【正文】 消費(fèi)資料市場的特點：多樣性、層次性、分散性、 流動性。 （3）政企分開 企業(yè)和政府之間不存在行政機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，政府 作為社會經(jīng)濟(jì)管理者不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活 動。 （4）在政治制度上，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主政 權(quán)是社會主義的基本政治制度。其二者 的共同要求是：人的主觀認(rèn)識要符合客觀實際，要隨著 實踐的發(fā)展而發(fā)展。我國社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活的全面進(jìn)步，社 會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)，歸根結(jié)底取決于主要矛盾的解 決，取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展。 十二大到十三大，提出社會主義商品經(jīng)濟(jì)和社會主 義初級階段理論。 2國家、國體和政體 、國家、 國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是階級統(tǒng)治的工 具，在本質(zhì)上，國家是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級進(jìn)行階 級統(tǒng)治的工具。政治上層建筑，包括國家政治制 度、立法司法制度、政府機(jī)構(gòu)、黨團(tuán)、軍隊、警察、法 庭、監(jiān)獄等制度和設(shè)施。 生產(chǎn)方式是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的統(tǒng)一，是社會發(fā)展 的決定力量，主要表現(xiàn)在： （1）物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展 的前提和基礎(chǔ)。 （2）真理的發(fā)展是無限的，絕對的。在一定條件下， 在一定范圍內(nèi)，是絕對的。 1認(rèn)識的辯證發(fā)展 、 感性認(rèn)識：感性認(rèn)識是主體對客體表面現(xiàn)象的反 映，是來自客體的各種刺激和主體的感知系統(tǒng)的相互作 用的產(chǎn)物。 1馬克思主義認(rèn)識論是能動的革命的反映論 、 可知論和反映論是馬克思主義哲學(xué)的認(rèn)識論的基 本立場。 矛盾在事物發(fā)展中的作用：矛盾是事物發(fā)展的動力 和源泉，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因是事物發(fā)展 的必要條件，這是唯物辯證法關(guān)于事物發(fā)展動因的基本 觀點。系統(tǒng)論運(yùn)用和證明了辯證法關(guān)于普 遍聯(lián)系的原理，有力地駁斥了孤立、片面地認(rèn)識事物的 形而上學(xué)觀點辯證唯物主義的運(yùn)動觀1物質(zhì)世界的永恒發(fā)展 、 發(fā)展是指事物從低級到高級、從簡單到復(fù)雜的運(yùn)動 變化過程。 世界的物質(zhì)統(tǒng)一性 、 世界的物質(zhì)統(tǒng)一性原理，是對無限多樣和永恒運(yùn)動 著的整個世界的根本觀點和總的看法，是對整個世界的 普遍本質(zhì)和共同基礎(chǔ)的科學(xué)反映，是馬克思主義哲學(xué)的 基礎(chǔ)，也是我們從事一切工作的出發(fā)點。 物質(zhì)運(yùn)動的具體形式是多種多樣的。 辯證唯物主義的物質(zhì)觀（一）物質(zhì)觀的發(fā)展 主觀唯心主義：“存在就是被感知”。公共基礎(chǔ)知識復(fù)習(xí)資料第一部分 馬克思主義哲學(xué)哲學(xué)、世界觀、方法論 、哲學(xué)、世界觀、 哲學(xué)，是系統(tǒng)化、理論化的世界觀。 客觀唯心主義：“理”、“理念”、“絕對觀念” 古代樸素唯物主義:物質(zhì)為一種或幾種常見的具體 形態(tài)。物質(zhì)運(yùn)動可分 為五種基本形式：即機(jī)械運(yùn)動、物理運(yùn)動、化學(xué)運(yùn)動、 生物運(yùn)動和社會運(yùn)動。一切從實際出 發(fā)，實事求是。發(fā)展的實質(zhì)是舊事物的死亡和新事物的產(chǎn) 生。 矛盾的普遍性和特殊性：矛盾存在于一切事物中， 并且貫穿于事物發(fā)展過程的始終；矛盾的特殊性是指不 同的事物及其各個側(cè)面，在不同發(fā)展階段上，其矛盾各 有特點：不同質(zhì)的事物的矛盾有其特點；同一事物在不 同發(fā)展階段上的矛盾有其特點；同一事物矛盾的各個側(cè) 面在不同的發(fā)展階段上各有其特點。 馬克思主義哲學(xué)引進(jìn)了科學(xué)的實踐觀和辯證法，闡 明了認(rèn)識的本質(zhì)，解決了怎樣才能認(rèn)識世界的問題，從 而消除了舊唯物主義的根本缺陷，實現(xiàn)了認(rèn)識論的根本 性革命。感性認(rèn)識包括感覺、知覺和表象三種形式， 是認(rèn)識的低級形式，具有直接性、具體性的特點。另一方面，在不同條件下， 不同的范圍內(nèi)，真理就會轉(zhuǎn)化為謬誤，謬誤也可能轉(zhuǎn)化 為真理，真理與謬誤的界限，又是相對的。 2真理的相對性 、 真理的相對性是指真理的有限性和條件性。 （2）物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)決定著整個社會的基本 性質(zhì)和面貌。意識形態(tài)包括政治思想、法律 思想、哲學(xué)思想、宗教思想、文藝思想等意識形態(tài)諸種 形式。 國體是指社會各階級在國家中的地位，由于國體不 同，先后出現(xiàn)過奴隸主階級專政等不同類型的國家。 