【正文】 部自主擇訓(xùn)創(chuàng)造條件；試行學(xué)時(shí)學(xué)分累積制，把干部在職自學(xué)、短期培訓(xùn)與正規(guī)培訓(xùn)融合起來，繼續(xù)推行市管后備干部*理論水平任職資格考試。對優(yōu)秀年輕干部，通過選派到艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境、基層一線、重點(diǎn)項(xiàng)目、綜合部門、關(guān)鍵崗位和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)任職、掛職或跟班學(xué)習(xí)，提高實(shí)際工作能力。要以靈活多樣的方式招才引智借腦，做到人才資源的規(guī)劃、開發(fā)、調(diào)配、利用要與市里重大發(fā)展項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目、重大攻關(guān)項(xiàng)目、重大工作布局一起抓，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。進(jìn)一步推廣廈工三重公司和永林集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，建立健全人才柔性引進(jìn)和區(qū)域合作機(jī)制，根據(jù)地方和企業(yè)的實(shí)際需要，不求所有、但求所在，不求所在、但求所用，“用人不養(yǎng)人”，通過咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、項(xiàng)目合作與攻關(guān)、技術(shù)顧問、人才租賃等形式引進(jìn)國內(nèi)外智力，使用“候鳥式”人才。一是形成科學(xué)的人才評價(jià)和使用制度。二是健全人才激勵(lì)制度。完善機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法。要做到合理有序流動(dòng)與穩(wěn)住現(xiàn)有人才互動(dòng)、引進(jìn)外地人才與發(fā)揮本地人才作用并重、搞好服務(wù)與改進(jìn)管理兼顧。同時(shí)搭建各級各類用人單位的信息交流平臺(tái)，建立人才需求預(yù)測和規(guī)劃制度。 重點(diǎn)要做好四個(gè)方面的工作：一是整合人才工作力量。四是抓好工作落實(shí)。交通越發(fā)達(dá)，可能給私鹽販子販運(yùn)私鹽帶來更方便，XX縣境內(nèi)國道、省道、高速公路、運(yùn)河、鐵路穿境而過，便捷的交通條件為XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大優(yōu)勢的同時(shí)，客觀上也給私鹽販子利用汽車、船只、火車等夾帶、販運(yùn)私鹽帶來便利。 家庭式經(jīng)營查處難。鹽務(wù)局一家執(zhí)法難。經(jīng)濟(jì)利益方面的因素。 基層重視程度的不夠。健全完善XX縣食鹽市場領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要積極支持配合縣鹽務(wù)局嚴(yán)厲打擊鹽業(yè)違法行為，形成“大鹽政”管理的工作格局，恪盡其職，齊抓共管，形成合力，爭取在運(yùn)用司法武器打擊轄區(qū)內(nèi)鹽業(yè)違法行為有突破。按照國家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化的若干意見》的總體要求以及省、市鹽業(yè)公司營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意見，XX縣已于去年底建立了八個(gè)食鹽配送站，下一步，縣鹽務(wù)局將加大考核力度，規(guī)范各配送站食鹽特許經(jīng)銷商的行為，通過自主的營銷網(wǎng)絡(luò)，將合格碘鹽送到千家萬戶，確保城鄉(xiāng)碘鹽覆蓋率、村（居）民戶碘鹽合格率均達(dá)96%以上。按照省鹽務(wù)局統(tǒng)一部署，在XX縣開展創(chuàng)建食鹽安全合格村（社區(qū)），也就是由縣政府鹽業(yè)市場領(lǐng)導(dǎo)小組與全縣14個(gè)鎮(zhèn)的分管鎮(zhèn)長簽訂創(chuàng)建食鹽安全合格村（社區(qū)）責(zé)任書，再由各鎮(zhèn)與各行政村、居委會(huì)、有食堂的學(xué)校和企業(yè)、生產(chǎn)用鹽企業(yè)的負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書。同時(shí)要打建結(jié)合、打防結(jié)合，掌握市場主動(dòng)權(quán)，用正宗的合格碘鹽占領(lǐng)市場，讓私鹽失去生存空間?？h鹽務(wù)局將拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳理念，充分運(yùn)用新聞媒體，開展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，縣有關(guān)職能部門也要積極支持配合鹽務(wù)局展開宣傳，以廣泛發(fā)動(dòng)群眾，使群眾特別是農(nóng)民群眾對碘缺乏危害有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，打一場消除碘缺乏危害的“人民戰(zhàn)爭”。三、改變XX縣食鹽市場狀況的對策措施 另外，隨著碘鹽產(chǎn)品的升級換代，內(nèi)在質(zhì)量明顯提高，從調(diào)味型變?yōu)楸＝⌒停}的價(jià)格也相應(yīng)提高，加之鹽種間存在價(jià)格差，私鹽販子鉆空子，將只能用于工業(yè)用途的原鹽、非碘鹽、腸衣鹽等返銷食鹽市場，為私鹽存在提供“土壤”。 私鹽案件取證難。 