上海浦東孫橋鎮(zhèn)遷村并點過程與模式考察(完整版)
【正文】 了環(huán)東村的農(nóng)戶（約占全村總戶的1/10），也可以像城里人一樣一步到位擁有自己的一套住房，省事許多?，F(xiàn)已成立獨立村委會，由原3個行政村村委成員構(gòu)成，共同行使行政管理權(quán)，規(guī)定三個村的村民凡新建住宅，均不得在原宅基地基礎上翻建，而必須購買環(huán)東村的住宅，原宅基地收歸集體。獨立式住宅120幢，主要面向村民，村民首付5萬元，即可納入住宅建設計劃，房子造好后，入住前再一次付清其余房款?！ ∽≌ㄔO標準超前，多數(shù)農(nóng)民負擔不起 據(jù)調(diào)查反映，農(nóng)民自建房一般花費5萬元左右，而購買新建獨立式住宅，加之新居裝修費用，實際上，農(nóng)民購買環(huán)東村統(tǒng)一建造的住房所需的花費與自建房所需的花費比較，高出6～8萬元之多?！ 。?）環(huán)境問題?！ ⌒仑S村38戶居民的擇居取向分析 環(huán)西村現(xiàn)有住戶絕大多數(shù)是市政動遷農(nóng)戶。在對新豐鎮(zhèn)的動遷中，（必須是當?shù)貞艨冢┑臉藴蔬M行的。規(guī)劃居住人口6928人，總戶數(shù)1732戶。而這部分農(nóng)民往往偏向于前面所述的第一種住宅，因為在選擇時具有靈活性，能夠按照“分家”要求，通過補貼一部分款項，把原來的一套老宅變?yōu)槎嗵仔碌淖》?，使得父母兄弟由原來的合住變?yōu)楝F(xiàn)在的分開居住；而第二種，即環(huán)西村的住宅，每戶只能分得一塊宅基地，從而不能變一戶為多戶。另一方面，以中、青年為主的家庭，能夠適應多層住宅的生活方式。隨著土地資源的調(diào)整，樂安村的土地有的被政府征用，有的被村里集中轉(zhuǎn)讓，有的承包給外鄉(xiāng)人種植，現(xiàn)在樂安村的耕地主要為每戶自留地和部分居民耕種的口糧地。因此在政策規(guī)定中不屬于遷并對象的樂安村同大多數(shù)同類型的自然村和行政村，采用了上述第二種改造方式。如果是在當時人們在欣喜的同時就能預見到土地使用過于分散的問題，提出適當集中的政策，遇到的阻力和困難會比現(xiàn)在小得多。也就是說居住功能必要的配套設施將無法到位，這必然在以后給村民居住生活帶來不便，是澡又要面臨第二次遷并到中心村的可能性，這與可持續(xù)發(fā)展的目標是違背的。甚至在這一過程中，原有的自然村還繼續(xù)存在，新規(guī)劃的中心村又占了新的農(nóng)田。因為在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)戶的住宅都是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的兩三層樓房，使用期最長的不過十來年，短的只有四五年，也就是農(nóng)民建房的高峰期已經(jīng)過去，遷并的時機不是處于最佳時期，再加上近兩年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展陷入低谷，農(nóng)民收入增加放緩，農(nóng)民對改善更新住宅的需求相對萎縮。 4 小結(jié) 農(nóng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展需要居住地的集中 目前我國發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的住宅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散狀況是幾十年來形成的，近些年來“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展思路進一步加劇了或者說固化了這一狀況。改造前每到梅雨季節(jié)樂安村就會大量積水，加上排水設施落后，使樂安村成為一個臭水塘，嚴重影響居民生活質(zhì)量。因為遷并村用地的復墾必須是全村所有農(nóng)戶都遷走才可實施。因青年農(nóng)民到外地打工，常年在農(nóng)村中生活的
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