【正文】 污水達(dá)190億噸，運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到76％，同比分別增長了21％和大約3個(gè)百分點(diǎn)。獲補(bǔ)項(xiàng)目包括30個(gè)污水處理設(shè)施項(xiàng)目，5個(gè)中、小型畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用工程，4個(gè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施和1個(gè)水廠水源濕地生態(tài)治理工程。在2009年3月舉行的第十一屆人大二次會(huì)議期間，國家發(fā)改委主任張平詳解了中央政府“4萬億投資”的分配格局。受全球金融危機(jī)影響，2008年中國VC/PE投資市場整體上升趨勢放緩，但環(huán)境領(lǐng)域仍保持逆市增長態(tài)勢。生活污水包括城市居民住宅排水、公共設(shè)施排水和工廠生活設(shè)施排水。我國污水處理廠沒有滿負(fù)荷運(yùn)行的原因有以下幾個(gè)方面：一是由于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不能到位。行業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)力量薄弱，競爭力不強(qiáng)。其次，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營將成為污水處理行業(yè)長期獲利的關(guān)鍵。污水處理建設(shè)項(xiàng)目總投資較大，而相對于總成本來說，企業(yè)維持再生產(chǎn)或者回收運(yùn)營成本所需要的運(yùn)營收入比較低。這種區(qū)域內(nèi)的自然壟斷性成為新企業(yè)進(jìn)入污水處理市場的自然障礙。沉沒成本所造成的退出壁壘，是污水處理產(chǎn)業(yè)最主要的退出壁壘3污水處理行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析水務(wù)企業(yè)包括供排水、水電、水源工程、管網(wǎng)建設(shè)，節(jié)水、污水處理以及相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)等一系列產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)形成產(chǎn)業(yè)鏈。BT（BuildTransfer）模式，是“建設(shè)—移交”模式，也是在BOT基礎(chǔ)上演變出的一種方式。圖5 已投入運(yùn)營污水處理項(xiàng)目的運(yùn)營模式數(shù)據(jù)來源：行業(yè)協(xié)會(huì)在建的771個(gè)污水處理項(xiàng)目中，有299個(gè)BOT項(xiàng)目，占到總項(xiàng)目數(shù)的39%，相比已建成投產(chǎn)的BOT項(xiàng)目，BOT模式所占比重有所增加，增加了13個(gè)百分點(diǎn)，這也與近年來BOT模式的大受歡迎有關(guān)，在建TOT模式項(xiàng)目所占比重有所減少，僅為1%。由于我國污水處理設(shè)備主要面向中低端市場，因此常常陷入惡性價(jià)格競爭，高技術(shù)、高質(zhì)量的設(shè)備難以獲得應(yīng)用，與發(fā)達(dá)國家相比，企業(yè)綜合競爭能力較弱。2009年15月份，%，；，%，；，%，增幅比上年同期下跌。隨著國內(nèi)污水處理設(shè)備業(yè)的持續(xù)發(fā)展和巨大基礎(chǔ)，我國已成為國際上眾多污水處理設(shè)備企業(yè)的制造新中心?，F(xiàn)階段我國污水處理行業(yè)的污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)還是偏低，有的地區(qū)甚至大大低于污水處理的成本，這將大大抑制我國污水處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程。地方政府的能力及簽訂BOT合同后執(zhí)行過程中的誠信力是污水處理BOT項(xiàng)目成功的最重要保證。作為污水處理BOT項(xiàng)目的投資方其根本目的是為了獲取投資回報(bào),合理的內(nèi)部收益率是投資方獲取穩(wěn)定收益的保證,也是國家和廣大消費(fèi)者權(quán)益的合理保障。公司主營業(yè)務(wù)以污水處理為主，隨著曲靖創(chuàng)業(yè)水務(wù)公司自來水廠的商業(yè)運(yùn)營，集團(tuán)進(jìn)入自來水供水行業(yè)，形成了自來水供水，污水處理廠運(yùn)營、建設(shè)、設(shè)計(jì)咨詢，再生水生產(chǎn)和銷售以及環(huán)保設(shè)備制造的產(chǎn)業(yè)鏈。2002年，公司逐步收縮其它業(yè)務(wù)，積極拓展水務(wù)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化其在水務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)化、規(guī)?；\(yùn)作和市場開拓能力。