【正文】 ...............................................31二、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用測(cè)算 ....................................................................................................................31三、經(jīng)濟(jì)分析 ............................................................................................................................38四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析 ........................................................................................38第八章 社會(huì)影響分析 ............................................................................................................39一、社會(huì)影響效果分析 ............................................................................................................39二、社會(huì)適應(yīng)性分析 ................................................................................................................39三、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析 ........................................................................................................40第九章 結(jié)論及建議 ....................................................................................................................42一、結(jié)論 ....................................................................................................................................42二、建議 ....................................................................................................................................42[鍵入文字]附表： 項(xiàng)目投資估算表附圖： 項(xiàng)目控規(guī)圖第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目申報(bào)單位概況單位名稱(chēng)：北京市土地整理儲(chǔ)備中心大興區(qū)分中心單位地址：北京大興區(qū)黃村鎮(zhèn)興政街 29 號(hào)單位性質(zhì)：全額撥款事業(yè)單位；法人代表：朱德良機(jī)構(gòu)設(shè)置：規(guī)劃綜合部、土地整理部、土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)部、市場(chǎng)交易部；業(yè)務(wù)職能：受北京市土地整理儲(chǔ)備中心委托承擔(dān)本區(qū)范圍內(nèi)土地的收購(gòu)、整理、儲(chǔ)備、一級(jí)開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)性用地入市公開(kāi)交易的管理工作，其主要職能如下：土地整理方面：承擔(dān)土地后備資源調(diào)查、土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制等專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)任務(wù)；參與本市土地開(kāi)發(fā)整理年度計(jì)劃編制；負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)踏勘、可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算的初審；負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施期間的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，參與項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；參與土地開(kāi)發(fā)整理有關(guān)政策研究。榆垡鎮(zhèn)位于北京市最南端，隔永定河與河北省交界，處于北京“兩軸－兩帶－多中心”發(fā)展格局中的“西部生態(tài)帶”范疇，是多中心中的重要一點(diǎn)，距北京市區(qū) 35 公里，距大興新城 23 公里。4．項(xiàng)目位置： 該項(xiàng)目位于榆垡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西邊，北起榆平路，南至榆緯四路，西起通和路，東至今榮大街。第二階段：從 2022 年 4 月至 2022 年 6 月，完成征地工作。本項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所涉及的招標(biāo)內(nèi)容主要包括：拆遷招標(biāo)、拆除招標(biāo)、市政工程和其他專(zhuān)業(yè)工程招標(biāo)。 