十三大系統(tǒng)地論證了社會主義初級階段的理論和 黨在社會主義初級階段的基本路線，闡述了黨在十一屆 三中全會以來社會主義理論方面取得的成果，回答了我 國社會主義建設(shè)的發(fā)展階段、任務(wù)、動力、條件、步驟 以及所處的國際環(huán)境和時代特征問題，構(gòu)成了鄧小平理 論的基本輪廓。 黨在社會主義初級階段的基本路線、我國還處在社會主義初級階段的科學(xué)論述是鄧小 平建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要基礎(chǔ)，是我們制 定路線、方針、政策的根本出發(fā)點。 首要問題是要搞清楚什么是社會主義、怎樣建設(shè)社 會主義。 1國有企業(yè)改革的主要目標(biāo)與指導(dǎo)方針 、 十五屆四中全會指出了 2010 年國有企業(yè)改革和發(fā) 展的目標(biāo)：“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長方式兩個根本性 轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對外開放的需求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整改 組，形成比較合理的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完 善的現(xiàn)代企業(yè)制度， 經(jīng)濟(jì)效益明顯提高， 科技開發(fā)能力、 市場競爭能力和抗御風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)，使國有經(jīng)濟(jì)在 國民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。 （4）管理科學(xué) 指建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體系和組織管理制度，調(diào)節(jié) 所有者、經(jīng)營者和職工之間的關(guān)系，形成激勵和約束相 結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制。 生產(chǎn)資料市場的特點：購買者以各類企業(yè)為主；以中間產(chǎn)品的交換為主；生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)資料的需求變化 小但需求量大；需求相對穩(wěn)定，決定了生產(chǎn)資料市場有 可能相對集中和相對獨(dú)立，有利于發(fā)展期貨市場。 （4）房地產(chǎn)市場 房地產(chǎn)的市場組織形式主要有六種： 。有兩種形式：房屋產(chǎn)權(quán)出售；房屋使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。 宏觀調(diào)控的基本手段：經(jīng)濟(jì)手段；行政手段；法律 手段。 （3）社會福利。 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征在于：市場在國 家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。 和平共處五項原則是我國處理國際關(guān)系的基本原 則。 1999 年 12 月 20 日，澳門回歸祖國。 法律實施中的相關(guān)概念 、 法律實施包括執(zhí)法、司法和守法。 規(guī)范作用： 法具有指引、 規(guī)范作用 作為由國家制定的社會規(guī)范， 評價、預(yù)測、教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用。 西方憲法的基本原則：人民主權(quán)原則；基本人權(quán)原 則；法治原則；權(quán)力分立與制衡原則。 （7）以憲法為多黨合作的根本活動原則。 國家機(jī)構(gòu) （1）全國人民代表大會及常務(wù)委員會 全國人民代表大會職權(quán)：全國人民代表大會行使修 改憲法，監(jiān)督憲法的實施，制定和修改基本法律，組織 其他中央國家機(jī)關(guān)，決定重大國家事項，罷免其他中央 國家機(jī)關(guān)組成人員。 （6）民族自治地方的自治機(jī)關(guān) 自治權(quán)：根據(jù)本地方的實際情況貫徹執(zhí)行國家的法 律、政策，上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示， 如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報 經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行；制定自 治條例和單行條例；自主管理地方財政；組織本地方維 護(hù)社會治安的公安部隊。 行政行為無效的條件： 違法情形或具有明顯的違法情形； 明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為； 脅迫做出的行政行為；； 。 （3）行政應(yīng)急性原則：存在明確無識的緊急危險； 非法定機(jī)關(guān)行使了緊急權(quán)力，事后應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)予以確 認(rèn)；行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督；應(yīng)急 權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的程度 范圍內(nèi)。1行政立法的程序與原則 、 根據(jù)國務(wù)院《行政法制定程序暫行條件》規(guī)定及近 年來的立法實踐，行政立法的程序包括：①規(guī)劃；②起 草；③征求意見；④審查；⑤通過與簽署；⑥發(fā)布與備 案。 行政指導(dǎo)：行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù) 或其管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)現(xiàn)實社會與經(jīng)濟(jì)生活的 需要，基于國家的法律原則和政策，在相對方的同意或 協(xié)助下，適時靈活地采取非強(qiáng)制手段，以有效地實現(xiàn)一 定行政管理目標(biāo)為目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。 