【正文】 組織的整個(gè)運(yùn)作，就會(huì)產(chǎn)生更多的有意義的、長(zhǎng)期的積極變化。例如政府法規(guī)逐一規(guī)定了允許排向空氣、水、土壤的PPM值，ISO14000不會(huì)與這些部門重復(fù)或沖突。依據(jù)大部分情況下ISO9000品質(zhì)認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)，可以預(yù)計(jì)如果基本的程序已建立好并且其目的能始終如一地達(dá)到，則可獲取環(huán)境證書。不過，總的來說，它是對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)、政策和程序的介定，所有組織為保護(hù)環(huán)境而應(yīng)建立這些系統(tǒng)政策和程序，因?yàn)楦鱾€(gè)不同的行業(yè)和世界各個(gè)不同的地方運(yùn)作條件千差萬別，因此達(dá)成一套每個(gè)人都能理解和接受的一套標(biāo)準(zhǔn)是有一定難度的。總之，這在環(huán)境管理的歷史上是一個(gè)極其重要的事情，它將影響整個(gè)世界。ISO14000培訓(xùn)手冊(cè)（ 第 三 版 ）（培訓(xùn)后請(qǐng)做好培訓(xùn)記錄）編 制：品質(zhì)保證部審 核：譚知行生效日期：May 11, 2000A. HRamp。建立能適用于世界大多組織的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)看起來似乎是件天方夜譚的事情，十步之內(nèi)的環(huán)境都會(huì)大相徑庭，整個(gè)世界的環(huán)境更是千差萬別，要建立一個(gè)能同時(shí)適用于諸如一個(gè)小制衣廠和一個(gè)煉油廠這樣完全不同的行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)過去常被認(rèn)為是不可想象的。圖11說明了為獲得認(rèn)證而必須闡明的環(huán)境管理過程中的元素。換句話說，如果通過那些被例行遵守的一貫的程序來不斷地減小環(huán)境影響，則可能獲取證書。ISO14000要求的是環(huán)境管理系統(tǒng)中的一定的程序和要素，例如目標(biāo)指標(biāo)，實(shí)際的目標(biāo)和指標(biāo)則由各組織和部門去確定。歷 史在這個(gè)問題上有兩個(gè)歷史性的演變尤其重要：環(huán)境管理和標(biāo)準(zhǔn)化。環(huán)境管理和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)在90年代初開始融合，這經(jīng)歷了許多個(gè)人和組織的努力，例如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO），英國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（BSI），美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）及許多其它國家的組織。事實(shí)上，許多通用程序可被用作起點(diǎn)。不僅廢物管理，廢物最少化也是ISO認(rèn)證的關(guān)鍵部分。例如：一個(gè)好的環(huán)境管理程序?qū)⒂兄跍p少對(duì)電、氣、空間和水的需要，從而保護(hù)這些寶貴的資源。顯示同法規(guī)的符合性大部分存在數(shù)年的組織可能與大部分適用的法律都會(huì)部分符合，否則，他們可能會(huì)因起訴，負(fù)面的名聲以及其它多重的副作用而經(jīng)營不下去。有效的管理體系的建立有效管理是好的事情，環(huán)境管理系統(tǒng)的計(jì)劃、文件化和執(zhí)行也是這樣。本書闡述了一些“經(jīng)過試驗(yàn)的真正的”環(huán)境管理體系。降低成本在花費(fèi)一些最初的費(fèi)用去設(shè)計(jì)和貫徹沒有的程序和爭(zhēng)取認(rèn)證之后，可獲得長(zhǎng)期的成本節(jié)約，尤其是在環(huán)境控制和凈化方面。目前大部分客戶都有各自不同而又冗長(zhǎng)的一大串環(huán)境方面的問題，對(duì)于大部分客戶來說，只要向他們出示ISO證書就足矣。那些保護(hù)環(huán)境或減少對(duì)環(huán)境影響的系統(tǒng)在大多數(shù)情況下也會(huì)減少對(duì)員工的影響。