【正文】 理。.參與宏觀調控在深度與廣度上有明顯進步?！笆晃濉逼陂g，飲用水源地水質得到進一步保護。順利實施了環(huán)路以內平方千米范圍內的“黃標車”限行。開展射線裝置普查和電磁輻射設備（設施）申報登記，建立動態(tài)管理數據庫。全市投資近億元于污水處理廠的建設，到“十一五”期末建成城鎮(zhèn)污水處理廠座，污水日處理能力達萬噸。張家港、常熟、昆山、太倉四市建成“國家生態(tài)市”、吳江生態(tài)市，吳中、相城生態(tài)區(qū)通過國家考核驗收；蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、張家港保稅區(qū)、昆山經濟開發(fā)區(qū)建成國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)獲批成為全國生態(tài)文明建設試點地區(qū)；蘇州生態(tài)市通過國家技術評估。環(huán)境監(jiān)測能力明顯提升，初步形成了涵蓋水、氣、聲和輻射環(huán)境的立體自動監(jiān)測網絡。太湖總氮超標較突出，總磷偶有超標，太湖仍處于富營養(yǎng)狀態(tài)；個別省控斷面水質還不能穩(wěn)定達標，水環(huán)境敏感地段環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效控制；城區(qū)、農村局部河道黑臭問題解決迫在眉睫；藍藻水華爆發(fā)的隱患等水環(huán)境問題依然存在。環(huán)保管理機制不能適應新形勢的要求，影響環(huán)保部門對全社會的環(huán)保工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，環(huán)保部門參與綜合決策和宏觀調控能力有待進一步加強。上級部門的高度重視為蘇州市做好環(huán)保工作提供了巨大的政策空間，為蘇州市實施“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃、構建環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展的新型關系、促進環(huán)保事業(yè)的長遠發(fā)展指明了方向。市人大出臺了《關于進一步加強蘇州市生態(tài)文明建設的決定》，市政府委托編制了《蘇州市生態(tài)文明建設規(guī)劃》，為“十二五”環(huán)境保護提供了有力的政策保障?！笆濉逼陂g，蘇州市的經濟將繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢，在經濟快速發(fā)展的過程中，重污染行業(yè)還占有一定的比重。.保障生態(tài)環(huán)境安全帶來的挑戰(zhàn)。為實現“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃目標，制定了規(guī)劃指標體系，具體指標包含現狀值和目標值（詳見表）。——大力發(fā)展循環(huán)經濟?！e極發(fā)展低碳經濟。突出結構減排，落實主要污染物總量減排規(guī)劃，根據總量減排任務要求，制定落后產能淘汰計劃，按照國家、江蘇省產業(yè)結構優(yōu)化調整需要及蘇州市產業(yè)政策要求，關停和整改一批單位產值污染物排放量高、規(guī)模較小的項目。（二）強化環(huán)境污染防治，改善環(huán)境質量。——加強飲用水源保護。到年，地表水環(huán)境功能區(qū)達標率達。到年，工業(yè)廢水穩(wěn)定達標排放。推廣先進農業(yè)技術和綠色種植技術，開展農業(yè)面源污染地下水防治示范。推廣使用低揮發(fā)性有機溶劑，控制工藝過程中有機氣體排放?！鎸嵤C動車尾氣污染控制。開展餐飲業(yè)油煙排放不定期檢查，對油煙治理設施運行實施長效監(jiān)管?！七M區(qū)域聯防聯控。