公務(wù)員承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有：通報批評；行 政賠償。 2行政復(fù)議程序 、 （1）復(fù)議申請 復(fù)議申請期限為自知道該具體行為之日起六十日 10 內(nèi)，但是法律規(guī)定的申請期超過六十日的除外，因不可 抗力或其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自 障礙消除之日起繼續(xù)計算。 2行政訴訟基本知識 、 行政訴訟特有基本原則： （1）人民法院特定主管原 則； （2）行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則； （3）被告負(fù)舉證責(zé)任原則； （4）不適用調(diào)解原則； （5） 對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的原則； （6）司法變 更權(quán)有限原則。 犯罪具有以下特征： （1）嚴(yán)重的社會危害性； （2） 刑事違法性； （3）應(yīng)受刑罰處罰性。 附加刑是補(bǔ)充主刑適用的刑罰方法，包括罰金、剝 奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種。累犯及因殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、 綁架等暴力性犯罪被判十年以上刑罰的不得假釋。 《民法通則》第 55 條規(guī)定，民事 法律行為應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①行為人具有相應(yīng)的民事 行為能力；②意思表示真實；③不違反法律或社會公共 利益。 合同無效的幾種情形：①一方以欺詐、脅迫的手段 訂立合同，損害國家利益；②惡意串通，損害國家、集 體或者第三人利益；③以合法形式掩蓋非法目的；④損 害社會公共利益；⑤違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。 3人身權(quán) 、 人身權(quán)分為人格權(quán)和身份權(quán)兩大類，人格權(quán)包括： 公民的生命健康權(quán)、姓名權(quán)（法人為名稱權(quán)） 、肖像權(quán)、 名譽(yù)權(quán)（法人亦有） 。”第 140 條規(guī)定：“訴訟時效因提起訴 訟，當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷，自 中斷時起，訴訟時效重新計算。 4全民所有制工業(yè)企業(yè)法律規(guī)定 、 設(shè)立全民所有制企業(yè)應(yīng)具備的條件：產(chǎn)品為社會所 需要；有能源、原材料、交通運(yùn)輸?shù)谋匾獥l件；有自己 的名稱和生產(chǎn)經(jīng)營場所；有符合國家規(guī)定的資金；有自 己的組織機(jī)構(gòu)；有明確的經(jīng)營范圍及法律、法規(guī)規(guī)定的 其他條件。 外商獨(dú)資企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司，經(jīng)批準(zhǔn) 也可為其他責(zé)任形式。 票據(jù)行為是以發(fā)生票據(jù)上的權(quán)利義務(wù)為目的所實 施的要式法律行為，包括出票、背書、承兌和保證等。主要分為社會保險法、社會救助 法、社會福利法、優(yōu)撫安置法。其中，以通過政府活動，推進(jìn)國家政權(quán)完善和 民主政治發(fā)展為目的的民主政治建設(shè)職能是我國社會 主義制度的根本要求，也是社會主義國家行政管理的基 本原則。公共行政的科學(xué)化是政 府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力。 政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容 、 政府職能轉(zhuǎn)變，不僅包括政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還 包括政府行政職能方式的轉(zhuǎn)變、政府職能的重新配置以 及相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革。 政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵－－政企分開 、政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵－－政企分開 －－ （1）政企分開的主要內(nèi)容：政府與企業(yè)社會職能 的分開；企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開；政府國有資產(chǎn)所 有者職能與行政職能的分開。 機(jī)構(gòu)編制管理 、 機(jī)構(gòu)編制管理是行政管理的基礎(chǔ)工作之一，是根據(jù) 國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政治體制狀況以及行政管理科 學(xué)化程度，通過運(yùn)用技術(shù)手段綜合分析，以確定國家各 類法定組織的職能范圍、職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配 備，并進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)督，以實現(xiàn)國家管理系統(tǒng)的精簡、 統(tǒng)一、高效。 （5）精簡與效能原則，即做到機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡； 人員編制要精干；辦事程序要簡化。 