【正文】 國(guó)節(jié)約能源法）中華人民共和國(guó)可再生能源法）中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法）《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》）國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知（國(guó)發(fā)〔〕號(hào)））《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》國(guó)家能源局（年月））國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》的通知（發(fā)改能源[]號(hào)））財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知（財(cái)建[]號(hào)））財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《秸稈能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知（財(cái)建[]號(hào)））國(guó)家發(fā)改委頒布《關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策的通知》（年月日））財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局兩部委聯(lián)合下發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》（財(cái)稅〔〕號(hào)））《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（年版）》）可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定（發(fā)改能源[]號(hào)））關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知（環(huán)發(fā)[]號(hào)））年第十號(hào)國(guó)務(wù)院辦公廳文件（國(guó)辦發(fā)〔〕號(hào)））轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知（粵發(fā)[]號(hào)））關(guān)于印發(fā)編制秸稈綜合利用規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（發(fā)改環(huán)資[]號(hào)））農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作方案的通知（農(nóng)辦科[]號(hào)） 編制依據(jù)的其他基礎(chǔ)資料）《中國(guó)能源技術(shù)政策大綱》（ 年 月） ）《韶關(guān)市工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（～）》）《韶關(guān)城市總體規(guī)劃（～）》）《韶關(guān)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》）《韶關(guān)市土地利用總體規(guī)劃（年）》) 《生態(tài)文明體制改革總體方案》　編制的指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，把生物質(zhì)能作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，立足于分布式開(kāi)發(fā)利用，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，加快技術(shù)進(jìn)步，完善產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)政策支持，推進(jìn)生物質(zhì)能規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和多元化發(fā)展，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)。在“十三五”時(shí)期，我國(guó)將繼續(xù)大力發(fā)展水電，加快發(fā)展生物質(zhì)能，加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用，逐步提高可再生能源在能源供應(yīng)中的比重，為更大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用可再生能源創(chuàng)造條件。）生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組要達(dá)到國(guó)家對(duì)生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組規(guī)定的環(huán)保指標(biāo)，生物質(zhì)燃料含硫量很少，的排放濃度能滿足排放標(biāo)準(zhǔn)要求，鍋爐采用布袋除塵器（除塵效率），煙塵排放濃度滿足排放標(biāo)準(zhǔn)要求。生活垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展較快，其中日本垃圾焚燒發(fā)電處理量占生活垃圾無(wú)害化處理量的以上。