【正文】 中部和西部，包括14 條小流域，轄蓮花、攔江、步云、中興、白馬、石洞、觀音、會龍、巨賢、玉豐10 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部和安居、橫山鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分村，分為Ⅱ1和Ⅱ2兩個亞區(qū)。（五）分區(qū)概述1 、東北部中高丘中強度流失區(qū)（Ⅰ區(qū)） ( 1 ）基本情況該類型區(qū)位于我區(qū)的東北部，轄常理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部和橫山鎮(zhèn)的一部份。（三）水土流失類型區(qū)的劃分與范圍1 、類型區(qū)的劃分根據(jù)上述原則和方法、采用地理位置加地貌類型和水上流失程度的三段命名法，將我區(qū)原三個水土流失類型區(qū)調(diào)整補充為三個類型區(qū)四個亞區(qū)，詳見表12 。因此，它是一種獨特侵蝕類型。三大侵性類型之間的分布發(fā)展規(guī)律詳見圖四?！笨梢姰敃r戰(zhàn)亂不息，市井荒涼，森林茂密，人口較少。詳見圖三。經(jīng)濟果木有油桐、鳥桕、女貞、核桃、皂莢、棕櫚、桃、李、杏、梅、梨、柑、桔、柚等?！?、“出城數(shù)里即青山，路入青松白云間，只合步行尋曲徑，不宜呵唱入松關”。我區(qū)地下水主要為基巖裂隙水，砂礫石層孔隙水，基巖裂隙水分布廣泛，主要附存于砂泥巖風化帶中，受降水的滲入補給，徑流暢通，就近排泄，經(jīng)計算得知。瓊江是長江三級支流（涪江一級支流），發(fā)源于涪沱分水嶺以東的樂至三星場金馬寺，安居以上名白安河，經(jīng)攔江、白馬、安居、三家、大坡至大安場下半邊山出區(qū)境，經(jīng)潼南至銅梁安居鎮(zhèn)匯入涪江。水稻土包括紫色水稻土、沖積水稻土，紫色土包括灰棕紫泥土、紅棕紫泥土及棕紫泥土，沖積土包括沖積黃土和沖積潮土。**市**區(qū)年降雨量地域變化表表5地名大安橫山西眉三家安居欄江東禪白馬雨量（mm）（四）、蒸發(fā) 毫米， 毫米（1964 年）， 毫米（1952 年）, l 至7月蒸發(fā)逐月增多，8 至12 月蒸發(fā)逐月減少，詳見表6。春季（3 至5 月） 小時， % ；夏季（6 至8 月） 小時， % ；秋季（9 至11 月） 小時， % ；冬季( 12 至2 月） 小時， ％。四、氣候**區(qū)屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，其特點是：四季分明、春早、夏長、秋短、冬不寒，氣候溫和，雨熱同季，熱量豐富，雨水充沛，但季節(jié)分配懸殊，故旱澇災害出現(xiàn)頻率比較大。 平方公里， ％。地面坡度一般為10 度至20 度，谷寬40 米至160 米。區(qū)境內(nèi)出露地層為侏羅系中統(tǒng)上沙溪廟組，上統(tǒng)遂寧組和蓬萊鎮(zhèn)組，全為陸相粹屑巖建造；第四系松散堆積層沿瓊江河谷分布。2139。15″。 米，其中以遂寧組出露齊全。多呈“U ”形，亦有極少數(shù)呈“V”形。3 、淺丘淺丘地貌主要分布于東部和南部，% ，海撥高程300 到350 米，相對高度20 至50 米，丘陵谷地一般開闊，多在100 至200 米之間，丘陵的形態(tài)受巖性的控制強，成臺形差，具有串珠狀，饅頭狀的特征，多發(fā)育于遂寧組巖層，抗蝕力弱，多形成饅頭狀或墳狀的丘坡，山丘光禿，基巖裸露。（一）、氣溫據(jù)氣象資料， ℃ ， ℃ ，℃ ，℃ 。 千卡／cm2。**市**區(qū)多年各月平均蒸發(fā)量表表6月份1234567蒸發(fā)量（mm）月份89101112全年蒸發(fā)量（mm）（五）空氣相對濕度**區(qū)多年平均空氣相對濕度為82 % ，最大年84 % ，最小年79 % ，有97％的年份平均相對濕度在80%以上，年際變化較穩(wěn)定，月平均相對濕度3 至5 月在80%以下，其它月份均在80 %以上。水稻土大多分布在緩丘平地、丘間谷地和部分河谷階地，紫色土主要分布在丘陵地區(qū)，老沖積土零星分布于瓊江兩岸的2至5級階地上，新沖積土則主要分布在瓊江沿岸的一級階地上。干流總長235 公里，匯水面積4329 平方公里， 公里，‰， 平方公里，% ，洪枯流量差異極大，枯水時斷流，最大洪峰流量可達2370 立方米／秒， 立方米／秒。