【正文】 間深圳的人才供求主要依靠市場(chǎng)配置，截止2004年，全市人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到71家，比2001年新增38家。%；%、%、%，人才主要集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，且90%的科技研發(fā)人員集中在企業(yè)；全市67萬專業(yè)技術(shù)人員中，高、中、%、%、%，呈金字塔狀；全市人才隊(duì)伍平均年齡31歲；%。召開“深圳市教育根據(jù)國(guó)家、廣東省與深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，制定深圳市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃。2．人才總量快速增長(zhǎng)，人才結(jié)構(gòu)獲得顯著改善到2004年底止，按常住人口口徑統(tǒng)計(jì), 深圳市大專以上學(xué)歷人才與高級(jí)技工以上技能人才總量達(dá)104萬，其中黨政人才3萬，經(jīng)營(yíng)管理人才15萬，專業(yè)技術(shù)人才67萬，高級(jí)技工以上技能人才11萬。對(duì)技能人才的開發(fā)主要通過自主學(xué)習(xí)與專業(yè)培訓(xùn)方式，使其知識(shí)水平、技能得到提升。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍和技能人才隊(duì)伍，“十五”期間的主要激勵(lì)方式是積極構(gòu)建人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的適宜環(huán)境，解決他們的實(shí)際困難和問題。4．人才環(huán)境有待改善，事業(yè)生活配套已成瓶頸“十五”期間，深圳人才總量隨著城市規(guī)模和人口規(guī)模擴(kuò)大而快速增長(zhǎng)，但生態(tài)環(huán)境、治安、交通、再教育、居住甚至子女就讀等方面的實(shí)際問題并未得到有效解決，這些問題已成人才引進(jìn)工作的嚴(yán)重瓶頸。深圳作為香港與珠三角地區(qū)、內(nèi)地重要的連接地帶，具有極其有利的地理優(yōu)勢(shì)，相應(yīng)的區(qū)域人才集聚優(yōu)勢(shì)明顯。人才爭(zhēng)奪的國(guó)內(nèi)區(qū)域多元化與國(guó)際化加劇，給企業(yè)發(fā)展帶來了巨大的結(jié)構(gòu)型人才短缺壓力。（3）人才創(chuàng)新力的挑戰(zhàn)。（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“黨管人才”的原則，堅(jiān)持以人才資源能力建設(shè)為主題，貫徹“深圳市教育人才引進(jìn)必須依據(jù)深圳的區(qū)域定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以深圳支柱產(chǎn)業(yè)急需的各類人才為目標(biāo)，與城市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)相結(jié)合，做到“引得進(jìn)、留得住、用得好”，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用與激勵(lì)整體機(jī)制，提高人才引進(jìn)效果?！笆晃濉逼陂g，預(yù)計(jì)接收市內(nèi)外大學(xué)生15萬（年均3萬）、引進(jìn)留學(xué)回國(guó)人員10000名（年均2000名）、博士后達(dá)到500名，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才8萬（）、新增高級(jí)技工以上技能人才2萬（每年4000名），博士后工作站達(dá)到60家，在站博士后累計(jì)達(dá)到300名。（一）人才引進(jìn)戰(zhàn)略——實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型為主的人才引進(jìn)，向質(zhì)量型、結(jié)構(gòu)化、選擇性引進(jìn)模式轉(zhuǎn)變1．大力吸納、開發(fā)與培育人才載體。協(xié)調(diào)人才引進(jìn)機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一、長(zhǎng)效的人才引進(jìn)服務(wù)體系，實(shí)行全方位“綠色通道”服務(wù)，簡(jiǎn)化專家的引進(jìn)手續(xù)，尤其是外籍專家的簽證辦理等引進(jìn)手續(xù)；為高層次人才提供辦理出境簽證手續(xù)等方面的便利。4．加強(qiáng)創(chuàng)新型、高層次人才和緊缺人才引進(jìn)。在強(qiáng)化用人單位人才開發(fā)主導(dǎo)作用的同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)深圳各類學(xué)校的教育資源與社會(huì)資源協(xié)同做好人才開發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)人才開發(fā)主體多元化。按照《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的總體要求，建立市場(chǎng)化運(yùn)作條件下的分類培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)體系，在認(rèn)真研究總結(jié)組織調(diào)訓(xùn)、自選培訓(xùn)、涉外培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉等培養(yǎng)方式的基礎(chǔ)上，探索新型培養(yǎng)方式，使公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。研究制定并實(shí)施以高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)的培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才的培訓(xùn)費(fèi)用，由政府、企業(yè)（單位）與個(gè)人共擔(dān)。（三）人才流動(dòng)戰(zhàn)略——實(shí)現(xiàn)由滿足基本要求的人才市場(chǎng)體制，向行為規(guī)范、體系完備、公開透明的人才市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)變1．健全人才市場(chǎng)法規(guī)體系，規(guī)范人才市場(chǎng)行為。3．健全人才市場(chǎng)服務(wù)體系，提升人才市場(chǎng)效能。