工作分工 市中心負(fù)責(zé) 籌集由市中心負(fù)責(zé)籌措的資金； 協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程涉及到市級(jí)各委、辦、局的問(wèn)題； 審核區(qū)分中心報(bào)送的協(xié)議； 項(xiàng)目的驗(yàn)收； 土地入市交易及地價(jià)款的監(jiān)管。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，北京進(jìn)入了新的重要發(fā)展階段?？紤]到人口流動(dòng)以及其它不確定因素，本次規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)指標(biāo)暫按 2022 萬(wàn)人預(yù)留。2．本項(xiàng)目的實(shí)施符合《大興新城規(guī)劃（20222020 ） 》的要求大興是北京與周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展的重要門(mén)戶(hù)和通道，大興東部的京津塘高速公路、西部的京開(kāi)高速公路都是城市重要的城鎮(zhèn)發(fā)展走廊；尤其京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊更是未來(lái)京津冀區(qū)域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心地區(qū)，大興將從面向區(qū)域的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得有力的發(fā)展支撐。（1）西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)（京開(kāi)城鎮(zhèn)發(fā)展帶）：包括黃村鎮(zhèn)、西紅門(mén)鎮(zhèn)團(tuán)河路以西部分、龐各莊、北臧村、榆垡鎮(zhèn)及禮賢部分。（2）西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)是北京西部發(fā)展帶的重要組成部分，是大興區(qū)兩大人口、產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)之一，中心城輻射區(qū)域的主要通道。二、產(chǎn)業(yè)政策分析1．土地一級(jí)開(kāi)發(fā)政策為了規(guī)范土地儲(chǔ)備和一級(jí)開(kāi)發(fā)行為，更好地實(shí)施城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，確保有計(jì)劃地供應(yīng)土地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》 、 《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》 、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》 （國(guó)發(fā)[2022]28 號(hào)）和《北京市國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)辦法（試行） 》 （京政發(fā)[2022]6 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，北京市國(guó)土資源局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市規(guī)劃委員會(huì)、市建設(shè)委員會(huì)共同制定《北京市土地儲(chǔ)備和一級(jí)開(kāi)發(fā)暫行辦法》 。2．大興區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策《北京市大興區(qū)人民政府關(guān)于大興區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告》中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主要思路和工作任務(wù)指出：要以“新北京、新奧運(yùn)”為契機(jī)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，構(gòu)建現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)載體和理想的工作生活空間，核心在于科學(xué)規(guī)劃，關(guān)鍵在于城市建設(shè)和城市管理并舉，重點(diǎn)在于形成特色。加快啟動(dòng)大興新城核心區(qū)建設(shè)，以新城開(kāi)發(fā)和舊城改造促進(jìn)城市功能完善，不斷提供滿(mǎn)足現(xiàn)代化城市生活需要的文化、體育、商業(yè)、休閑等公共場(chǎng)所和設(shè)施。3．行業(yè)準(zhǔn)入分析北京市土地整理儲(chǔ)備中心大興區(qū)分中心是實(shí)施市區(qū)政府土地整理儲(chǔ)備的辦事機(jī)構(gòu)，有能力承擔(dān)該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)工作。項(xiàng)目區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)明顯。本項(xiàng)目屬于土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，為保證做到合理利用能源和節(jié)約能源，必須在本項(xiàng)目的二級(jí)開(kāi)發(fā)過(guò)程中按國(guó)家《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB 501892022 和北京市《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 （DBJ 016212022） 、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 GB 50016202 《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 （JGJ 672022） 、 《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB501761993）等相關(guān)規(guī)范進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)。