以持久性污染物、重金屬、危險廢物場地等為重點，開展污染場地普查工作，建立土壤環(huán)境和污染土壤數據庫，篩選建立優(yōu)先修復污染土壤清單。重點加強已退役的工業(yè)用地的風險管理，建立申報、建檔和風險評估制度，鼓勵對污染重、風險高的污染場地土壤進行綜合治理與修復，確保土地轉換用途后的安全利用，避免環(huán)境風險和社會糾紛。根據城市化進程，及時調整、優(yōu)化城市聲功能區(qū)劃，在城市建設中落實聲環(huán)境功能區(qū)要求，從布局上解決噪聲擾民問題。到年，城市區(qū)域環(huán)境噪聲值小于分貝?！⒔∪h(huán)境風險源檔案庫。構建區(qū)域綜合利用系統(tǒng)，加強區(qū)域聯合，發(fā)展靜脈產業(yè)，推進工業(yè)廢棄物在區(qū)域內的回收和循環(huán)利用。嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯單制度。增大科研投入，研發(fā)成本低的污泥處理處置新技術、污泥預處理新技術和污泥資源化新技術，加快推進污泥處置項目建設，到年，污泥無害化處理率達到。增強全市輻射環(huán)境質量自動監(jiān)控能力。深入開展農村環(huán)境綜合整治，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，有效防控農業(yè)面源污染，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，進一步提高秸稈綜合利用率和農村生活污水處理率，深入開展農村環(huán)境“連片整治”。在全市推廣使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。同時加強農村環(huán)境監(jiān)管能力建設，全市所有行政村（社區(qū)）設立一名專職環(huán)保監(jiān)管員。.實施生物多樣性保護。（六）加大環(huán)境監(jiān)管能力建設，提升管理水平。整合環(huán)保系統(tǒng)內部監(jiān)管資源，加強環(huán)保部門內部協(xié)調和統(tǒng)一調度；抓住環(huán)境監(jiān)管部門中較薄弱的部門進行重點建設，逐漸由各部門齊頭并進向重點扶優(yōu)轉變。.突發(fā)環(huán)境事件應急體系建設?！笆濉逼陂g，全社會環(huán)保投入將超過億元，重點工程總投資約億元。加大對生態(tài)補償的財政投入和轉移支付力度，探索多樣化的生態(tài)補償方式。完成《蘇州市環(huán)境保護條例》的制訂并頒布實施，積極推進產業(yè)政策導向、應對環(huán)境突發(fā)事件、機動車排氣污染防治、施工場地污染防治等政府規(guī)章的修訂或制訂。建立區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境預警、信息共享平臺和區(qū)域上下游環(huán)境補償機制，實現區(qū)域生態(tài)環(huán)境的共保和共建。拓展國際科技合作空間，做好國外先進技術的引進、消化、吸收再創(chuàng)新工作。（八）完善規(guī)劃評估、考核和修訂機制。減少氮氧化物排放～昆山市政府昆山市新建東部熱電廠新建東部熱電廠及配套管網。預計消減～張家港市政府張家港市張家港金州再生能源有限公司采用比利時進口旋轉噴霧器；產生的飛灰進行安全填埋預計削減～張家港市政府常熟市常熟市油汽回收工程項目對未安裝油氣回收裝置的個加油站、個油庫及輛油罐車進行改造全市主要油氣污染物排放得到有效控制～常熟市政府太倉市汽車油改氣工程對全市臺公交車、臺出租車實施汽油改天然氣工程使用清潔能源，減少機動車尾氣排放～太倉市政府太倉市玖龍紙業(yè)（太倉）有限公司惡臭氣體治理工程惡臭氣體治理工程解決異味對周邊環(huán)境的影響～太倉市政府太倉市港區(qū)木材加工區(qū)木材集中薰蒸工程木材集中薰蒸工程解決分散型木材加工點的區(qū)域性煙氣污染～太倉市政府昆山市能源結構改善工程禁燃區(qū)和限燃區(qū)建設，推廣使用生物質能、太陽能、天然氣、液化石油氣、人工煤氣等清潔能源改善能源結構，從源頭削減大。