程中，這樣使產(chǎn)品質(zhì) 量符合規(guī)定 的標準。 按照一定的方法對檢測的數(shù)據(jù)進行計算和處理，并且要進行驗證，保證檢測結(jié)果 的準確無誤。同時，在制作樣品時， 要預(yù)先設(shè)計出制作的程序和方法，并且對樣品制作工具、模具進行質(zhì)量控制。（ 1)明確檢測依據(jù)。并對這些因素采取相應(yīng)的措施，加以管理和控制，使其過程處 于受控狀態(tài)，以保證最終產(chǎn)品 檢測報告的質(zhì)量。可以是每 年一月對上一年度的 QC 小組活動幵展成果進行發(fā)布交流，推廣 QC小組活動的有 效方法。在這個過程中，要充分利用