11998 年機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)與原則 、 改革目標(biāo)：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的 行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專 業(yè)化行政管理干部隊伍，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng) 濟(jì)體制的有中國特色的行政管理體制。 1我國公務(wù)員制度的特色 、 （1）同西方文官制度比較：堅持黨的基本路線， 不搞“政治中立”；堅持為人民服務(wù)的宗旨，國家公務(wù)員 不是獨(dú)立的利益集團(tuán)；堅持黨管干部的原則，國家公務(wù) 員不搞“兩官分途”；堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。 1公務(wù)員制度的發(fā)展目標(biāo) 、 我國公務(wù)員制度的發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)社會主義市場經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的需要，深化干部人事制度改革，逐步創(chuàng)造一個 公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套能上能 下、能進(jìn)能出、充滿活力的管理機(jī)制，形成一套法制完 備、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)督體系。上述幾個原則是以競爭為核心的有機(jī)整體 一，公開是競爭的前提，平等是競爭的保證，擇優(yōu)是競 爭的目的，考度是國家公務(wù)員錄用的基本競爭方式。 1國家公務(wù)員建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化 、國家公務(wù)員建設(shè)高素質(zhì)、 “完善公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化”國家公務(wù) 員，已在黨的十五大和九屆人大一次會議上確定為我國 政治體制改革的目標(biāo)之一。 1垂直管理部門 、 垂直管理部門的工作業(yè)務(wù)、人事任免、經(jīng)費(fèi)撥付， 均由上級業(yè)務(wù)主管部門決定，其職能具有專屬性、執(zhí)法 性、監(jiān)控性特點，目前，實行中央業(yè)務(wù)主管部門垂直管 理的機(jī)構(gòu)有中國人民銀行、海關(guān)、國家稅務(wù)等系統(tǒng)，實 行省級垂直管理的機(jī)構(gòu)有地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技 術(shù)監(jiān)督管理等系統(tǒng)。 1982 年機(jī)構(gòu)改革。 政府機(jī)構(gòu)的名稱一般包括域名（地理位置或管理范 圍） 、矢名（管理內(nèi)容） 、格名（表明規(guī)格級別） 。 （2）政企分開的主要措施：解除政府主管部門與 所辦經(jīng)濟(jì)實體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系；大量裁減專 業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和各種行政性公司，發(fā)展社會中介組織；加 強(qiáng)和改善國有企業(yè)的監(jiān)管方式。指政府將不屬于自己 的職能還給企業(yè)以及社會中介組織，防止政府職能的 “越位”，將屬于政府自己的職能收回，防止政府職能的 “缺位”。 （3）技術(shù)手段的創(chuàng)新。市場必須在一定的規(guī)則下才能 夠有效運(yùn)行，正是在這個意義上，市場經(jīng)濟(jì)也稱為“法 制經(jīng)濟(jì)”。 優(yōu)撫安置是優(yōu)待、撫恤、安置三種待遇的總稱。 財政法在理論上由財政管理體制法、財政收支管理 法、財政活動程序法構(gòu)成；在立法實踐中，財政法包含 了預(yù)算法、國債法、政府采購法和轉(zhuǎn)移支付法。 （2）反不正當(dāng)競爭法律制度 不正當(dāng)競爭行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任方要包括經(jīng)濟(jì)、 行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任等形式。企業(yè)終止應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清 算并向登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。按照股東對 公司所負(fù)責(zé)任不同劃分為五類：無限公司、有限責(zé)任公 司、兩合公司、股份有限公司、股份兩合公司。 保護(hù)人身權(quán)的責(zé)任方式主要有：①停止侵害；②消 除影響、恢復(fù)名譽(yù)；③賠禮道歉；④賠償損失。效力未定的合 同經(jīng)追認(rèn)權(quán)人追認(rèn)后，自始有效，否則，自始無效?！敝饕校?①口頭形式；②書面形式；③默認(rèn)形式 3物權(quán)與所有權(quán) 、 物權(quán)具有追及權(quán)和優(yōu)先權(quán)，物權(quán)按不同特點可分 為：①所有權(quán)與其他物權(quán)；②主物權(quán)與從物權(quán)；③動產(chǎn) 物權(quán)和不動產(chǎn)物權(quán)；④準(zhǔn)物權(quán)。 瀆職罪的種類： （1）濫用職權(quán)罪； （2）玩忽職守罪； （3）徇私舞弊罪； （4）泄露國家秘密罪； （5）徇私枉 法罪； （6）私放犯罪嫌疑人、被告人、罪犯罪； （7）司 法工作人員玩忽職守罪； 司法工作人員徇私舞弊