逐步建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)，體現(xiàn)崗位職責(zé)、崗位績(jī)效和分類分級(jí)管理的事業(yè)單位工資制度。（五）人才環(huán)境戰(zhàn)略——實(shí)現(xiàn)由單純物質(zhì)生活環(huán)境改善為主，向人才政策法規(guī)環(huán)境、人才工作環(huán)境、人才事業(yè)發(fā)展環(huán)境及人才生活環(huán)境建設(shè)并行的轉(zhuǎn)變1．加強(qiáng)人才政策創(chuàng)新，完善人才法規(guī)體系。4．完善人才社會(huì)保障。（六）人才基礎(chǔ)戰(zhàn)略——實(shí)現(xiàn)由過去人事職能工作為主，向重視并加強(qiáng)人才工作體制創(chuàng)新、人才信息化建設(shè)、人才統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)、人才理論研究等基礎(chǔ)工作的轉(zhuǎn)變1．建立定期的人才工作聯(lián)席會(huì)議制度?？茖W(xué)確定人才分類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)辦法，對(duì)確有一技之長(zhǎng)，市場(chǎng)需要、能創(chuàng)造物質(zhì)和精神財(cái)富人才群體，應(yīng)給予其應(yīng)有的承認(rèn)并納入人才統(tǒng)計(jì)范疇?！笆晃濉比瞬虐l(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)需要長(zhǎng)期的理論支持和不斷的政策創(chuàng)新支持，為此應(yīng)建立具有長(zhǎng)期性的深圳市人才專家咨詢委員會(huì)。4．科學(xué)人才管理與反饋調(diào)整機(jī)制保障。 人才規(guī)劃落實(shí)的各相關(guān)部門、單位通過細(xì)分人才發(fā)展工作目標(biāo)，應(yīng)作階段性自我評(píng)估和適時(shí)調(diào)整與修正，促進(jìn)人才規(guī)劃工作的落實(shí)。在市人才工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門單位通過橫向、縱向的協(xié)調(diào)、溝通與反饋，實(shí)現(xiàn)對(duì)深圳人才工作的科學(xué)管理和人才發(fā)展的及時(shí)有效調(diào)整?！笆晃濉逼陂g為保證加大人才引進(jìn)、人才開發(fā)、人才激勵(lì)的投入，加大改善人才工作環(huán)境、生活環(huán)境、事業(yè)發(fā)展環(huán)境的投入，在資金投入基數(shù)的基礎(chǔ)上，每年財(cái)政核撥2000萬元，做到資金充足、到位，支持人才引進(jìn)力度加大、人才開發(fā)層次提升、人才流動(dòng)機(jī)制規(guī)范、人才激勵(lì)手段優(yōu)化、人才環(huán)境改善，從根本上保證“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。確立公安局、人事局、勞動(dòng)局與統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一提供。2．加快人才公共信息平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)地方補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)用人單位為各類人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，參加商業(yè)保險(xiǎn)。2．優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。研究建立人才資本和科技成果有償轉(zhuǎn)移制度，積極推進(jìn)技術(shù)成果入股、技術(shù)分紅等制度。（四）人才激勵(lì)戰(zhàn)略——實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的分配激勵(lì)體系，逐步向以人才資本價(jià)值實(shí)現(xiàn)為本質(zhì)、職業(yè)化管理為途徑的激勵(lì)體系轉(zhuǎn)變。公益性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與政府管理部門脫鉤，以獨(dú)立法人身份提供服務(wù)。加快技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展，建立以市場(chǎng)和就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求的現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才，把深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成國(guó)內(nèi)一流的高等職業(yè)技術(shù)院校。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃。在推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化和優(yōu)質(zhì)化的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展高等教育，對(duì)現(xiàn)有高校堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提高質(zhì)量同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。放寬創(chuàng)新型人才入戶政策，實(shí)行“創(chuàng)業(yè)前期費(fèi)用補(bǔ)貼”制，加大力度支持擁有重大突破技術(shù)和項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)人才來深圳創(chuàng)業(yè)。建立高層次人才的直接溝通渠道，使他們的意見和建議能及時(shí)反饋到?jīng)Q策層。根據(jù)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)人才的需求，努力創(chuàng)造條件，在引進(jìn)技術(shù)和資金的同時(shí)，把鼓勵(lì)跨國(guó)公司和著名科研機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立總部、研發(fā)中心作為重點(diǎn)。人才學(xué)歷與職稱結(jié)構(gòu) “十一五”期間，；專業(yè)技術(shù)人員中大專及以上文化