不管一個(gè)組織是否獲取ISO 認(rèn)證，如果它切實(shí) 改善其環(huán)境管理計(jì)劃，那么它必定能改善其社會(huì)關(guān)系。改善客戶的信賴度和滿意度與改善社會(huì)關(guān)系密切相關(guān)的問題就是客戶的信賴度和滿意度。在世界一些地方，這已經(jīng)超出了客戶信賴和滿意這個(gè)范疇。第3章 應(yīng)用和范圍介 紹這一章大體上擴(kuò)展了在第1章闡述的介紹并提供了更多關(guān)于ISO14000和環(huán)境管理中WHO（誰），WHAT（什么），WHEN（何時(shí)）及WHERE（何地）的細(xì)節(jié)，讀完這一節(jié)后，讀者將更清楚本書是否對(duì)他們適用和是否再讀下去。需要認(rèn)證的組織可能會(huì)處于設(shè)計(jì)、開始、正在運(yùn)作、關(guān)閉狀態(tài)。附錄中已指出這種選擇由組織自己作出，例如可以選擇組織內(nèi)某些操作或全部要素去認(rèn)證。環(huán)境管理系統(tǒng)需要的元素的例子包括政策、組織系統(tǒng)、管理、計(jì)劃、操作程序，影響和法規(guī)的介定程序、目標(biāo)、指標(biāo)、供應(yīng)商控制、稽查、記錄保存和許多其它將在以后討論的元素。TQEM把品質(zhì)和環(huán)境管理結(jié)合了起來。認(rèn)證的過程將要將花更多的精力花在事前方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施上。除了對(duì)環(huán)境有好處之外，這也將有助于服務(wù)提供商的聲譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在美國感覺則是多數(shù)稽查員不需要看到大量單獨(dú)為ISO14000而產(chǎn)生的文本。這些問題聯(lián)系緊密，所以大多數(shù)情況下同一個(gè)管理行動(dòng)保護(hù)的不僅僅是環(huán)境，而且也保護(hù)了員工的健康和安全。事實(shí)上，例如一個(gè)程序要被組內(nèi)大部分員工所執(zhí)行，也如辦公紙的再利用可能得花上數(shù)年時(shí)間。這些概念都還較新，至少在其應(yīng)用上如此。哪里（WHERE）如同ISO9000，環(huán)境管理認(rèn)證方面的實(shí)施搞得最如火如荼的是歐洲，美國也是很積極的一個(gè)地區(qū)。該委員有來自許多國家的代表，美國代表是由美國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（ANSI）支持的技術(shù)咨詢組（TAG）所領(lǐng)導(dǎo)。附錄則闡述了認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，目的，ISO9000和ISO14000的聯(lián)系，小型和中型企業(yè)所需資料，歷史，討論，解釋，定義及核心元素的闡明?？偟恼f來，這兩個(gè)分委員會(huì)和他們的標(biāo)準(zhǔn)似乎有更多一致。環(huán)境稽查委員會(huì)是由荷蘭所領(lǐng)頭。例如，BLUE ANGEL，GREEN CROSS， GREEN DOT和許多其它標(biāo)簽系統(tǒng)就鮮有共同之處。最后一類是關(guān)于產(chǎn)品的環(huán)境影響（BURHERN，1994）。其中使用了許多的指標(biāo)如環(huán)境方面，運(yùn)作方面及其它（BARHENN，1994），EPE倡導(dǎo)一個(gè)概念就是不應(yīng)采取一次倉促稽查并由此得出結(jié)論這樣一種方式。壽命周期分析（ISO14041~14044）對(duì)壽命周期分析（LCA）分委會(huì)及余下的本章闡述的分委員會(huì)來說，他們?cè)谥甘竞蜆?biāo)準(zhǔn)上達(dá)成的一致要少。例如即使在第一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)出來之前就應(yīng)該考慮產(chǎn)品在其使用壽命終結(jié)時(shí)被拆卸分解的能力。最后的階段或行動(dòng)類型是作出一個(gè)改善分析或怎樣減少影響的決定。許多由其它分委會(huì)要求或推薦的系統(tǒng)，在這些標(biāo)準(zhǔn)中都加注了參考符號(hào)（MORRISON AND FOESTER，1994），該工作組（WG）的一個(gè)基本工作重心是為標(biāo)準(zhǔn)書寫者提供指南。