【正文】 宜畝以上。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯，對農(nóng)業(yè)的景觀功能和生態(tài)功能要求較高。河堤（坡）要注重植物措施與工程措施相結(jié)合，防治水土流失。單站控制灌溉水田面積小于畝23 / 46和灌溉旱田面積小于畝的宜采用低壓管道輸水灌溉工程。根據(jù)各農(nóng)區(qū)的水土資源稟賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的制約因素，22 / 46對各區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。集成推廣應(yīng)用作21 / 46物精確定量施肥技術(shù)、病蟲害安全高效防控技術(shù)、氣象災(zāi)害防御技術(shù)、高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)、循環(huán)利用和節(jié)本增效新技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，合理推廣使用智能灌溉信息化管理系統(tǒng)。規(guī)劃實施后，田間道路直接通達(dá)的田塊數(shù)占田塊總數(shù)的比例達(dá)到，滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)物資運輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的要求。19 / 46（三）建設(shè)灌排設(shè)施 按照大中小微并舉、蓄引提調(diào)結(jié)合的原則，加強(qiáng)水源工程建設(shè)。 （）開展測土配方施肥：在增施有機(jī)肥料的基礎(chǔ)上，完善氮、磷、鉀與微量元素之間的比例關(guān)系。根據(jù)地形地貌、作物種類、機(jī)械作業(yè)效率、灌排效率和防止風(fēng)害等因素，合理確定田塊的長度和寬度。防護(hù)林網(wǎng)控制面積占宜建林網(wǎng)農(nóng)田17 / 46面積的比例以上。田間灌排工程配套率、完好率以上。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的培育與扶持，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到公斤以上，農(nóng)民人均收入增加元以上，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到以上，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到以上，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到以上。堅持可持續(xù)發(fā)展理念，加強(qiáng)資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高灌溉水利用率，減少水土流失，控制農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)揮農(nóng)田在生產(chǎn)、生態(tài)、景觀方面的綜合功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)與生態(tài)化建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào)。堅持“ 節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力” 的治水方針，統(tǒng) 籌兼顧流域治理和 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要求，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，優(yōu)化全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總體布局。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)田基本條件，有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、經(jīng)營規(guī)?；?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用水平。江蘇省政府在全國率先制定了《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行） 》 ，并發(fā)布了《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃（—年） 》 ，對全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃及省、市、縣（市、11 / 46區(qū)）各級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了全面部署，指導(dǎo)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。近年來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的項目區(qū)大多在基礎(chǔ)條件相對較好的區(qū)域，開發(fā)難度相對較低，但隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，項目載體不多，符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的地塊已相當(dāng)缺乏，必須對一些基礎(chǔ)條件相對較弱的區(qū)域進(jìn)行開發(fā)，建設(shè)的難度逐漸增加。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃區(qū)水土資源豐富、建設(shè)所需物資來源廣泛、勞動力充足、交通便捷、用電方便、灌溉水取自太湖水或長江水，水質(zhì)有保證，排水有出路，發(fā)展?jié)摿薮蟆?經(jīng)濟(jì)繁榮為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供物質(zhì)保障。在項目管理過程中，堅持改革創(chuàng)新管理機(jī)制，建立健全各項規(guī)章制度，保證項目決策科學(xué)化、管理規(guī)范化，使資金和項目管理的各個環(huán)節(jié)有章可循，確保資金規(guī)范分配、安全運行和有效使用。其中，水稻種植機(jī)械化水平、機(jī)收率，秸稈機(jī)械化還田率以上。