中國金融穩(wěn)定報告(完整版)
【正文】 利推進(jìn)促進(jìn)了證券行業(yè)資源整合，為提高證券公司的國際競爭力打下了良好的基礎(chǔ)，有利于證券市場的穩(wěn)定發(fā)展。三是積極探索管理體制改革，將農(nóng)村信用社管理責(zé)任移交省級政府，初步明確地方政府對農(nóng)村信用社的管理職責(zé)。工商銀行股份制改革于2005年4月正式啟動，并于當(dāng)年10月整體改制為股份有限公司，目前正按上市銀行的要求不斷完善公司治理，抓緊做好上市準(zhǔn)備工作。一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破，宏觀調(diào)控能力顯著增強(qiáng)。這些方針政策為金融穩(wěn)定營造了良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。中國銀行、中國建設(shè)銀行（簡稱建設(shè)銀行）和中國工商銀行（簡稱工商銀行）穩(wěn)步推進(jìn)股份制改革。截至2005年底，中國人民銀行共對2263個縣（市）安排發(fā)行8期專項票據(jù)，額度為1599億元，用于置換農(nóng)村信用社的不良貸款和歷年掛賬。股權(quán)分置改革解決了長期以來制約我國資本市場功能全面有效發(fā)揮的一個制度瓶頸，有利于保護(hù)投資者特別是社會公眾投資者的合法權(quán)益、切實維護(hù)證券市場穩(wěn)定。保險業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”、保障社會取得新成效。中國銀行、建設(shè)銀行和工商銀行等國有商業(yè)銀行通過注資、市場化處置不良資產(chǎn)等財務(wù)重組，實現(xiàn)不良資產(chǎn)比例大幅下降，資本充足率達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)基礎(chǔ)明顯改善?！ 。ㄋ模┙鹑诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，金融生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善 支付體系是金融體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施，其安全高效運行對金融穩(wěn)定具有重要意義。證券業(yè)有外資參股的證券公司7家，外資參股和合資（中方控股）的基金管理公司20家，合格境外投資者（QFII）32家。此外，石油等資源供求和價格波動，會給中國帶來進(jìn)口成本和潛在通貨膨脹上升的壓力，使經(jīng)濟(jì)增長的資源約束加大，影響中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。金融結(jié)構(gòu)性矛盾的存在，使得銀行承擔(dān)了一些本應(yīng)由金融市場承擔(dān)的風(fēng)險，金融風(fēng)險集中于銀行業(yè)，不利于銀行穩(wěn)健經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展，不利于防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。金融創(chuàng)新可以推動資本市場發(fā)展和直接融資比重的提高，分散過度集中于銀行業(yè)的風(fēng)險，增加市場主體的風(fēng)險管理工具，為商業(yè)銀行提高信貸、利率和匯率風(fēng)險管理能力創(chuàng)造條件。堅持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。完善證券投資者保護(hù)基金和保險保障制度，防范道德風(fēng)險?！ ∷氖抢^續(xù)加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，為金融創(chuàng)新打造良好的監(jiān)管環(huán)境。加強(qiáng)對主要金融機(jī)構(gòu)的控制力，確保國家金融安全。在金融業(yè)綜合經(jīng)營趨勢日益明顯的形勢下，要進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)信息共享，改善金融發(fā)展和創(chuàng)新的監(jiān)管環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)金融審慎監(jiān)管，完善中央銀行的最后貸款人職能。堅持突出重點、有保有壓，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的具體情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。中國金融機(jī)構(gòu)必須不斷改革和創(chuàng)新，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展綜合化經(jīng)營試點，開發(fā)金融衍生產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)手段和方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
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