【正文】 萍鄉(xiāng)因煤立市，因煤興市，由一個(gè)農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展成為江西的工業(yè)重鎮(zhèn)，圍繞煤炭的開(kāi)發(fā)逐步形成了煤炭采選、礦山機(jī)械、冶金、建材、陶瓷等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過(guò)百多年地下大規(guī)模開(kāi)采，萍鄉(xiāng)的煤炭資源已進(jìn)入枯竭期，地下煤炭資源開(kāi)采日趨困難，煤炭企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)每況愈下。萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政嚴(yán)重依賴(lài)資源型產(chǎn)業(yè)，主要是圍繞煤炭的開(kāi)發(fā)利用形成的煤炭采選、煤化工、冶金、陶瓷、水泥等產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)極為脆弱，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)尚未形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)礦區(qū)在崗職工月收入在1000元左右，家庭月人均生活消費(fèi)支出不足300元，下崗職工生活則更為艱難；三是就業(yè)和再就業(yè)壓力將逐年加重。生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。通過(guò)對(duì)全市礦區(qū)采煤沉陷區(qū)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。建立健全資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，促使體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾得到基本緩解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化初見(jiàn)成效，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，多元產(chǎn)業(yè)共同支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架基本形成；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系初步建立；生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)保障體系逐步完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)礦山生產(chǎn)過(guò)程中的補(bǔ)充勘探,指導(dǎo)科學(xué)開(kāi)采，最大限度地利用礦產(chǎn)資源。一是大力支持萍鄉(xiāng)鋼鐵有限公司發(fā)展，形成以萍鋼為旗艦核心型企業(yè)的鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)抓好江西永安特種冶金材料公司股份制改造，以江西永安特種冶金材料公司為龍頭，整合蓮花其他冶金企業(yè)資源，完成股份制改造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)硬、軟件建設(shè)齊抓并舉，縮短與客車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻的距離，進(jìn)入國(guó)家客車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)序列；二是著力壯大汽車(chē)零部件制造業(yè)。以煤化工和精細(xì)化工為主要發(fā)展方向，努力提高炭黑、非金屬材料等化工產(chǎn)品的科技含量，逐步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，形成以高科技陶瓷為主的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。三是發(fā)揮蘆溪電瓷制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以構(gòu)建“中國(guó)電瓷之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，以上埠電瓷城生產(chǎn)基地為載體，進(jìn)一步整合資源，強(qiáng)力推進(jìn)電瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把蘆溪打造成電瓷產(chǎn)品的制造中心，集散中心。二是積極發(fā)展電力，著力優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。以先進(jìn)適用技術(shù)催生新興產(chǎn)業(yè)，抓住萍鄉(xiāng)比照享受?chē)?guó)家振興東北老工業(yè)基地優(yōu)惠政策、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市和國(guó)家資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的機(jī)遇，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，在圍繞現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精深加工，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照“龍頭型拉動(dòng)、上下游延伸、鏈群式發(fā)展”的總體思路，以擴(kuò)大多晶硅產(chǎn)能為基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加速產(chǎn)業(yè)集聚，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名光伏企業(yè)來(lái)萍鄉(xiāng)投資，形成相互依托、配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，依托硅材料資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能級(jí)硅材料及下游光伏產(chǎn)業(yè)，并積極發(fā)展太陽(yáng)能電池專(zhuān)用材料、配套產(chǎn)品和光伏系統(tǒng)集成相關(guān)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合退耕還林工程，鞏固退耕還林成果，調(diào)優(yōu)果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林品種，加快油茶林低改和毛竹林低改，大力發(fā)展花卉苗木和中藥材。大力發(fā)展大米、瓜果、蔬菜、豬、牛、羊、家禽等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造以旅游、物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)國(guó)家深化金融體制改革，完善金融組織結(jié)構(gòu)，形成國(guó)有銀行與地方金融機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充的金融體系框架，積極創(chuàng)造條件引進(jìn)和發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)股權(quán)改革，完善和壯大市級(jí)融資擔(dān)保體系，推動(dòng)金融創(chuàng)新，使資金供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)總量上升相適應(yīng)。