截至年，生物質(zhì)能利用量約萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中商品化的生物質(zhì)能利用量約萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。年末常住人口萬(wàn)人。至年底，全市公路通車(chē)總里程約萬(wàn)公里，其中一級(jí)公路公里、二級(jí)公路公里。年，韶關(guān)電網(wǎng)網(wǎng)架整體變化不大。至年年底，除云峰站、珠璣站外，其他變電站都配置了雙主變，可靠性大為增加。電源送受瓶頸減少，電壓質(zhì)量改善。昌峽，韶關(guān)電廠（）、坪石廠()為中調(diào)調(diào)管。預(yù)計(jì)年韶關(guān)市全社會(huì)用電量約億，全社會(huì)用電最高負(fù)荷約，年全社會(huì)用電量?jī)|，全社會(huì)用電最高負(fù)荷，“十三五”期間年均增長(zhǎng)和，年全社會(huì)用電量?jī)|，最高用電負(fù)荷，“十四五”期間年均增長(zhǎng)率為和。根據(jù)上述韶關(guān)市負(fù)荷預(yù)測(cè)，并考慮未來(lái)各年電源規(guī)劃?；蛲艘蹤C(jī)組情況，對(duì)韶關(guān)電網(wǎng)進(jìn)行電力平衡，主要平衡原則如下：）對(duì)韶關(guān)全網(wǎng)和及以下電網(wǎng)夏大、冬大以及夏小方式分別進(jìn)行電力平衡；）韶關(guān)冬大及夏小方式的最高負(fù)荷分別取夏大方式的和；）夏大方式、冬大方式韶關(guān)地區(qū)統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組利用容量按照裝機(jī)容量扣除廠用電計(jì)，其中韶關(guān)廠、坪石廠三期廠用電率取，夏小方式利用容量取裝機(jī)容量的。從韶關(guān)電網(wǎng)整體看，韶關(guān)和及以下電網(wǎng)均具備消納韶關(guān)地區(qū)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的空間。年全市新造林撫育面積共萬(wàn)公頃，按照一年撫育兩次計(jì)，全年撫育面積達(dá)到萬(wàn)公頃。曲江林場(chǎng)曲江區(qū)松、杉、雜仁化林場(chǎng)仁化縣松、杉、雜河口林場(chǎng)始興縣松、杉、雜九曲水林場(chǎng)翁源縣松、杉、雜華溪林場(chǎng)新豐縣松、杉、雜林茂林場(chǎng)仁化縣松、杉、雜花果山林場(chǎng)仁化縣松、杉、雜古洋林場(chǎng)仁化縣松、杉、雜港仁林場(chǎng)仁化縣松、杉、雜綠洲林場(chǎng)仁化縣松、杉、雜林興林場(chǎng)仁化縣松、杉、雜鴻偉木業(yè)仁化林場(chǎng)仁化縣松、杉、雜云格林場(chǎng)仁化縣松、杉、雜翁源縣安源林業(yè)發(fā)展有限公司翁源縣桉樹(shù)國(guó)商林海公司翁源縣雜上東林業(yè)公司翁源縣桉樹(shù)韶關(guān)市五聯(lián)林業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司曲江區(qū)桉樹(shù)聯(lián)達(dá)木業(yè)公司曲江區(qū)松、杉、雜金韶關(guān)第一豐產(chǎn)林（紙材）基地有限公司曲江、湞江、武江、仁化桉樹(shù)郭華順壩尾豐產(chǎn)林基地乳源縣桉樹(shù)聯(lián)興林場(chǎng)始興縣松、杉、雜馬市興德林場(chǎng)始興縣松、杉、雜隘子建偉林場(chǎng)始興縣松、杉、雜司前河洞林場(chǎng)始興縣松、杉、雜　　　城南膽源林場(chǎng)始興縣松、杉、雜隘子華興林場(chǎng)始興縣松、杉、雜馬市茂興林場(chǎng)始興縣松、杉、雜司前榜坑林場(chǎng)始興縣松、杉、雜羅壩下逕林場(chǎng)始興縣松、杉、雜司前陳洞林場(chǎng)始興縣松、杉、雜澄江善亨林場(chǎng)始興縣松、杉、雜隘子桃樹(shù)壩林場(chǎng)始興縣松、杉、雜隘子瑤民林場(chǎng)始興縣松、杉、雜泉興林場(chǎng)武江區(qū)松、杉、雜新聯(lián)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)武江區(qū)松、杉、雜韶關(guān)市林圃園有限公司武江、湞江松、杉、雜李坑個(gè)體聯(lián)辦林場(chǎng)新豐縣松、杉、雜興達(dá)公司豐產(chǎn)林基地新豐縣桉樹(shù)陳子晴豐產(chǎn)林基地新豐縣桉樹(shù)陳植穩(wěn)黃陂豐產(chǎn)林基地新豐縣松、杉、雜根據(jù)調(diào)查，韶關(guān)市國(guó)有林場(chǎng)個(gè)，國(guó)有林場(chǎng)采伐指標(biāo)每年多萬(wàn)立方米左右。采用的加工設(shè)備主要為粉碎機(jī)。根據(jù)主要農(nóng)作物種植調(diào)查統(tǒng)計(jì)，按各農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量分析數(shù)據(jù)，經(jīng)計(jì)算統(tǒng)計(jì)得到曲江區(qū)主要農(nóng)作物秸稈匯總見(jiàn)下表：年曲江區(qū)主要農(nóng)作物秸稈匯總表類(lèi)別農(nóng)作物名稱(chēng)種植面積（萬(wàn)畝）單產(chǎn)（公斤畝）總產(chǎn)量（噸）谷草比秸稈量（萬(wàn)噸）水稻 ： 玉米 ： 薯類(lèi) ： 大豆 ： 花生 ： 甘蔗 ： 合計(jì)　　　 ）湞江區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，是韶關(guān)市區(qū)主要的“菜籃子”生產(chǎn)基地之一。