公司為國內(nèi)污水處理領(lǐng)域的龍頭,包括控股及參股的水務(wù)項(xiàng)目共擁有790萬噸水的日處理能力，力爭到2010年實(shí)現(xiàn)1500萬噸的日處理能力，成為世界級的水務(wù)公司。公司擁有先進(jìn)的加工、檢測手段，現(xiàn)已裝備了10M數(shù)控立車、200毫米數(shù)控落地鏜銑床、12M數(shù)控等離子切割機(jī)、大型進(jìn)口加工中心、大型熱處理設(shè)備、大型噴丸設(shè)備、萬能材料實(shí)驗(yàn)機(jī)、殘余應(yīng)力分析儀、美國精密三座標(biāo)測量儀、超聲波診斷探傷儀、X探傷儀、磁粉探傷儀等設(shè)備1500多臺(tái)套，已建成加工裝配線15條，年生產(chǎn)能力達(dá)到45000噸，具備了8米口徑水輪機(jī)進(jìn)水蝶閥和3米口徑水輪機(jī)進(jìn)水球閥的生產(chǎn)能力，現(xiàn)已成為我國最大的閥門和流體控制機(jī)械的制造基地。有的城市只將污水處理廠的運(yùn)營管理并入自來水公司，而排水管網(wǎng)設(shè)施的維護(hù)管理仍然由原來的排水管理單位負(fù)責(zé)。中國水業(yè)正處于市場化發(fā)展的前期，從行業(yè)上看是相關(guān)政策體系的模糊和不完善，從產(chǎn)業(yè)上看是企業(yè)的分散造成松散，從城市上看則是經(jīng)營的壟斷而低效。因此在這些方面有技術(shù)特色的企業(yè)具有較大的投資價(jià)值。2007年以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化的推進(jìn)，各地區(qū)水處理需求增大，未來全國將建造大量的污水處理廠，而污水處理廠的運(yùn)營離不開污水處理設(shè)備。、有政府背景的企業(yè)城市污水處理是一個(gè)資本密集性的行業(yè)，資本成為水業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)紐帶。公司建立了“博士后科研工作站”和“湖北省流體控制機(jī)械工程技術(shù)研究中心”，與遍布全國的電力、冶金、石化、市政等行業(yè)的專業(yè)設(shè)計(jì)院所或用戶建立了不同程度的技術(shù)業(yè)務(wù)聯(lián)系，與華中科技大學(xué)等近十所大學(xué)建立了博士后產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)學(xué)研基地，并聘請了一批國內(nèi)知名的專家組成強(qiáng)大的“智囊團(tuán)”，使公司成為高等院校、科研院所高科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的實(shí)踐基地。1992年12月始進(jìn)行股份制改組，折合國家股10500萬股；1993年10月至11月發(fā)行4050萬股公眾股,450萬股內(nèi)部職工股。此外，公司還在馬鞍山、江蘇、浙江等地開展了供水和污水處理廠項(xiàng)目。公司掌握多種生物處理污水技術(shù)，在天津市區(qū)擁有4座污水處理廠，占據(jù)著天津市很高的污水處理市場。對于這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，由于我國正在逐步進(jìn)行市政收費(fèi)的改革之初，通過各個(gè)方面的情況綜合分析，污水處理收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)更大的可能是逐步增加，由于這個(gè)因素，即使各種運(yùn)行成本因素發(fā)生價(jià)格上的變化，如電力成本、人員工資福利等上升的風(fēng)險(xiǎn)也完全可以規(guī)避，而且隨著管理水平的逐步提高，將盡量減少實(shí)際運(yùn)行成本，增加項(xiàng)目公司的回報(bào)，但是，由于我國污水收費(fèi)機(jī)制尚不完善，給污水處理的BOT模式帶來很大的障礙。從一些已出現(xiàn)的失敗的BOT案例來看,很大一部分是由于當(dāng)?shù)卣芰Σ粔?盲目簽署協(xié)議在執(zhí)行時(shí)又反悔導(dǎo)致的。2007年和2008年兩年全國36個(gè)大中城市將實(shí)現(xiàn)污水的全部收集和處理。這些國際上的紡織污水處理設(shè)備制造企業(yè)中，不少已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在中國的本土化，有的已基本形成了生產(chǎn)能力，這對我國污水處理行業(yè)的技術(shù)設(shè)備水平的優(yōu)化以及生產(chǎn)成本的降低有良好的促進(jìn)作用。二 行業(yè)國際競爭日趨激烈在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，污水處理設(shè)備在國際市場的競爭日趨激烈。主要問題有以下幾點(diǎn)：一是產(chǎn)需矛盾突出，我國污水處理設(shè)備的綜合生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)需求。所以，污水處理工程的成敗關(guān)鍵在裝備，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的共識(shí)。