在項目安排上，突出農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞基地建設(shè)需要來安排建設(shè)內(nèi)容，按照現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需要安排基礎(chǔ)設(shè)施配套，解決主要制約因素，年全市新認(rèn)定市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)家，進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)面積，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積萬畝、累計萬畝。農(nóng)田灌排工程項目的實施，提高了防洪除澇能力和灌溉效率，減少水資源浪費，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件得到有效改善。.改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。其中太湖來水億立方米（其中太浦閘來水億立方米，大部分直接進(jìn)入上海；望亭立交來水億立方米）；沿江大小閘門抽引長江水量億立方米（其中八大閘抽引水億立方米，小閘引水億立方米）；無錫入境水量億立方米（其中大運河來水億立方米）；浙江來水量億立方米；區(qū)域供水廠境外（太湖、長江）提水億立方米。境內(nèi)地表水系極其發(fā)達(dá)，擁有各級河道萬多條，大小湖泊多個，京杭運河貫通南北，望虞河、婁江、太浦河等連接?xùn)|西，太湖、陽澄湖、昆承湖、淀山湖等鑲嵌其3 / 46間，被譽為“東方水城 ”。土地資源以平原低洼地為主，資源自然性好，土層大都為淤泥質(zhì)土和粘土、及沙壤土，土層深厚、土地肥沃，適宜耕種，素有“江南魚米之鄉(xiāng)”之美譽。（一）土地資源蘇州全市總面積平方公里，占全省面積的，其中平原面積約平方公里，占總面積的；丘陵面積為平方公里，占總面積的；水域面積為平方公里，占總面積的。年月，國家發(fā)布《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提出新的要求。年省發(fā)展和改革委員會組織省國土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)委員會和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局等部門在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，對年編制的《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（年）》進(jìn)行了修訂，編制形成《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃（年）》。土地面積中，張家港市平方公里、常熟市平方公里、太倉市平方公里、昆山市平方公里、吳江區(qū)平方公里。（二）氣候資源蘇州屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，四季分明，氣候溫和，雨量充沛。 全市水域面積為 平方公里，占總面積的，淡水養(yǎng)殖面積超百萬畝，水產(chǎn)資源非常豐富，出產(chǎn)長江白吉、刀魚、太湖銀魚、白蝦等多種淡水魚類。太湖來水、長江引水、無錫來水、浙江來水和境外提水分別占入境水量的、 、和。近年來，通過灌排骨干工程建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有效提高了灌區(qū)灌溉保證率、灌溉水利用率、防洪除澇能力和降漬能力，全市改善有效灌溉、防洪、除澇面積各萬畝，新增節(jié)水灌溉面積萬畝，顯著地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)田林網(wǎng)項目的實施，提高了林網(wǎng)覆蓋率，改善了土壤理化性狀，增強(qiáng)了土壤保水、保肥、通氣能力，有效控制了水土流失。推進(jìn)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善設(shè)施、配套服務(wù)、培育主體、要素流動、創(chuàng)新機(jī)制，提升園區(qū)檔次。.多元投入，綜合治理。.尊重意愿，依靠群眾。蘇州市作為長三角區(qū)域中心城市和蘇錫常都市圈核心城市，地理位置優(yōu)越、水陸交通運輸便捷，為蘇州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了重要支撐。（二）制約因素.上級扶持政策面臨調(diào)整。.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投資標(biāo)準(zhǔn)偏低。蘇州市對照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際，高起點、高質(zhì)量地完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制工作，對整體推進(jìn)蘇州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作十分必要。 （四）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段。（二）連片優(yōu)先，綜合治理。（五）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。16 / 46第三章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》()和《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，結(jié)合規(guī)劃區(qū)實際，建設(shè)灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)田塊。（二）農(nóng)田平整肥沃。溝渠路設(shè)置防護(hù)林帶，干支渠和機(jī)耕道兩側(cè)配置行林帶，農(nóng)渠配置行林帶，達(dá)到一級農(nóng)田林網(wǎng)（每格畝）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。深翻深松土地，通過充填客土、剝離回填肥沃表土，改善農(nóng)田耕作層。每年對規(guī)劃區(qū)按自然地塊進(jìn)行測土配方施肥，取土化驗，根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況配制相應(yīng)的專用肥料，并按養(yǎng)分平衡法、地力差減法等方法進(jìn)行配方施肥。遵循盡量充分利用田塊現(xiàn)有水利設(shè)施，按照灌溉與排水并重、骨干工程與田間工程并進(jìn)的原則，配套建設(shè)和改造輸配水渠（管）道和排水溝（管）道、泵站及渠系建筑物。（五）完善農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持體系 以生態(tài)脆弱農(nóng)田保護(hù)為重點，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程建設(shè)。