根據(jù)主要農(nóng)作物種植調(diào)查統(tǒng)計(jì)，按各農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量分析數(shù)據(jù)，經(jīng)計(jì)算統(tǒng)計(jì)得到樂(lè)昌市主要農(nóng)作物秸稈匯總見(jiàn)下表：年樂(lè)昌市主要農(nóng)作物秸稈匯總表類(lèi)別農(nóng)作物名稱(chēng)種植面積（畝）單產(chǎn)（公斤畝）總產(chǎn)量（噸）谷草比秸稈量（萬(wàn)噸）水稻 ： 玉米 ： 薯類(lèi) ： 大豆 ： 花生 ： 合計(jì)　　　 ）新豐縣全年農(nóng)作物播種面積萬(wàn)畝，其中糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、其他作物分別為萬(wàn)畝、萬(wàn)畝、萬(wàn)畝，糧食作物中水稻種植面積約萬(wàn)畝。這部分生物質(zhì)燃料主要集中在珠三角地區(qū)。綜上所述，韶關(guān)市公里半徑范圍內(nèi)城市綠化修剪枝椏材及其它廢棄木質(zhì)材料總量約為萬(wàn)噸。） 薯藤、花生秸稈的利用現(xiàn)狀根據(jù)調(diào)研，目前薯藤利用率較高，多數(shù)通過(guò)粉碎用作飼料，利用率在左右。 圖 林業(yè)采伐剩余物利用）林下草灌植物利用現(xiàn)狀目前該部分資源利用率較低，部分農(nóng)民割草用于草食動(dòng)物養(yǎng)殖，大量林下草灌植物在林場(chǎng)煉山時(shí)燒掉了，不僅浪費(fèi)了資源而且造成環(huán)境污染。大部分城市木質(zhì)生物質(zhì)都被當(dāng)作垃圾焚燒或填埋，成為潛在的污染源。至年，沼氣工程年秸稈消耗量將達(dá)到萬(wàn)噸。鑒于上述諸多鼓勵(lì)養(yǎng)殖的政策，韶關(guān)市規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖將呈現(xiàn)增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)態(tài)，秸稈的消耗量將與之同步上升，故規(guī)?；竽翗I(yè)（草食動(dòng)物養(yǎng)殖）的發(fā)展將在一定程度上制約電廠生物質(zhì)燃料的收購(gòu)。根據(jù)林場(chǎng)采伐過(guò)程中剩余物約占采伐量左右的基本規(guī)律，林業(yè)采伐及加工剩余物總量會(huì)逐年增加。因此，林業(yè)采伐及加工剩余物、廢棄農(nóng)業(yè)秸稈總量未來(lái)會(huì)保持穩(wěn)中有升的趨勢(shì)，韶關(guān)市生物質(zhì)燃料供應(yīng)具有可持續(xù)性。經(jīng)計(jì)算分析，高壓機(jī)組比中壓機(jī)組節(jié)省燃料％左右，為節(jié)約能源，提高經(jīng)濟(jì)性，韶關(guān)市生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建議選擇高溫高壓機(jī)組。全市生物質(zhì)燃料資源可供應(yīng)量萬(wàn)噸，最多可以規(guī)劃建設(shè)臺(tái)鍋爐配的生物發(fā)電機(jī)組。根據(jù)韶關(guān)生物質(zhì)資源特點(diǎn)，以及珠三角地區(qū)豐富的城市廢棄木質(zhì)材料資源，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，充分輻射韶關(guān)市轄區(qū)及周邊地區(qū)。目前，統(tǒng)計(jì)的農(nóng)林生物質(zhì)資源量為萬(wàn)噸，珠三角地區(qū)可供城市廢棄木質(zhì)材料約萬(wàn)噸。目前，統(tǒng)計(jì)的農(nóng)林生物質(zhì)資源量約為多萬(wàn)噸，珠三角地區(qū)可供城市廢棄木質(zhì)材料約萬(wàn)噸?；?、渣可以全部綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢渣零排放。)采用“生物質(zhì)電廠林場(chǎng)主（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)戶（務(wù)工者）”的收購(gòu)模式，可以多渠道、多層次防止亂砍亂伐，破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象發(fā)生。生物質(zhì)燃料運(yùn)輸經(jīng)統(tǒng)一調(diào)度，科學(xué)組織，對(duì)當(dāng)?shù)毓方煌▔毫爸苓叚h(huán)境的影響很小。 ）生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)是精準(zhǔn)扶貧的最佳對(duì)接。我國(guó)現(xiàn)已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的多家生物質(zhì)電廠，每年消費(fèi)約萬(wàn)噸農(nóng)林業(yè)廢棄物，在減少季節(jié)性秸稈焚燒造成的環(huán)境污染的同時(shí)，帶動(dòng)超過(guò)百萬(wàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，每年支付給農(nóng)民的燃料收購(gòu)款約億元，幫助了約萬(wàn)戶農(nóng)民家庭脫貧致富。）