例如財(cái)政、生產(chǎn)和安全部門的政策、目標(biāo)和指標(biāo)必須加以考慮，可能的話，要與環(huán)境部門的相容。初始評(píng)估和目的的介定在一個(gè)組織開始大量設(shè)計(jì)和實(shí)施工作之前，應(yīng)該先做一個(gè)初始評(píng)估。這種闡述可以由環(huán)境經(jīng)理或外部顧問來做，初始評(píng)估可以是書面或口頭的，這依情況而定。初始評(píng)估應(yīng)包括如下：ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的拷貝——至少得附有SC1制定的標(biāo)準(zhǔn)或說EMS標(biāo)準(zhǔn)，連同SC1的附錄和指導(dǎo)文件，其它分委員會(huì)準(zhǔn)備的文件因并不作要求可以不附上。這還將包括已有的程序，使用顧問和任何目前正運(yùn)行的主要環(huán)境控制系統(tǒng)。政策準(zhǔn)備工作應(yīng)準(zhǔn)備一個(gè)全面的、將覆及該組織所有員工的環(huán)境政策宣言，該政策應(yīng)在廣泛的意義上闡述影響和法規(guī)。組織資源，例如人員，如果尚未建立的話也得建立起來。目標(biāo)將包括諸如建立一個(gè)減少廢物程序之類的宣言。即使某個(gè)環(huán)境控制行動(dòng)你只打算執(zhí)行一次，也最好把它寫下來，以便在需了解以前所做的事情能派上用場(chǎng)。環(huán)境管理系統(tǒng)需要真正去執(zhí)行以保護(hù)環(huán)境。一旦完成了稽查就需馬上提出糾正行動(dòng)。這一點(diǎn)有時(shí)難以做到。從ISO9000稽查的經(jīng)驗(yàn)來看，首次稽查50%的失敗率是不足為奇的。自我認(rèn)證無疑是最沒份量的，不過，這也比不認(rèn)證要好。持續(xù)改善并不是最后的一個(gè)階段，它是環(huán)境管理中的每個(gè)階段中一個(gè)不可分割的部分而不管其是否在其中提及。那些已經(jīng)營了一段時(shí)間的組織可能已有了許多要素，至少一定程度上是這樣。至少，組織的總裁應(yīng)簽署該政策宣言。首先，它們得中肯和直白。如果每個(gè)員工至少在他們的工作區(qū)域內(nèi)能見到環(huán)境政策，那是最好的了。這不僅是通過簽署政策宣言來體現(xiàn)，而且通過各個(gè)層次對(duì)宣言的參與和倡導(dǎo)來體現(xiàn)。范例總體的環(huán)境政策宣言下面的范圍舉例說明了一個(gè)例子作為對(duì)總體環(huán)境政策宣言的介紹。所有員工都得優(yōu)先考慮減少化學(xué)品和廢物及采購可循環(huán)產(chǎn)品。遺憾的是環(huán)境管理方面的組織問題常被忽略。此外，在新標(biāo)準(zhǔn)下，如果想產(chǎn)品在市場(chǎng)上取得成功，就必須取得和維持環(huán)境認(rèn)證。這些資源包括人力資源和專業(yè)技能、技術(shù)和財(cái)政支持。這將會(huì)減少員工心中關(guān)于他們具體的責(zé)任領(lǐng)域的疑慮并有助于建立員工的目標(biāo)意識(shí)。 環(huán)境實(shí)驗(yàn)室經(jīng)理 風(fēng)險(xiǎn)分析家 環(huán)境、健康和安全經(jīng)理特殊情況可能要求使用“授權(quán)代表”方式，如果主管要外出而想要其員工處理一些說明中沒介定的非常規(guī)情況，可就使用授權(quán)代表方式。在1995年，在12個(gè)不同的跨國電子生產(chǎn)公司作了個(gè)非正式調(diào)查，以得出環(huán)境、健康和安全人員（EHS）總?cè)藬?shù)的比例。工作人員能力或資格要求環(huán)境管理的性質(zhì)決定相關(guān)的工作人員必須積極主動(dòng)和才能超群，如果他們要做出有意義的環(huán)境改善并以一種有成本效益的方式獲取證書，他們必須得積極能干、受過訓(xùn)練，并富于經(jīng)驗(yàn)。假定該雇員已滿足了這些標(biāo)準(zhǔn)，看起來似乎沒必要再要一個(gè)“行為準(zhǔn)則”，不過要一個(gè)也無妨，尤其是因?yàn)闉榱苏J(rèn)證而要求一個(gè)“行為準(zhǔn)則”，表71是一個(gè)環(huán)境工作人員及組織其他所有員工的行為準(zhǔn)則的一個(gè)范例，行為準(zhǔn)則應(yīng)為總體性的，并且不應(yīng)與每個(gè)程序中介定的具體職責(zé)相沖突。 表71 行為準(zhǔn)則和總體責(zé)任組 織 構(gòu) 架在組織構(gòu)架方面，環(huán)境部門幾乎可以以任何方式組織。