【正文】 求。（三）從環(huán)境看，還存在需要全面提升品位的問題。民間投資還不夠高，%，離省里的要求還有4個(gè)百分點(diǎn)的差距。除了投資總量有差距之外，溫州的投資結(jié)構(gòu)也存在比較大的問題。實(shí)踐表明，溫州是干事業(yè)的地方，溫州干部是能干事的干部。通過破難攻堅(jiān)，解決了一批歷史遺留問題，為發(fā)展掃清了障礙。（二）攻克了一批難題，大發(fā)展的保障更加完善。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3650億元，%；財(cái)政總收入500億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入279億元，均增長3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2357億元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34800元，%；農(nóng)村居民人均純收入14700元，增長11%。幸福溫州”的決策部署，動(dòng)員全市上下以“六城九市”聯(lián)創(chuàng)為載體，以破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步振奮精神，狠抓工作落實(shí)，持續(xù)掀起大開發(fā)大建設(shè)大投入熱潮，推動(dòng)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入新的階段。前年溫州發(fā)生局部金融風(fēng)波，主要原因是長期投入不足導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化?？梢哉f，困擾溫州投資的土地緊缺問題基本得到解決，而且為未來的持續(xù)投入創(chuàng)造了條件。同時(shí)，溫州肯恩大學(xué)等一批高等院校加快建設(shè)，附一醫(yī)新院開診，公交改革基本完成，平安大市有望實(shí)現(xiàn)四連創(chuàng)。經(jīng)過努力，去年投資有了比較大幅度的增長，但橫向比差距仍然很大。d，溫州的ramp。但去年溫州人均投資額還沒達(dá)到全省平均水平，按照這樣的發(fā)展速度，原來的差距補(bǔ)不上，甚至差距還在拉大。在要素環(huán)境方面，甌飛工程和土地墾造等效益發(fā)揮還有一個(gè)過程，這幾年的土地問題還需要想一些其它辦法?，F(xiàn)在企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問題，一是政府的審批服務(wù)不到位，二是在溫州找不到企業(yè)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)所需要的人才，這導(dǎo)致了很多企業(yè)外遷，人才環(huán)境問題越來越成為溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵性瓶頸。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2012年度老百姓最關(guān)注的十大問題是食品藥品、安全、物價(jià)上漲、住房、教育、醫(yī)療、收入分配、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行、社會(huì)保障，這些方面都是我們需要加以提升的民生領(lǐng)域?，F(xiàn)在，辦事窗口和基層站所“庸懶散慢”問題還比較突出，影響了政府的形象。市委十一屆三次全會(huì)和市“兩會(huì)”已經(jīng)確定了今年的目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，接下來的關(guān)鍵是針對發(fā)展和工作中存在的問題，圍繞提升拓展深化這條主線，全力以赴抓好落實(shí)。二要做大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。上次株洲的一個(gè)老百姓給我寫了封信，說溫州那么臟那么亂?？隙鞔髮W(xué)所在的美國新澤西州是美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的州，800萬人口就有56所大學(xué)。在股改地改的基礎(chǔ)上，上半年要推進(jìn)全市戶籍制度改革，年內(nèi)基本完成戶改，實(shí)現(xiàn)以實(shí)際居住地登記戶口，改變過去城鄉(xiāng)二元的農(nóng)民和市民的差異，但農(nóng)民不因戶籍登記地變化而影響其在原來的村集體經(jīng)濟(jì)組織中的財(cái)產(chǎn)權(quán)、宅基地用益物權(quán)和土地承包權(quán)，同時(shí)通過進(jìn)城入鎮(zhèn)享受城里人的社會(huì)保障和公共服務(wù)。不解決城中村、城邊村、城郊村的改造問題，就不可能解決溫州的半城市化問題，也就不可能實(shí)現(xiàn)真正意義的城市化。四要以省部共建溫州民政綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)幸福社區(qū)的改造提升。溫州是社會(huì)力量辦醫(yī)和辦學(xué)的全國性試點(diǎn)，要通過引入民間資本，加大教衛(wèi)文體等公共品供給。這幾年的工作都不是單打獨(dú)斗，都是通過設(shè)計(jì)工作載體，形成合力，聯(lián)動(dòng)推動(dòng)。一方面要求企業(yè)做好轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面要求銀行全力支持企業(yè)發(fā)展，不能抽資、不能壓貸，不能變相提高成本，要與企業(yè)共度難關(guān)。沒有溫州企業(yè)的現(xiàn)代制度轉(zhuǎn)型，就沒有溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加大督考力度，強(qiáng)化“六督聯(lián)查”，注重發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。幸福溫州”而努力奮斗?。?20 －。（四）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。同時(shí)今年要推出“百干破百難”，市里推出100個(gè)工作難題，主要包括征地拆遷、審批、項(xiàng)目推進(jìn)等方面，掛牌100個(gè)干部領(lǐng)銜來破難題，100個(gè)干部中有掛牌招才的、有后備干部、有近期提拔的試用期干部。溫州有40萬家個(gè)體工商戶，有10萬家企業(yè)，企業(yè)低小散問題非常嚴(yán)重。（二）強(qiáng)化克難攻堅(jiān)。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城市社區(qū)養(yǎng)老全覆蓋和農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老工作全覆蓋。保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三要加快產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。我們要求三個(gè)區(qū)和三個(gè)市級(jí)功能區(qū)、縣城所在地、省級(jí)小城市試點(diǎn)，今年必須完成1/4的城中村改造任務(wù)。同時(shí)要營造人才長期存留的環(huán)境，企業(yè)要成為科技創(chuàng)新的主體，成為人才施展才華的舞臺(tái)，政府也要為人才提供良好的生存環(huán)境。今年必須要把現(xiàn)場會(huì)開好，為溫州人的榮譽(yù)而戰(zhàn)，為溫州人的尊嚴(yán)而戰(zhàn)。同時(shí)要求各縣（市、區(qū)）都要搭建開發(fā)建設(shè)平臺(tái)，今天的責(zé)任狀里對每個(gè)縣（市、區(qū)）和功能區(qū)都有“十個(gè)一”的工作要求，包括省級(jí)高新園、高等院校合作項(xiàng)目、文化創(chuàng)意園、高等院?；蚵殬I(yè)院校、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、對臺(tái)合作平臺(tái)、城市公園或山地公園、護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和中心鎮(zhèn)、功能區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)科技園、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要求每個(gè)縣（市、區(qū)）通過35年努力完成“十個(gè)一”工程，使大都市功能檔次品位能有大的提升。省委省政府明確提出，今年全省固定資產(chǎn)投資要達(dá)到2萬億元，溫州投資總量必須達(dá)到全省的1/6以上，才能達(dá)到