TOT模式是是BOT融資方式的新發(fā)展。整個(gè)水務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條如下圖所示：圖4 水務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)圖、TOT和BT模式簡介BOT模式是國際通行的一種基礎(chǔ)性公共設(shè)施建設(shè)的融資方式，在我國又稱為“特許權(quán)融資方式”，具有民營化、全額投資、特許期和壟斷經(jīng)營的四個(gè)基本特征。而資質(zhì)的獲取又要求企業(yè)擁有一定數(shù)量的持證人員和過往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，這些都是很難在短時(shí)間內(nèi)獲得的。同時(shí)，由于企業(yè)只有經(jīng)營權(quán)而沒有資產(chǎn)的所有權(quán)，難以依靠項(xiàng)目本身使用財(cái)務(wù)杠桿進(jìn)行融資，增大了企業(yè)的融資成本。因此，擁有一個(gè)高效的、有品牌的運(yùn)營伙伴是水業(yè)投資企業(yè)獲得長期穩(wěn)定收益的保證。未來水處理行業(yè)的發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。雖然有關(guān)部門規(guī)定污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)可以“按保本微利、逐步到位的原則核定”，但市民的承受能力有限，各地政府難以將污水處理費(fèi)迅速調(diào)整到位。表4 2004~2007年我國污水排放結(jié)構(gòu)20042005200620072008排放量排放量所占比重排放量所占比重排放量所占比重排放量所占比重業(yè)廢水排放量生活污水排放量污水排放總量數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖3 2004~2007年我國污水排放結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局截至2010年3月底，全國設(shè)市城市、縣及部分重點(diǎn)建制鎮(zhèn)（以下簡稱“城鎮(zhèn)）累計(jì)建成污水處理廠2157座。在金融危機(jī)蔓延、風(fēng)險(xiǎn)投資緊縮之際，VC/PE投資市場對于中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的投資依然保持著較高的活躍度和成長性，表明持續(xù)穩(wěn)定高速增長的中國環(huán)境市場仍為廣大投資者所看好。另外3700億元的農(nóng)村民生工程投資中涉及到的農(nóng)村安全飲水也與環(huán)境治理密切相關(guān)。陜西省投資4億元用于渭河流域治理：2008年，陜西省投資4億元用于渭河流域治污工作。9月10日，環(huán)境保護(hù)部召開重點(diǎn)流域水污染防治工作會(huì)議，要求各地確保重點(diǎn)流域規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。其中貴州省規(guī)定自2008年起至2010年，省財(cái)政將每年安排專項(xiàng)資金1億元，省建設(shè)廳和省環(huán)保局每年安排專項(xiàng)資金5000萬元，配合國債等相關(guān)資金，用于全省污水和垃圾處理工程建設(shè)，用3年時(shí)間基本解決全省縣城以上（含縣城）城鎮(zhèn)污水和垃圾處理工程建設(shè)問題。%。近年來中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，%。近年來，水污染治理行業(yè)市場化程度日益提高，但在原有的體制下形成的政府對當(dāng)?shù)厮畡?wù)市場的控制依然較為嚴(yán)重。我國已有部分工藝可做到這一點(diǎn)，如生物接觸氧化法工藝、BIOLAK工藝、水解好氧工藝等，但是對產(chǎn)泥量少、且污泥達(dá)到穩(wěn)定的污水處理工藝的系統(tǒng)研究還沒有開始。如果只注重大中城市的污水處理工程的建設(shè)，而忽視如此數(shù)量多的小城鎮(zhèn)的污水治理，則我國的污水治理也不能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。圖1 活性污泥法基本工藝流程圖圖2 生物膜法基本工藝流程圖一 具有脫氮除磷功能的污水處理工藝目前常見的污水處理方法對污水中的有機(jī)物有著較高的去除率，但對污水中的氮、磷的去除則顯得無能為力，而氮、磷是導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化的主要原因，因此在污水處理工藝中增加氮、磷后續(xù)處理，在污水處理工藝中顯得尤為重要。表2 幾種典型污水處理技術(shù)的工藝構(gòu)成與實(shí)施方式污水處理技術(shù)主要去除目標(biāo)典型泥齡（d）電子受體/供給方式反應(yīng)池流態(tài)組成及分布典型曝氣設(shè)備固液分離常規(guī)活性污泥法有機(jī)物3～6好氧推流底部鼓風(fēng)曝氣二沉池完全混合活性污泥法有機(jī)物3～6好氧完全混合表面機(jī)械曝氣