這種陳述方式可以用來從高層管理取得預(yù)算批復(fù)或向財(cái)務(wù)部門解釋環(huán)境，健康和安全工作的財(cái)政方面。例如大部分污染最小化程序被認(rèn)為是事前行為，它也需要相當(dāng)?shù)氖虑百M(fèi)用。如果不涉及土壤問題，費(fèi)用不會(huì)太高，如果相反，地下水也被污染，那費(fèi)用可能就以百萬計(jì)。其它類的資源包括商業(yè)協(xié)會(huì)，政府機(jī)構(gòu)和技術(shù)文獻(xiàn)資料庫的計(jì)算機(jī)列單也應(yīng)考慮。所有雇員都要能意識(shí)到自己在從事自己工作時(shí)對(duì)環(huán)境的影響和減少影響的方法。3. 員工評(píng)估——參照第1和第2點(diǎn)要求評(píng)估員工的知識(shí)技巧和能力。公司的環(huán)境部門也可根據(jù)自己的工作量親自提供某些類型的培訓(xùn)。HAIWOPER就是一個(gè)通常顧問提供的培訓(xùn)的例子。表72培訓(xùn)表是一個(gè)關(guān)于培訓(xùn)介定的大概樣式的范例。任何能幫助員工保護(hù)環(huán)境，減少對(duì)他們自己安全的危險(xiǎn)和遵循法規(guī)的東西都應(yīng)該提供，因?yàn)榉ㄒ?guī)和組織業(yè)務(wù)經(jīng)常變化，所以整個(gè)培訓(xùn)程序必須持續(xù)地再評(píng)估和更新。一個(gè)組織的環(huán)境經(jīng)理不可能知道這么廣的一個(gè)領(lǐng)域里的所有問題的答案，所以當(dāng)發(fā)生問題時(shí)，就必須有現(xiàn)成的信息資源。這有助于預(yù)測(cè)預(yù)算，稽查表現(xiàn)狀況和回答政府機(jī)構(gòu)的有關(guān)問題。n 環(huán)境培訓(xùn)和提高——環(huán)境專業(yè)人員要持續(xù)的培訓(xùn)和提高，不管其在開始工作時(shí)有多么地合格，這樣的訓(xùn)練程序和課程很多都很費(fèi)錢時(shí)。一種用來確保在預(yù)算中已預(yù)留合適的財(cái)政資源和使稽查員滿意的方法是顯示目前預(yù)算中下列項(xiàng)目的金額。不過，在許多情況下，傳統(tǒng)的“機(jī)械式”或者說金字塔式的組織結(jié)構(gòu)并不適于環(huán)境危機(jī)的迅速解決或創(chuàng)新和事前行動(dòng)程序的執(zhí)行。n 每個(gè)員工都有責(zé)任弄清他們的工作區(qū)域是否安全的，他們?cè)诎踩貜氖伦约旱墓ぷ?。例如：專業(yè)工程師，持證工業(yè)衛(wèi)生學(xué)家，注冊(cè)環(huán)境經(jīng)理，注冊(cè)環(huán)境評(píng)估員。因?yàn)楦鞴经h(huán)境意識(shí)和事前行動(dòng)水平，已往的合法記錄、地理位置及化學(xué)品和有害廢物的數(shù)量，所以該比例也相差懸殊。專職員工、兼職員工和供應(yīng)商數(shù)量上可有一些彈性。 毒理學(xué)家 有害物料專家b) 向高層管理匯報(bào)環(huán)境管理體系表現(xiàn)以備復(fù)審和作為改善環(huán)境管理體系的根據(jù)責(zé)任、權(quán)力和工作頭銜至少一位管理層代表被授權(quán)去保證環(huán)境管理系統(tǒng)的實(shí)施，這個(gè)人在組織必須有夠高的位置以在需要時(shí)能調(diào)配人力物力。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，環(huán)境費(fèi)用并不會(huì)嚴(yán)重影響競(jìng)爭(zhēng)地位。這一點(diǎn)極為有害，因?yàn)榄h(huán)境問題，比如有害廢物是一個(gè)非常帶感情因素的問題。所有員工必須同心協(xié)力積極尋求和實(shí)施廢物最小化措施。”為使政策宣言更有意義一些因情而異具體的要素需加進(jìn)去。這種基本的信息和管理的各個(gè)階層的行動(dòng)會(huì)體現(xiàn)對(duì)政策宣言的支持。有許多方法可以傳達(dá)環(huán)境政策，多次重復(fù)對(duì)所有這些方法來說都至關(guān)重要。持續(xù)改善環(huán)境表現(xiàn)和遵守法律法規(guī)的承諾很重要。因?yàn)樗麄兊闹С忠餐瑯又匾Ｄ切┱谶\(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)境管理系統(tǒng)的要素就應(yīng)該保留下來。