減少污染物排放～吳中區(qū)政府吳中區(qū)蘇州市吳中區(qū)雨污分流工程建設主管635公里提高管網覆蓋率，提高污水收集率和處理率～吳中區(qū)政府相城區(qū)蘇州市相城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠及配套管網工程建設漕湖產業(yè)園、北橋、渭塘、澄陽、渭西、潘陽、望亭、太平金澄等八家污水處理廠，設計處理能力萬噸天，配套管網189公里新增處理水量萬噸天，預計消減噸年，氨氮噸年.～相城區(qū)政府相城區(qū)蘇州市相城區(qū)城西污水廠及配套管網工程建設二期萬噸日，配套管網20公里改善水質，減少污染物排放～相城區(qū)政府相城區(qū)華電望亭發(fā)電廠脫硝、號機組新建脫硝設施減少二氧化氮排放，改善大氣環(huán)境質量～相城區(qū)政府工業(yè)園區(qū)工業(yè)園區(qū)第一污水廠三期工程設計處理能力萬噸日，配套管網100公里改善水質，減少污染物排放～工業(yè)園區(qū)管委會工業(yè)園區(qū)工業(yè)園區(qū)第一、第二污水廠升級改造工程（三星液晶項目配套工程）工藝升級改造改善水質，減少污染物排放～工業(yè)園區(qū)管委會工業(yè)園區(qū)工業(yè)園區(qū)污水綜合處理廠新建項目新增污水處理能力萬噸日，配套管網10公里改善水質，減少污染物排放～工業(yè)園區(qū)管委會工業(yè)園區(qū)工業(yè)園區(qū)老舊污水主管網改造工程改造污水主管150公里提高污水收集率～工業(yè)園區(qū)管委會工業(yè)園區(qū)工業(yè)園區(qū)北部燃氣熱電項目關閉原跨塘熱電廠燃煤機組，異地新建級天然氣熱電機組減少二氧化硫排放噸～工業(yè)園區(qū)管委會高新區(qū)蘇州高新白蕩污水廠二期工程擴建萬噸天污水處理工程提高污水處理能力～高新區(qū)管委會高新區(qū)蘇州市高新區(qū)雨污分流工程建設污水廠配套管網79公里提高污水處理率～高新區(qū)管委會高新區(qū)蘇州蘇信特鋼燒結治理工程面積為平米的燒結機安裝脫硫設施脫除約噸／年～高新區(qū)管委會高新區(qū)華能蘇州熱電有限責任公司脫硫、脫硝項目對三臺噸時循環(huán)流化床鍋爐進行爐內噴鈣脫硫改造及新建脫硝設施年減排二氧化硫噸，氮氧化物噸～高新區(qū)管委會高新區(qū)華能（蘇州）燃機熱電擴建工程建設兩臺萬燃氣機組取代關停南門熱電廠，可減少噸、氮氧化物噸～高新區(qū)管委會三、水環(huán)境保護序號地區(qū)項目名稱主要建設內容、規(guī)模和工藝項目效益總投資（萬元）建設起止年份責任單位市區(qū)陽澄湖水源地建設飲用水源地保護方案、藍藻水華的防控方案、集中式污水處理廠整治方案、工業(yè)污染整治方案、生活污染源整治方案、農業(yè)面源污染整治、船餐污染治理、河道治理及生態(tài)修復工程保護飲用水安全～蘇州市發(fā)改委、水利局、環(huán)保局市區(qū)蘇州市漁洋山水源地清淤工程對漁洋山等水源地進行生態(tài)清淤，減少內源污染改善飲用水源水質蘇州市水利（水務）局市區(qū)蘇州市白洋灣水廠改造工程建設規(guī)模萬噸天，太湖水源，深度處理工藝改善飲用水水質～蘇州市水利（水務）局市區(qū)蘇州市橫山水廠移建深度處理改造工程遷建萬立方米日凈水廠并同步實施深度處理工程改善飲用水水質蘇州市水利（水務）局市區(qū)蘇州市城區(qū)河道整治工程疏浚、整治城區(qū)河道56km，對挹秀河、五涇浜、冶坊浜、東虎嘯橋河、錢塘河實施打通工程，對個暫不具備打通條件的斷頭浜，建設簡易水循環(huán)處理設施,緩解黑臭問題，改善水質暢通水系，改善水質～蘇州市水利（水務）局市區(qū)蘇州福星污水廠污水再生利用工程新增再生利用設施能力萬噸日減少污水排放量～蘇州市水利（水務）局張