（四）過江客水瓊江從縣外進入?yún)^(qū)境內(nèi)的客水量極為豐富，但由于水低地高，受時令和經(jīng)濟條件限制，目前除水能部分利用外，其他利用程度很低?！吧炙砂靥钤乒?，隱隱樓臺入翠薇”及 “環(huán)舍皆山，虛谷深邃，無市井之囂，有云林之靜、鳥語花香、月白風清，青山青不老，雨洗山更好”均是我區(qū)生態(tài)良好的佐證，“林木蒼翠，濃陰覆被，青溪流水”的生態(tài)環(huán)境到處可見。以上品種多為鄉(xiāng)土植物，適應性強，生長快，為因地制宜，適地適樹，營造用材林、薪炭林、經(jīng)濟果木林、四旁樹，種草奠定了基礎和選擇的余地。二、人口勞力據(jù)2003年統(tǒng)計資料，農(nóng)業(yè)人口密度為558 人/平方公里。后移民入川，歷清康熙、乾隆年間（1819 年），全縣僅有耕地30萬余畝，民以米為食，茶、糖、桑、鹽等副業(yè)興旺，水土流失較少。從圖四看出，水土流失的發(fā)生，是在具有產(chǎn)生土壤侵蝕潛在因素的山丘地面上，由于降水而產(chǎn)生的徑流作用，首先造成片蝕。三、小流域的劃分為了便于小流域?qū)嵤┮?guī)劃，將全區(qū)劃分為 33條小流域，詳見圖五和表10 。**市**區(qū)水土流失類型區(qū)劃分表表12水土流失類型區(qū)水土流失類型亞區(qū)代號類型區(qū)名稱面積代號類型區(qū)名稱面積Ⅰ東北部中高丘中強度流失區(qū)Ⅰ1東北部中高丘中度流失亞區(qū)Ⅰ2東北部高中丘強度流失亞區(qū)0Ⅱ中西部高中丘中度流失區(qū)Ⅱ1中西部高中丘中度流失亞區(qū)Ⅱ2中部高中丘中度流失亞區(qū)Ⅲ東南部中淺丘輕度流失區(qū)Ⅲ1東南部中淺丘中度流失亞區(qū)Ⅲ2東部中丘強度流失區(qū)0合 計合 計2 、類型區(qū)劃分范圍水土流失類型區(qū)以保持小流域界限的完整性，Ⅰ區(qū)包括3 條小流域， % , Ⅱ區(qū)包括14 條小流域，% , Ⅲ區(qū)包括16條小流域， % ，詳見表13 和圖六。包括3條小流域。該類型區(qū)出露地層以蓬萊鎮(zhèn)組和遂寧組巖層為主，在瓊江兩岸分布有第四系新沖積母質(zhì)。 ( 2 ）生產(chǎn)發(fā)展方向和防治措施布局①生產(chǎn)發(fā)展方向該類型區(qū)在絕不放松糧食生產(chǎn)的同時，努力發(fā)展棉花、水果、水產(chǎn)、生豬、家禽和營造經(jīng)濟林、水土保持林、建成我區(qū)棉花、水果、水產(chǎn)、經(jīng)濟林和水土保持林基地。 據(jù)2003 年調(diào)查，該類型區(qū)的土地利用現(xiàn)狀是：耕地517412畝， % ，其中：水田168440 畝，坡耕地271275畝，梯坪地77697畝；林地270008 畝， % ，其中用材林42994畝，薪炭林6998 畝，經(jīng)濟果木林65859 畝，疏幼林地154157 畝；荒山荒坡3500 畝， % ；水域32359 畝， % ，非生產(chǎn)用地28874 畝，％。一、自然因素（一）降雨集中，強度大降雨是引起水土流失的主要氣候因素，沒有降雨就不會有水土流失。該徑流場1985 年7 月18 日23 時35 分至9 日8 時48 分， t/ km2，% ，由此可見一次降雨時間長、量多、強度又大而產(chǎn)生的劇烈水土流失。由于人類開墾和水流沖刷暴露后，圍壓減小，泥巖更易崩解風化，為迅速風化創(chuàng)造了條件。（五）植被稀少，防蝕力弱植被的防蝕能力：一能攔截降水，防止雨滴直接打擊；二能分散徑流，減緩流速，增大土壤入滲；三能過濾泥沙，防止坡土沖失；四能增加林地持水量；五能網(wǎng)結(jié)土體，增加土壤孔隙，提高土壤透水性；六能豐富土壤有機質(zhì)，提高土壤肥力，改良土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤抗蝕能力。在此著重討論人類經(jīng)濟活動對我區(qū)水土流失的影響。% ，比1957 ％。第三節(jié) 水土流失危害水土流失的危害，集中表現(xiàn)在對我區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。