加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等配套體系，大力提升旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?？茖W(xué)布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，有效配置市場(chǎng)資源，積極發(fā)展大型配送系統(tǒng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、多式聯(lián)運(yùn)、大型超市等商貿(mào)形式，促進(jìn)商品營(yíng)銷(xiāo)和流通現(xiàn)代化。加強(qiáng)房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)調(diào)控，加快發(fā)展和完善二、三級(jí)市場(chǎng)，鼓勵(lì)居住性購(gòu)房，控制投資性購(gòu)房，堅(jiān)決打擊哄抬房?jī)r(jià)。以激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要切入點(diǎn)，加快農(nóng)村交通、郵電通信業(yè)等發(fā)展，建立適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活需要的多層次服務(wù)體系，增加服務(wù)內(nèi)容，改善消費(fèi)環(huán)境。三是圍繞“服務(wù)市場(chǎng)、拓寬領(lǐng)域、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次、滿足就業(yè)”為目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，合理布局規(guī)劃五金、飲食、果品、小商品等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，不斷提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，開(kāi)拓新興服務(wù)領(lǐng)域，以建設(shè)區(qū)域型商貿(mào)中心為目標(biāo)，引導(dǎo)高層次的科學(xué)消費(fèi)，促進(jìn)健康的文化服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。以工業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面振興。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)和服務(wù)環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)參與國(guó)企重組改制，支持民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式，進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)以及法律法規(guī)沒(méi)有禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力拓展海外產(chǎn)業(yè)。（六）積極發(fā)展資本市場(chǎng)，拓寬企業(yè)融資渠道大力促進(jìn)企業(yè)股份制改革，積極培育上市公司資源，積極培育證券市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。在上級(jí)支持下，集中財(cái)力、物力， 開(kāi)展地方國(guó)有煤礦沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造、跌水治理生態(tài)恢復(fù)治理等環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)受損嚴(yán)重的住宅、學(xué)校、醫(yī)院拆除易地重建，較輕微的加固維修；對(duì)棚戶區(qū)住房予以拆除，結(jié)合受損嚴(yán)重的城鎮(zhèn)住宅治理，新建小區(qū)集中安置；對(duì)受損的農(nóng)村居民住宅給予貨幣補(bǔ)償后在無(wú)煤區(qū)域內(nèi)自行建房；對(duì)受損的道路、橋涵、供電、通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行加固維修；對(duì)受損水庫(kù)、水渠、堤壩等水利設(shè)施進(jìn)行加固維修；對(duì)受損嚴(yán)重的農(nóng)田、水塘進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償；對(duì)遷出的住宅、學(xué)校、醫(yī)院等成片空地區(qū)域進(jìn)行復(fù)墾、綠化。重點(diǎn)圍繞三大工業(yè)園區(qū)和三大產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，探索建設(shè)生態(tài)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)型工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)利用和企業(yè)間資源循環(huán)利用。加強(qiáng)人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)，完善人才評(píng)價(jià)和選拔任用機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)人才合理配置和有效開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市理念，加快推進(jìn)城市資源資本化、資源配套市場(chǎng)化。抓好城市經(jīng)營(yíng)管理。建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)用工管理體系、職業(yè)培訓(xùn)體系、公共就業(yè)服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，形成一體化的培訓(xùn)、就業(yè)、社會(huì)保障工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好萍鄉(xiāng)市就業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)，職業(yè)教育基地設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)擁軍優(yōu)屬工作及社會(huì)福利事業(yè)，建立健全全市各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)，加大老年活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，全面提升工業(yè)整體實(shí)力，形成結(jié)構(gòu)合理、特色突出、制度創(chuàng)新、效益顯著的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。（五）農(nóng)林水利及農(nóng)副產(chǎn)品加工突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為核心，大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。