家港市張家港市河道整治工程新西河、一干河、三干河南延、四干河、七干河、段山港、太字圩港以及南橫套等河道整治工程及二干河南端控制樞紐工程改善河道水質～張家港市政府張家港市張家港市區(qū)內河整治工程疏浚河道，拆壩條，新建橋梁座、涵洞座改善河道水質～張家港市政府張家港市張家港保稅區(qū)勝科新生水有限公司中水回用工程保稅區(qū)污水廠尾水萬噸日作為再生水源預計削減噸、氨氮噸～張家港市政府張家港市張家港市浦項不銹鋼有限公司中水回用工程噸天預計削減噸、氨氮噸～張家港市政府常熟市常熟市河道整治工程耿涇塘、金涇塘、羅卜涇、莫城河以及鹽鐵塘等河道綜合整治工程改善河道水質～常熟市政府常熟市農村黑臭河流環(huán)境綜合整治工程項目完成常熟市個農村黑臭河流環(huán)境綜合整治示范工程消除常熟農村主要河道黑臭現象～常熟市政府常熟市常熟市污水處理廠中水回用工程對常熟市城北污水處理廠、東南生活污水處理廠進行中水回用，建設配套管網2公里初步形成污水處理廠周邊企業(yè)中水回用系統(tǒng)～常熟市政府太倉市太倉瀏河水源地建設工程建設避咸蓄淡水庫庫容萬方，設計供水能力萬方確保全市飲用水安全～太倉市政府蘇州市蘇州市七浦塘整治工程，河道底寬～，江邊樞紐、張家港樞紐各一座及水系調整等改善河道水質，使其達到水環(huán)境功能區(qū)標準～蘇州市水利（水務）局太倉市太倉市河道整治工程半涇、十八港、橫瀝河、瀏河護岸工程、洙涇河、湖川塘、石頭塘等河道整治工程改善河道水質～太倉市政府太倉市太倉鹽鐵塘水系南郊中央湖整治工程太倉鹽鐵塘水系南郊中央湖整治工程改善鹽鐵塘水系環(huán)境～太倉市政府太倉市太倉市雙鳳五金機械（電鍍）作業(yè)區(qū)廢水處理提標改造工程設計日處理電鍍廢水噸；化學沉淀生物及膜處理回用達到國家新的電鍍企業(yè)排放標準～太倉市政府太倉市太倉市城鎮(zhèn)污水處理廠中水回用工程太倉市城鎮(zhèn)污水處理廠、浮橋鎮(zhèn)江城城市污水處理廠、新區(qū)陸渡污水處理廠進行中水回用，新增再生設施能力萬噸日，配套管網155公里減少排放，節(jié)約水資源萬噸年～太倉市政府昆山市昆山市河道整治工程對新塘江、河道疏浚、望江婁、西橫塘江、顧仙江、汶塘江、機場路北河、花園河黑臭河道進行整治，改善區(qū)域水環(huán)境質量～昆山市政府昆山市昆山城區(qū)河道整治西部城區(qū)引清工程、北水南引工程改善城區(qū)水質～昆山市政府昆山市吳淞江污染源攔截工程建設沿江大道、吳淞江南岸污水管網工程20公里改善吳淞江水質～昆山市政府昆山市楊林塘斷面、振東斷面整治污染治理、管網建設、河道清淤等。實施規(guī)劃執(zhí)行情況的終期考核，其結果將作為考核各級政府政績的重要內容。完善公眾參與制度體系，保證公眾對環(huán)境事務的有效參與。大力加強環(huán)境科技工作，加快建設我市環(huán)境科技創(chuàng)新體系，進一步增強環(huán)境科技創(chuàng)新能力，切實提高環(huán)境科技對生態(tài)建設、污染防治和節(jié)能減排的支撐保障作用。全面落實環(huán)境保護責任追究制度，對重大環(huán)境違法案件，實行掛牌督辦，依法嚴肅處理。（三）加大環(huán)境保護有效投入。表 蘇州各地區(qū)重點工程項目匯總表序號地區(qū)數量投資（億元）市區(qū)張家港市常熟市太倉市昆山市吳江市吳中區(qū)相城區(qū)蘇州工業(yè)園區(qū)蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）合計表 重點工程項目匯總表序號地區(qū)數量投資（億元）轉型升級及低碳經濟示范項目總量控制水環(huán)境保護大氣環(huán)境保護固體廢物污染防治核與輻射安全監(jiān)控土壤污染防治農村環(huán)境綜合整治生態(tài)環(huán)境保護工程環(huán)境監(jiān)管能力建設合計六、規(guī)劃實施的保障措施（一）加強領導和組織協(xié)調。五、“十二五