系統(tǒng)控制和運(yùn)行管理：為達(dá)到節(jié)能運(yùn)行，系統(tǒng)設(shè)置滿(mǎn)足根據(jù)不同氣候條件、不同時(shí)段、不同區(qū)域，能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)或手動(dòng)調(diào)節(jié)控制。依據(jù)總體規(guī)劃，榆垡鎮(zhèn)是北京市西南部重要門(mén)戶(hù)，是集農(nóng)業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為一體的綜合型重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)。 三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案1. 征地方案 征地政策 按照《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》 （北京市人民政府令第 148 號(hào)）文件的規(guī)定執(zhí)行。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。 拆遷預(yù)算編制說(shuō)明： 拆遷費(fèi)用房屋拆遷費(fèi)用包括：房屋拆遷補(bǔ)償、非住宅類(lèi)房屋拆遷費(fèi)。辦公室下設(shè)居民拆遷小組負(fù)責(zé)拆遷范圍內(nèi)被拆遷居民的入戶(hù)調(diào)查摸底，簽訂協(xié)議等工作，并監(jiān)督、實(shí)施對(duì)房屋的拆除以及渣土清運(yùn)工作。深入細(xì)致地開(kāi)展群眾工作，廣泛宣傳拆遷政策；拆遷談話(huà)嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持原則，補(bǔ)償協(xié)議表述明確，數(shù)字準(zhǔn)確。春季少雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷干燥。冬季氣溫較低，且風(fēng)力較大，應(yīng)盡量避免冬季室外作業(yè)。第四層頂板埋深距地表為 60～65m ，巖性為卵石含砂，砂含礫石等，厚度 30～40m 左右。地下水資源較豐富，水質(zhì)較好，埋深 100m 以?xún)?nèi)第四紀(jì)地層中，潛水、承壓水年平均開(kāi)采量為 億 m3，是城市生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的主要來(lái)源。 拆遷施工期廢水為保護(hù)該區(qū)地下水，禁止利用生活垃圾和廢棄物回填溝、坑等。四、特殊環(huán)境影響分析本項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)無(wú)歷史文化遺產(chǎn)，自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝等特殊環(huán)境，所以并不存在相關(guān)保護(hù)的問(wèn)題。2．投資估算編制范圍本項(xiàng)目總投資包括前期費(fèi)用、征地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、市政建設(shè)費(fèi)、公益設(shè)施建設(shè)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、管理費(fèi)等3．估算說(shuō)明 前期費(fèi)用（1）項(xiàng)目前期費(fèi)含可研編制費(fèi)、環(huán)評(píng)編制費(fèi)、編制市政規(guī)劃方案費(fèi)、用地普測(cè)及撥地訂樁費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、三通一平等。則民宅拆遷補(bǔ)償費(fèi)為：民宅拆遷補(bǔ)償費(fèi)=1380 元/平方米 4000 平方米+1200 元/平方米5067 平方米=1160 萬(wàn)元2) 租房補(bǔ)貼費(fèi)按照 124 號(hào)文相關(guān)規(guī)定，結(jié)合京國(guó)土房管征[2022]606 號(hào)文及相關(guān)的宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)，考慮榆垡實(shí)際情況，租房補(bǔ)貼費(fèi)按 1200 元/戶(hù)?月計(jì)算，計(jì)費(fèi)時(shí)間為 24 個(gè)月，則租房補(bǔ)貼費(fèi)為：租房補(bǔ)貼費(fèi)=1200 元/戶(hù)?月16 戶(hù)24 個(gè)月=46 萬(wàn)元3）搬家補(bǔ)助費(fèi) 按照 124 號(hào)文相關(guān)規(guī)定，結(jié)合京國(guó)土房管征[2022]606 號(hào)文及相關(guān)的宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)，搬家補(bǔ)助費(fèi)按每建筑平方米 15 元計(jì)算，則搬家補(bǔ)助費(fèi)為：搬家補(bǔ)助費(fèi)=15 元/平方米4000 萬(wàn)平方米=6 萬(wàn)元4）提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi) 按照 124 號(hào)文相關(guān)規(guī)定，結(jié)合京國(guó)土房管征[2022]606 號(hào)文及榆垡鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際情況民宅拆遷其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為：提前搬家獎(jiǎng) 2022 元/戶(hù)，共計(jì) 3 萬(wàn)元。1） 房屋及地上物附屬物結(jié)合成新的補(bǔ)償價(jià)格房屋重置成新價(jià)格的確定：采用分部件按條件計(jì)分，以成新折扣方法計(jì)算房屋總分，再按規(guī)定分值計(jì)算房屋的現(xiàn)價(jià)。