六、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供組織保障 在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立萍鄉(xiāng)市可持續(xù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，明確企業(yè)是資源補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的責(zé)任主體；建立衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，積極轉(zhuǎn)移剩余生產(chǎn)能力，完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)各種職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，解決資源型企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，保障資源枯竭企業(yè)平穩(wěn)退出和社會(huì)安定。 努力保持外貿(mào)出口增長(zhǎng)。（七）合理用好財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供資金支持根據(jù)國(guó)發(fā)[2007]38號(hào)文件精神，合理安排中央財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金，進(jìn)一步增強(qiáng)城市基本公共服務(wù)保障能力，重點(diǎn)使用在接替產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款貼息、完善社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面。（二）建議根據(jù)國(guó)發(fā)[2007]38號(hào)文件提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，制定出臺(tái)《江西省關(guān)于促進(jìn)萍鄉(xiāng)市資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范工作的若干決定》，在《決定》中體現(xiàn)我省的配套政策措施，并將各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到年度計(jì)劃當(dāng)中，使各項(xiàng)工作措施真正落到實(shí)處。1500003江西萍鄉(xiāng)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)新建湘東區(qū)基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，主要包括基地內(nèi)“四通一平”，即基地內(nèi)主干道路、供水、供電工程，日產(chǎn)200萬(wàn)立方米煤氣廠、年產(chǎn)60萬(wàn)噸干全焦生產(chǎn)線及煤氣配送設(shè)施，貨物專(zhuān)用線及站臺(tái)建設(shè)。6000003金橋焊材集團(tuán)30萬(wàn)噸焊材生產(chǎn)線新建安源區(qū)占地面積１５０畝，主要開(kāi)發(fā)３０萬(wàn)噸焊材生產(chǎn)線，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)＂金橋焊材＂項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可吸收當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力１０００余人，預(yù)計(jì)銷(xiāo)售能力達(dá)１８億元以上，年創(chuàng)稅金１億元以上。450009貫勝鞋業(yè)新建萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目占地總面積150畝，總建筑面積12000平方米。1650016萍鄉(xiāng)市星達(dá)星陶瓷有限責(zé)任公司新建湘東區(qū)占地面積200畝。1500021江西省黑豹碳黑生產(chǎn)線改造擴(kuò)建安源區(qū)準(zhǔn)備購(gòu)置土地100畝，新上三條生產(chǎn)線。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。650037年產(chǎn)二萬(wàn)噸雙球殼型組合球拱技改項(xiàng)目擴(kuò)建安源區(qū)新建3500平方米主體廠房，技改后，達(dá)到年產(chǎn)雙球殼型組合球拱2萬(wàn)噸生產(chǎn)能力。年產(chǎn)值8000萬(wàn)元，利稅300萬(wàn)元，解決就業(yè)200人800032混凝土運(yùn)輸車(chē)生產(chǎn)線續(xù)建萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)占地38畝，建筑面積17165平方米年產(chǎn)值100000萬(wàn)元，利稅10000萬(wàn)元800033年產(chǎn)1萬(wàn)噸無(wú)毒可降解包裝薄膜建設(shè)項(xiàng)目新建上栗縣新建年產(chǎn)1萬(wàn)噸無(wú)毒可降解包裝薄膜建設(shè)項(xiàng)目,包括土建投資（生產(chǎn)車(chē)間、原材料庫(kù)房、成品庫(kù)房、鍋爐房、補(bǔ)助設(shè)施等）、購(gòu)買(mǎi)設(shè)備（環(huán)保鍋爐、專(zhuān)利制膜機(jī)組、設(shè)備監(jiān)控、傳動(dòng)卷膜、蒸、儲(chǔ)料罐、計(jì)量?jī)x器、檢測(cè)儀器、運(yùn)輸車(chē)輛等）、安裝等。15000226萬(wàn)噸電瓷電器生產(chǎn)線新建蘆溪縣廠房、綜合辦公樓、研發(fā)中心、食堂、職工宿舍、庫(kù)房、地磅房、污水處理及其它附屬設(shè)施，總占地面積100畝，建筑面積42421平方米。年產(chǎn)各類(lèi)微晶耐磨陶瓷產(chǎn)品18萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)4億元。3000011安源客車(chē)工業(yè)園新建萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)占地315畝，可年產(chǎn)客車(chē)5000輛年產(chǎn)值6億元，創(chuàng)稅2000萬(wàn)元，可安排勞動(dòng)力800余人3000012對(duì)苯二甲酸次品回收生產(chǎn)線新建蘆溪縣利用PTA廢料生產(chǎn)對(duì)苯二甲酸實(shí)施工業(yè)化生產(chǎn)資源再生利用，減少環(huán)境污染的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益良好，能提供400個(gè)就業(yè)崗位3000013特鋼生產(chǎn)線擴(kuò)建安源區(qū)占地300畝，對(duì)原設(shè)備和生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，新增一套60萬(wàn)噸電弧爐，一套60萬(wàn)噸AOD精煉爐，及相配套的連鑄、制氧、增容、環(huán)保設(shè)備等，新建一條優(yōu)質(zhì)特鋼生產(chǎn)線及兩套德國(guó)進(jìn)口600高速軋鋼生產(chǎn)線年產(chǎn)量達(dá)30萬(wàn)噸，年銷(xiāo)售額達(dá)10億元以上，年創(chuàng)稅收達(dá)2000萬(wàn)元以上。項(xiàng)目建成后，年產(chǎn)鎳鐵可達(dá)15萬(wàn)噸，年銷(xiāo)售額可達(dá)30億元以上，年創(chuàng)稅收可達(dá)3000萬(wàn)元以上，可安排勞動(dòng)力上千人。