私鹽直接從運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)入消費(fèi)者手中，在市場上難以發(fā)現(xiàn)，在消費(fèi)環(huán)節(jié)又難以取證，給鹽政執(zhí)法工作提出了新的挑戰(zhàn)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)越繁榮、人民生活越富裕，群眾越注重自我保健和保護(hù)，XX縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，受傳統(tǒng)的能省則省的節(jié)儉觀念的影響，加上客觀存在的各鹽種間的價(jià)格差，使不少農(nóng)村群眾選擇了跨境購買或因貪圖方便購買走村竄戶私鹽販子兜售的各種假冒碘鹽、工業(yè)鹽、非碘鹽，從而導(dǎo)致XX縣鹽業(yè)違法行為屢禁不止。地理位置。各級各部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把中央、省、市的各項(xiàng)要求細(xì)化、量化、具體化，提出符合本地區(qū)本部門人才工作實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，真正做到既體現(xiàn)堅(jiān)決貫徹上級精神的全局觀念，又實(shí)現(xiàn)落實(shí)當(dāng)中的務(wù)實(shí)創(chuàng)新。按照中央和省委的做法，市委和各縣（市、區(qū)）委成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立工作機(jī)構(gòu)。要適應(yīng)勞動(dòng)力市場的新變化，大力發(fā)展像梅列區(qū)勞務(wù)派遣公司那樣的勞務(wù)服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供勞務(wù)派遣、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)事務(wù)代理等服務(wù)項(xiàng)目。重點(diǎn)是消除人才市場發(fā)展的體制性障礙，使現(xiàn)有各類人才和勞動(dòng)力市場實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通，加快建設(shè)統(tǒng)一的人才市場。 對專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)是結(jié)合事業(yè)單位體制改革和人事制度改革，逐步建立符合各種類型事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度，收入分配政策向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，積極探索生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式和辦法。黨政人才的評價(jià)重在群眾認(rèn)可，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)并進(jìn)一步完善我市去年試行的辦法改進(jìn)考核工作，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。 結(jié)合實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步推廣明溪縣的經(jīng)驗(yàn)，以我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、工商業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等各類項(xiàng)目為平臺(tái)，面向國內(nèi)外，吸引相關(guān)人才和智力，為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。對農(nóng)村實(shí)用人才，圍繞我市培育七大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，在選派干部駐村任職的基礎(chǔ)上，有針對性地選派“科技特派員”、“金融助理員”或“營銷助理員”，組織他們積極投身到生產(chǎn)、加工、營銷、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，增強(qiáng)致富能力。對專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)、各類資格證書考試培訓(xùn)和職稱培訓(xùn)。各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從戰(zhàn)略高度深化對人才工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決摒棄陳舊觀念和欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才工作無所作為的思想，與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)人才觀來指導(dǎo)人才工作。二是體制改革滯后。另一方面，我們?nèi)瞬殴ぷ鞅旧硪泊嬖谠S多薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)了解，全市高中教師緊缺，若按國家要求初中和高中教師須有本科學(xué)歷，需９０００多名，全市每年考進(jìn)師大的學(xué)生共３００人左右，但回來的不到３０％?？萍既瞬磐饬饕蚕喈?dāng)嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年全市具有高中級技術(shù)職稱的工業(yè)科技活動(dòng)人員１４０１人，比２０００年、２００１年、２００２年分別減少４．４３％、６．４８％和０．６４％。制造業(yè)高技能人才偏少，全省有６８名高級技師，我市有８名，雖不算最少，但其中機(jī)械類高級技師僅２名，而烹飪高級技師達(dá)６名。其中有初級職稱的３５人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的１５．６３％；有中級