第II部分的章節(jié)提供了組織能用來準(zhǔn)備適合自己的具體要素的知識(shí)。TC207正在通過一個(gè)協(xié)調(diào)委員會(huì)CTC176/TC207著手把ISO14000認(rèn)證與ISO9000結(jié)合起來。這點(diǎn)只有在不符合元素不被看作主要不符合時(shí)才適用。由內(nèi)部稽查小組去發(fā)現(xiàn)盡可能多的問題并推進(jìn)其糾正行動(dòng)要比請(qǐng)外部稽查員劃算得多。第14，15，16章提到了關(guān)于這些問題的細(xì)節(jié)。不過現(xiàn)實(shí)中，行政耽延、漠不關(guān)心、人手不夠、培訓(xùn)不足都阻礙環(huán)境保護(hù)和改善。該手冊(cè)需囊括所有不同的程序和標(biāo)準(zhǔn)。如同政策宣言，目標(biāo)和指標(biāo)的準(zhǔn)備也應(yīng)較早開始并更持續(xù)更新。物資和采購及其它支持工作也應(yīng)展開。關(guān)于環(huán)境政策的細(xì)節(jié)將在第6章進(jìn)行闡述。這些日后可以做為改善環(huán)境或/和爭(zhēng)取認(rèn)證的建議向管理層提出。如果這樣不方便，那么附上法規(guī)的摘要，指導(dǎo)文件或法規(guī)摘要圖更有意義。初始評(píng)估可由顧問或部?jī)?nèi)人員做出。例如，決策管理層是否已建立一個(gè)有效的政策？如果主要的系統(tǒng)都有了，那么初始評(píng)估會(huì)建議哪些地方還需更新，認(rèn)證并不要一個(gè)正式的初評(píng)文件。例如以下為ISO9000認(rèn)證準(zhǔn)備的東西可以在ISO14000中使用而只需小的改動(dòng)：組織和人事程序，記錄和文件控制，稽查和復(fù)審。這個(gè)問題的細(xì)節(jié)還沒有清楚地介定，可能還會(huì)推遲一段時(shí)間。他們的宗旨是協(xié)調(diào)泛用和標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語在各分委會(huì)的使用。LCA是一個(gè)具有許多定性和定量階段的過程。不過腦子里能保持這些概念總是好的，因?yàn)樗鼈兛赡軙?huì)有巨大的影響，尤其是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和營銷。EPE是一個(gè)衡量，分析和評(píng)估組織環(huán)境表現(xiàn)的一個(gè)過程。環(huán)境表現(xiàn)評(píng)估（ISO14031）環(huán)境表現(xiàn)評(píng)估（EPE）分委會(huì)由美國領(lǐng)國。因?yàn)樵诓煌膰掖嬖谥S多相互沖突的標(biāo)簽程序，而使得為了這個(gè)看起很小的問題而產(chǎn)生一個(gè)獨(dú)立的分委員會(huì)。該委員集中的五個(gè)領(lǐng)域是稽查原則，稽查程序，稽查員資格，實(shí)地評(píng)核和環(huán)境調(diào)查?；橹攸c(diǎn)放在一個(gè)組織是否達(dá)到SC1環(huán)境管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求。指南文件闡述了最好的慣例，新的概念，觀點(diǎn)和建議，比如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這些都在認(rèn)證要求之外。目前，只有SC1的標(biāo)準(zhǔn)——環(huán)境管理系統(tǒng)會(huì)成為認(rèn)證的最低要求，其它分委員會(huì)準(zhǔn)備的要素只作建議而不作要求（US SUB TAG1，1995）。從這本書的編寫開始還有大約90個(gè)不同國家中，最積極包括：澳大利亞、奧地利、比利時(shí)、巴西、加拿大、中國、丹麥、芬蘭、法國、德國、愛爾蘭、意大利、日本、南北韓、馬來西亞、新西蘭、挪威、南非、西班牙、瑞典、瑞士、泰國、土耳其、美國及聯(lián)合王國。圖31 ISO14000實(shí)施和認(rèn)證的預(yù)計(jì)時(shí)間安排環(huán)境設(shè)計(jì)和壽命周期分析需要組織在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段就引入環(huán)境方面的考慮。歐洲可能會(huì)最先要求該認(rèn)證，主要因?yàn)樗麄冊(cè)谝酝S多ISO工作方面都走在前列和因