從年代來看，嚴重干旱（大旱災和特大旱災）, 50 年代出現(xiàn)1 年，60 年代出現(xiàn)2 年，70 年代出現(xiàn)4 年，80年代出現(xiàn)5 年，90 年代出現(xiàn)3 年，60 年代嚴重干旱出現(xiàn)年比50 年代增大了1 倍，70 年代比50 年代增大了3 倍，80 年代比50 年代增大了4 倍，90 年代比50 年代增大2 倍（因“長治”工程的實施，逐步改善了生態(tài)環(huán)境）, 1994 年出現(xiàn)了百年未遇的特大干旱。森林植被破壞后木料、燃料減少、作物秸稈幾乎全部燒掉，從而引起飼料不足，阻礙了畜牧業(yè)的發(fā)展，為了獲得必要的燃料、飼料和肥料，50 年代末又曾提出過向荒山“進軍”、“脫掉綠裝換紅袍”的左的口號，大肆鏟草積肥，毀林開荒，結(jié)果不僅毀掉了林草，造成生態(tài)惡化，同時引起“四料”更加缺乏，反過來又加劇了水土流失，從而導致我區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的惡性發(fā)展。1982 年8 月16 日，原遂寧縣出席了在北京召開的全國第四次水土保持工作會議，在會上交流了《 遂寧縣水土保持工作情況和今后意見》 的書面發(fā)言。抓住國家投資治理的難得機遇，以小流域為單元，以戶為主，以經(jīng)濟效益為中心，采取生物、工程、農(nóng)耕措施相結(jié)合，預防、治理、保護和開發(fā)利用相結(jié)合，開展山、水、田、林、路綜合治理。葫蘆咀重點片作為典型樣板得到四川省委書記謝世杰的高度肯定，成為全省水土流失治理的一面旗幟，黃板石重點片經(jīng)四川省兩次專家實地考察，受到好評，雷音寺、二水磨、矮店子重點片的工程形象均多次走進國家、省、市熒屏和《 四川日報》 頭版進行宣傳，24 項水?？蒲谐晒@獎，其中獲部、省級科技進步獎5 項，獲市、廳級科技進步獎12 項，獲縣級科技進步獎7 項，在有關刊物和學術(shù)會上公開發(fā)表論文和文章73 篇，其中論文43 篇，發(fā)表的論文中有7 篇論文分別獲中國水土保持學會、省級一、二等和優(yōu)秀論文獎，擴大了我區(qū)“長治”工程在國內(nèi)外的知名度，四川省省長張中偉實地考察我區(qū)“長治”工程，英國、美國、荷蘭、聯(lián)邦德國等國外專家曾先后五次來我區(qū)考察水土保持小流域綜合治理，數(shù)百名國內(nèi)專家和同行也前來參觀、學習。（三）預防監(jiān)督工作自1991年水土保持法頒布實施以來，分區(qū)前成立了分管領導任組長，相關部門為成員的預防監(jiān)督領導小組及預防監(jiān)督站，配套出臺了地方規(guī)范性文件、系列管護制度，依法任命了預防監(jiān)督檢察員，在村社聘任了兼職監(jiān)督檢察員，形成了以區(qū)預防監(jiān)督管理站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干的預防監(jiān)督網(wǎng)絡，積極推行水土保持工作的政府目標責任制，依法開展了對各種生產(chǎn)建設活動的監(jiān)督檢查和水土保持法方案的審批，通過了國家執(zhí)法試點縣和規(guī)范化建設縣驗收。先后在《中國水土保持》、《長江水土保持》、《水土保持科技信息》、《中國水利報》、《四川水利報》等刊物上發(fā)表多篇論文及文章，并將各種科研成果廣泛運用于我市“長治”工程，引起各級領導和業(yè)務主管部門對該站工作的高度重視，原四川省省長張皓若、省委書記謝世杰親臨我站檢查工作，水利部水土保持司、長江上游水土保持委員會，省水保局及市區(qū)業(yè)務部門經(jīng)常深入我站指導工作，美國國家土壤侵蝕研究室主任諾敦教授等美國、英國、法國、荷蘭、德國等外國專家也到站考察協(xié)作攻關項目，并對該站的工作予以高度評價。個別地方?jīng)]有把水土保持政府目標考核認真執(zhí)行，水土保持工作未納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。第三章 規(guī)劃總體部署第一節(jié) 指導思想和防治目標一、規(guī)劃指導思想及原則（一）規(guī)劃的指導思想防治水土流失，保護生態(tài)環(huán)境是當今世界共同關心的重大問題，日益引起世界各國政府的高度重視。1998 年三月在全國“兩會”期間又專門強調(diào)指出：“長江上游各省區(qū)以及有關部門一定要把水土保持工作作為關系全局，造福子孫的一項戰(zhàn)略任務，切實抓緊抓好。