韶關(guān)作為廣東重要的重工業(yè)基地和能源基地，發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電可緩解廣東省電力供需矛盾，提高電網(wǎng)供電可靠性，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在可產(chǎn)生草木灰約萬(wàn)噸，可全部供給農(nóng)民用于農(nóng)業(yè)肥料。本工程的建設(shè)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，也是提高再生能源利用率的需要。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策大力支持下，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展實(shí)踐中已被證明可承擔(dān)精準(zhǔn)扶貧重大責(zé)任與使命。）生物質(zhì)發(fā)電是綠色清潔能源。因此，生物質(zhì)燃料的收集不僅不會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，而且將有利于對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和地球大氣層的保護(hù)。燃料需要量萬(wàn)噸（含水量），采用部分農(nóng)林廢棄物及城市廢棄木質(zhì)材料就可完全滿足所需要燃料的供應(yīng)，不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不利影響。韶關(guān)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目機(jī)組以就地消化為主，直接送入韶關(guān)及以下電網(wǎng)進(jìn)行消納。全鎮(zhèn)總面積約平方公里。其中新豐縣馬頭鎮(zhèn)韶能集團(tuán)新豐旭能生物質(zhì)發(fā)電有限公司擴(kuò)建機(jī)組總?cè)萘?，翁源縣官渡鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)組總?cè)萘俊? 韶關(guān)市生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目選址規(guī)劃 規(guī)劃原則根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》【發(fā)改能源[]號(hào)】的精神，場(chǎng)址選擇在滿足安全、環(huán)境條件外，統(tǒng)籌考慮各類(lèi)資源的分布特點(diǎn)，盡量靠近生物質(zhì)資源富集區(qū)，避免長(zhǎng)距離運(yùn)輸。 表 裝機(jī)方案熱經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算結(jié)果表序號(hào)項(xiàng)目單位鍋爐蒸發(fā)量汽輪機(jī)進(jìn)汽量發(fā)電功率汽輪機(jī)排汽量汽輪機(jī)汽耗率發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率發(fā)電廠用電率供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率年發(fā)電量年供電量汽機(jī)組年利用小時(shí)數(shù)年耗生物質(zhì)燃料量年耗生物質(zhì)燃料折合標(biāo)煤量全廠熱效率 鍋爐型式的選擇國(guó)內(nèi)目前采用的鍋爐型式主要有以下幾種：技術(shù)水冷振動(dòng)爐排高溫高壓鍋爐、振動(dòng)爐排高溫高壓鍋爐、聯(lián)合爐排高溫高壓鍋爐和高溫高壓循環(huán)流化床鍋爐等。設(shè)計(jì)燃料為混合燃料，廢棄木質(zhì)材料（主要包括林業(yè)采伐剩余物、木材加工剩余物、城市綠化修剪枝椏材及其他木質(zhì)廢棄物等）和農(nóng)作物秸稈按照：比例混合而成；對(duì)混和燃料的工業(yè)元素進(jìn)行分析，入爐燃料水份在左右，低位發(fā)熱量為?？紤]到國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視，未來(lái)農(nóng)作物種植面積將保持基本穩(wěn)定。木材加工剩余物可供量計(jì)算按照：木材加工剩余物只考慮的收儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程損失，則木材加工剩余物可供量為：（－）＝萬(wàn)噸。山羊的飼養(yǎng)方式多為散養(yǎng)，主要以食草為主，目前幾乎不消耗秸稈。 生物質(zhì)資源利用趨勢(shì)可能在未來(lái)幾年中對(duì)當(dāng)?shù)氐纳镔|(zhì)燃料的利用情況產(chǎn)生影響的因素主要為當(dāng)?shù)氐姆N植面積、種植結(jié)構(gòu)及收獲習(xí)慣的變化、草食動(dòng)物養(yǎng)殖情況、農(nóng)戶生活燃料使用習(xí)慣；林業(yè)采伐量等生物質(zhì)資源的其他利用途徑。 圖 林下草灌植物焚燒前后　城市綠化修剪枝椏材及其它廢棄木質(zhì)材料利用現(xiàn)狀目前城市綠化修剪枝椏材及其它廢棄木質(zhì)材料包括以下幾類(lèi)：(一)從城市垃圾分揀出來(lái)的木質(zhì)材料，包括廢舊木質(zhì)家具料、家居和商業(yè)裝修木質(zhì)廢料、木質(zhì)建筑模板等，該類(lèi)別燃料統(tǒng)稱(chēng)為城市分揀木質(zhì)料。）沼氣工程中秸稈的利用現(xiàn)狀韶關(guān)市從年開(kāi)始大力推廣農(nóng)村戶用沼氣工程，目前秸稈生物氣化沼氣池戶，沼氣池總?cè)萘苛⒎矫祝凑彰苛⒎矫渍託獬啬晗慕斩捁镉?jì)算，現(xiàn)有的沼氣工程年秸稈消耗量在