非民宅拆遷評(píng)估、服務(wù)、拆除費(fèi)計(jì)算表序號(hào) 項(xiàng)目 取費(fèi)基數(shù) 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 費(fèi)用(萬(wàn)元)1 拆遷評(píng)估費(fèi) 213 萬(wàn)元 % 22 拆遷服務(wù)費(fèi) 283 萬(wàn)元 % 33 拆除清運(yùn)費(fèi) 1639 平方米 20 元/平方米 34 小計(jì) ８ 安置房項(xiàng)目補(bǔ)貼資金考慮安置房售價(jià)為 1800 元/ 平方米，每平米安置房按 1100 元損益價(jià)計(jì)算?？傆玫孛娣e為 公頃。經(jīng)預(yù)測(cè)，本項(xiàng)目總投資項(xiàng)目預(yù)計(jì)投入 19722 萬(wàn)元，預(yù)計(jì)收入 15848 萬(wàn)元，預(yù)計(jì)虧損 3874 萬(wàn)元。以上社會(huì)群體是本項(xiàng)目的相關(guān)利益群體。建筑材料和垃圾運(yùn)輸過(guò)程中，為防止對(duì)市政道路的破壞，項(xiàng)目單位采取有效的辦法，防止道路凹陷、污染，同時(shí)對(duì)運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸車(chē)輛的管理上加大力度，減少對(duì)大氣的污染。本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面：1．政策風(fēng)險(xiǎn)分析政策風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于政策調(diào)整或政治經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了重大變化，項(xiàng)目原定目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的可能性。地方政府：將從項(xiàng)目建設(shè)中取得土地出讓金等土地收入；大興區(qū)的建設(shè)與完善將有利于政府的招商引資工作，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；本項(xiàng)目的建設(shè)是適應(yīng)北京市總體規(guī)劃的需要，有助于推進(jìn)城市化進(jìn)程、促進(jìn)人口向新城和小城鎮(zhèn)聚集的規(guī)劃目標(biāo)，大興區(qū)政府自然持支持的態(tài)度。 《北京新規(guī)劃》明確了北京“國(guó)家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的四個(gè)發(fā)展目標(biāo)，提出了“兩軸、兩帶、多中心”的城市空間布局結(jié)構(gòu)，本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，將改善周邊居民的生活質(zhì)量，美化區(qū)域的建設(shè)環(huán)境，在提高城市整體環(huán)境功能、改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)配置、改善居民生活、工作條件的同時(shí)，提高了土地的價(jià)值。如下：公益設(shè)施建設(shè)費(fèi)用明細(xì)表地塊編號(hào) 類(lèi)別 用地性質(zhì) 用地規(guī)模（平方米）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 費(fèi)用 建筑密度（%）綠地率(%)A038 [A] G1 60 元/㎡ 4 0 100A033 [A] G1 60 元/㎡ 3 0 100總計(jì) 60 元/㎡ 7 財(cái)務(wù)費(fèi)用該項(xiàng)目財(cái)務(wù)費(fèi)用為 2434 萬(wàn)元。對(duì)于經(jīng)過(guò)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)后可以替代的，原則上不再進(jìn)行任何形式的補(bǔ)償。為了確定本項(xiàng)目所適用的非住宅房屋重置成新價(jià)格，對(duì)項(xiàng)目用地內(nèi)的村內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘，結(jié)合上述的九項(xiàng)主要指標(biāo)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)用房進(jìn)行打分，再利用公式進(jìn)行綜合計(jì)算，初步得出本項(xiàng)目所適用的非住宅房屋重置成新價(jià)為 1300 元/建筑平方米。6） 停產(chǎn)停業(yè)費(fèi)按照 124 號(hào)文相關(guān)規(guī)定，結(jié)合京國(guó)土房管征[2022]606 號(hào)文及榆垡鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際情況民宅拆遷其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為：停產(chǎn)停業(yè)費(fèi)按 500 元/平方米（建筑面積的 10%）計(jì)算，共計(jì) 20 萬(wàn)元。項(xiàng) 目 前 期 費(fèi) 表序 號(hào) 項(xiàng) 目 金額（萬(wàn)元） 說(shuō) 明1 編制項(xiàng)目建議書(shū)(代可研報(bào)告) 4 計(jì)價(jià)格[1999]1283 號(hào)　2 編制市政規(guī)劃方案費(fèi) 103 用地普測(cè)及撥地定樁費(fèi) 3 元/平方米5 編制交通影響評(píng)估費(fèi) 7 元/平方米6 編制土地上市地價(jià)評(píng)估費(fèi) 10 京價(jià)房字[1997]398 號(hào)7 編制地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估費(fèi) 108 委托入市交易費(fèi) 10 計(jì)價(jià)格[2022]1980 號(hào)9 其它費(fèi)用 102 10 合 計(jì) 156 征地補(bǔ)償費(fèi)