（二）規(guī)劃的原則我區(qū)水土保持總體規(guī)劃依據(jù)《 中華人民共和國水土保持法》 及《 水土保持法實施條例》 和《 水土保持國家標準》、《 長江流域水土保持技術(shù)手冊》的要求進行編制，并遵循以下原則：1 、預防為主。治理投入的主體是治理區(qū)群眾，通過制定優(yōu)惠政策，調(diào)動群眾治理積極性。第四是加強“四荒”土地開發(fā)的管理工作，規(guī)范“四荒”土地開發(fā)方式，在“四荒”開發(fā)中，落實水土保持“三同時”制度，有效保護現(xiàn)有植被和自然生態(tài)景觀。1 、 預防保護區(qū)（A1)禪林寺預防保護區(qū)位于我區(qū)白馬鎮(zhèn)的平寧小流域內(nèi)，含4個行政村，中丘地貌，平均海拔高程345米左右， 萬人，保護區(qū)主要植被為柏木、榿木混交林及少量梨、柑、柚類經(jīng)濟果林， 平方公里，% ，水土流失程度為輕至微度（見附表6）。2 、遂寧羅家灣至雙龍廟段高速公路安居段重點監(jiān)督區(qū)（B2) 遂寧羅家灣至雙龍廟段高速公路安居段重點監(jiān)督區(qū)位于我區(qū)東南部，從北向南，穿越西眉、磨溪兩鎮(zhèn)，涉及譚家壩、磨溪河、獅子灣小流域， 公里，因基建開挖占用及損壞現(xiàn)有地貌和植被，棄土棄渣，造成新的水土流失，故劃分為重點監(jiān)督區(qū)， 萬噸。（二）重點監(jiān)督區(qū)措施規(guī)劃1 、組織措施：成立區(qū)政府區(qū)長任組長、分管區(qū)長任副組長，、水務、計委、財政、國土資源、交通、建設、環(huán)保、廣播電視、公安、司法、法院等相關部門為成員的“**市**區(qū)水土保持預防監(jiān)督執(zhí)法領導小組”，建立正式列編的“**市**區(qū)水土保持預防監(jiān)督站”，依法任命滿足工作需要的區(qū)監(jiān)督檢查員，在村、社聘任足夠數(shù)量的兼職監(jiān)督檢查員，使全區(qū)上下形成強有力的預防監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡。3 、技術(shù)措施：重點監(jiān)督區(qū)防治人為破壞的時限目標為：三年見成效，五年基本停止破壞。遂內(nèi)高速公路安居段基建重點監(jiān)督區(qū)（B4 )遂內(nèi)高速公路安居段基建重點監(jiān)督區(qū)位于我區(qū)東南部，由北向南，長10 公里，平均寬45 米范圍內(nèi)，因基建開挖破壞現(xiàn)有地貌和植被，棄土棄渣，造成新的水土流失，故劃分為重點監(jiān)督區(qū)，面積 平方公里， 萬人，年剝離土石方總量 。（二）預防保護區(qū)管理措施1 、在預防保護區(qū)內(nèi)建立預防保護區(qū)管理機構(gòu)，落實專管人員。第六是有效控制城市開發(fā)建設中的水土流失，使縣城及多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人居環(huán)境有較大改善，人與自然更加和諧，生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，以新建縣城市新區(qū)建設為契機，到2015年，安居縣城爭創(chuàng)省級水土保持示范城市。我區(qū)2003 年底止，計劃2020 年全部完成治理任務。治理與管護、生態(tài)修復并重。黨的十六大進一步提出全面建設小康社會的宏偉目標，明確要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源，搞好國土資源綜合整治，搞好生態(tài)保護和建設；積極推進西部大開發(fā)，重點抓好基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，爭取十年內(nèi)取得突破性進展。黨中央、國務院從我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略高度，把水土保持生態(tài)建設擺在突出的位置，明確把水土保持作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境、治理江河的根本措施。三是水土保持“三權(quán)一案三同時”制度落實不