到2010年，實(shí)現(xiàn)陶瓷企業(yè)100家，實(shí)際銷(xiāo)售收入150億元，創(chuàng)造稅收5億元以上，改善環(huán)境，有利于環(huán)境保護(hù)，可安排勞動(dòng)力就業(yè)3至5萬(wàn)人。附：項(xiàng)目表67 / 67附件： 項(xiàng) 目 表序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)建設(shè)性質(zhì)建設(shè)地址建設(shè)內(nèi)容預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益預(yù)計(jì)總投資 （萬(wàn)元）一、基地平臺(tái)建設(shè)1江西省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地新建上栗縣總體規(guī)劃面積95平方公里，首期實(shí)際用地10平方公里，首期投資20億元人民幣。同時(shí)對(duì)棚戶區(qū)進(jìn)行改造，對(duì)煤炭沉陷區(qū)進(jìn)行治理，改善當(dāng)?shù)匕傩盏纳姝h(huán)境；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)貸款，加大對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)的支持力度，積極為各類(lèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)提供金融服務(wù)。通過(guò)政策推動(dòng)，調(diào)動(dòng)本地區(qū)和企業(yè)擴(kuò)大出口的積極性；積極調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，努力增加質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的出口品種，提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為外貿(mào)出口創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。繼續(xù)依法擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳；鞏固社會(huì)化發(fā)放成果，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；積極探索和爭(zhēng)取集體企業(yè)下崗職工的失業(yè)保障，確保他們的生活出路；加強(qiáng)和完善城市居民最低生活保障制度。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是負(fù)責(zé)與國(guó)家、省的溝通協(xié)調(diào)，積極研究制定轉(zhuǎn)型規(guī)劃，落實(shí)相應(yīng)的政策和措施，組織規(guī)劃的有效實(shí)施與監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，密切配合，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展各項(xiàng)工作。主要項(xiàng)目23個(gè)。主要項(xiàng)目有74個(gè)，投資總額284億元。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人權(quán)益，加快殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，規(guī)范企業(yè)用工和職業(yè)介紹行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。進(jìn)一步激活城市經(jīng)營(yíng)機(jī)制，挖掘城市資源潛力，盤(pán)活城市資產(chǎn)，提高城市經(jīng)營(yíng)效益。構(gòu)建有利于承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和參與分工協(xié)作的區(qū)域布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加速人口有序集中，使城市的人口承接能力與轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的步伐相協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。加快科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新,推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（九）實(shí)施人才戰(zhàn)略，推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。礦山生態(tài)環(huán)境治理要做到“新帳不欠，老帳逐步還清”，對(duì)管理混亂、造成環(huán)境嚴(yán)重污染或森林植被嚴(yán)重破壞的礦山企業(yè)，要及時(shí)查處，責(zé)令其停產(chǎn)整改。完善項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，科學(xué)調(diào)度，合理安排，保障項(xiàng)目建設(shè)又好又快的順利進(jìn)行。加強(qiáng)調(diào)查研究，優(yōu)選重點(diǎn)企業(yè)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，加快培育更多企業(yè)作為上市后備資源，同時(shí)積極尋求多渠道上市。抓住國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)施走出去政策，瞄準(zhǔn)東南亞煤炭資源，對(duì)外進(jìn)行投資。加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)縣鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)的原則，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地健康發(fā)展。圍繞發(fā)展重點(diǎn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照區(qū)域集中、特色突出功能完善、用地集約的原則，規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地打造堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。完善征地拆遷制度、土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度和土地使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康規(guī)范地發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造，因地制宜培育湘東、蘆溪、上栗、蓮花各具特色的縣域農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道網(wǎng)絡(luò)”。突出抓好武功山風(fēng)景名勝區(qū)、安源旅游景區(qū)和安源國(guó)家森林公園的建設(shè)，把武功山建設(shè)成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)