加快推進(jìn)主要糧油作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合，推廣高性能植保機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。一、分區(qū)建設(shè)重點（一）沿江農(nóng)區(qū)本區(qū)主要包括張家港市、太倉市（不含雙鳳鎮(zhèn)），以及常熟市的海虞、梅李、碧溪和董浜，屬長江三角洲平原，地面大部為河流沖積的沉積層，氣候溫和、地勢較平坦、土壤肥沃、交通便利、水利條件較好，是蘇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。在沙土地區(qū)渠道宜采用混凝土襯砌防滲，泡田定額可按每畝立方米考慮。.道路與林網(wǎng)：機(jī)耕路主要干道硬質(zhì)化。本區(qū)屬太湖流域平原河網(wǎng)區(qū)，整體地勢平坦、低洼，絕大部分水田的田面高程在歷史最高洪水位之下。由于本地區(qū)水資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，灌溉標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高到。26 / 46.道路與林網(wǎng)：機(jī)耕路主要干道硬質(zhì)化。一是積極爭取中央財政對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持；二是整合各類支農(nóng)資金投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地綜合整治、農(nóng)田水利建設(shè)、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程等項目資金，按照“ 統(tǒng)籌規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，統(tǒng) 籌運用；三是按照“ 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”、土地出讓 金收益的用于農(nóng)業(yè)建設(shè)和“ 總量持 續(xù)增加，比例逐步提高 ”的政策要求，不斷加大各級政府的投入力度，確保資金及時落實到位，保證項目建設(shè)需要。二、經(jīng)濟(jì)效益根據(jù)蘇州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實踐結(jié)果，本規(guī)劃實施后，建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均糧食綜合生產(chǎn)能力將達(dá)到公斤以上，帶動種糧農(nóng)民畝均節(jié)本增收元以上；新增蔬果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地可帶動農(nóng)民畝均節(jié)本增收元以上，現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品33 / 46生產(chǎn)基地經(jīng)提升建設(shè)，可帶動農(nóng)民畝均節(jié)本增收元以上。單個工程規(guī)模小，分布面廣，施工周期短，且多數(shù)選擇在雨水偏少的秋冬季節(jié)，在建設(shè)期內(nèi)基本不存在水土流失問題，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響輕微。36 / 46第八章 保障措施一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責(zé)任市各有關(guān)部門按照職責(zé)分工抓緊制定本部門支持規(guī)劃實施的具體政策措施。按照統(tǒng)籌整合資金、銜接建設(shè)布局的要求，在方案中明確縣域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的具體項目、布局和時序安排，將資金和項目落實到具體地塊，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、先易后難、連片治理、配套建設(shè)、整體推進(jìn)。各級人民政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將本級安排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金全額納入年度預(yù)算，優(yōu)先安排，足額到位。堅持集中連片，綜合治理，突出示范帶動。一要促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。四要實行獎優(yōu)罰劣。重點支持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的新品種、新技術(shù)、新模式在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃區(qū)的推廣與應(yīng)用，努力將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)打造成農(nóng)業(yè)科技推廣的先導(dǎo)區(qū)和集成區(qū)。在實施過程中，要精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)把“三關(guān)” ，即工程 設(shè)計關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、建后管護(hù)關(guān)。每個建設(shè)項目都要簽訂管護(hù)合同，搞好后續(xù)管理，及時修復(fù)破損的設(shè)施，確保工程42 / 46完好率和長期效益。創(chuàng)新引入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)主體，建立獎補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)和激勵專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)和村集體等各類主體，參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施運行管護(hù)。加強(qiáng)資金的籌集和調(diào)度，及時撥款，建立專賬專戶，實行專人管理，提高資金使用效率。引導(dǎo)和激勵專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)和村集體等參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施的日常管護(hù)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涉及千家萬戶，要根據(jù)各地的