【正文】 的綜合反映形式，是客觀領(lǐng)導(dǎo)過程在領(lǐng)導(dǎo)者心理反映上的積累或積淀，是領(lǐng)導(dǎo)者開展領(lǐng)導(dǎo)活動和從事領(lǐng)導(dǎo)行為的內(nèi)驅(qū)動力和精神導(dǎo)向。是指制約和推動領(lǐng)導(dǎo)活動發(fā)展的各種自然要素和社會要素的總和。 7．一長制。3．領(lǐng)導(dǎo)幅度。 7．權(quán)力腐敗。也叫一般授權(quán)，是指上級行政主體在下達(dá)任務(wù)時，允許下屬自己進(jìn)行決策，并能進(jìn)行創(chuàng)造性工作。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)概念的看法，既含有領(lǐng)導(dǎo)者是什么，又女有領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該是什么樣的；既表明了人們對領(lǐng)導(dǎo)者的要求，也表明了人們對領(lǐng)導(dǎo)者的期望。主要包括領(lǐng)導(dǎo)者的部屬和領(lǐng)導(dǎo)的部分對象。復(fù)習(xí)題一、名詞解釋1．領(lǐng)導(dǎo)。4．領(lǐng)導(dǎo)手段。心理學(xué)家將這種探明人們“內(nèi)心”領(lǐng)導(dǎo)概念結(jié)構(gòu)的理論稱之為內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論。充分授權(quán)又可分為三種情況：一是柔性授權(quán)；二是模糊授權(quán)；三是惰性授權(quán)。“腐敗”概念一般被作為“權(quán)力腐敗”概念的簡稱，它特指權(quán)力的蛻變。領(lǐng)導(dǎo)幅度亦稱“領(lǐng)導(dǎo)控制跨度”，是指領(lǐng)導(dǎo)者可直接下達(dá)命令發(fā)出指示并直接向他匯報，對他負(fù)責(zé)的人數(shù)。又稱之為首長負(fù)責(zé)制或獨(dú)任制，是指在一個系統(tǒng)或者組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部，其法定的最高決策權(quán)力完全集中在一位行政首長身上的領(lǐng)導(dǎo)體制。2．職位權(quán)力。6．領(lǐng)導(dǎo)者。就是對領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)進(jìn)行檢測、測試、測量、驗(yàn)證、判斷和評價的總稱，是對領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)素質(zhì)或綜合素質(zhì)進(jìn)行科學(xué)客觀把握的系統(tǒng)化應(yīng)用理論與應(yīng)用技術(shù)。2．領(lǐng)導(dǎo)決策是指領(lǐng)導(dǎo)者為了達(dá)到某種領(lǐng)導(dǎo)目的，而選擇一種最佳途徑或方案的行為過程。西蒙創(chuàng)建的。他認(rèn)為，劇烈的變革會危及社會的穩(wěn)定，容易引起人們心理與行為上的抵制。 4．近因效應(yīng)指過多地依賴最近的表現(xiàn)對人做出評價，而不考慮他的全部歷史和一貫表現(xiàn)的一種現(xiàn)象。 ’ 2．思維方法。***　1．領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。 　6．重人式領(lǐng)導(dǎo)方式。 4．模擬測評法。 二、簡答題1．簡述領(lǐng)導(dǎo)的屬性及其關(guān)系。3．簡述中國古代領(lǐng)導(dǎo)思想的主要流派及其基本觀點(diǎn)。 (4)兵家。這主要體現(xiàn)為對政府首腦或領(lǐng)袖素質(zhì)與行為的研究。這二理論認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的成效依賴于領(lǐng)導(dǎo)者本身的條件、被領(lǐng)導(dǎo)者的條件、環(huán)境條件三個因素的交互關(guān)系，即領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的函數(shù)。答：這種看法是錯誤的。答：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的結(jié)構(gòu)是指，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的各種構(gòu)成要素依附于一定的組織機(jī)構(gòu)并且進(jìn)行有序性活動的過程中構(gòu)成的靜態(tài)結(jié)構(gòu)與動態(tài)結(jié)構(gòu)的總稱。答：．(1)適當(dāng)原則；(2)責(zé)任原則；(3)可控原則；(4)信任原則；(5)考績原則。3．簡述領(lǐng)導(dǎo)體制的結(jié)構(gòu)。這一階段就是從分散的根據(jù)地政權(quán)到建立全國統(tǒng)一的、中央集中領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)體制的階段；(2)1956—1966年，為領(lǐng)導(dǎo)體制的探索與調(diào)整并走向集權(quán)化階段；(3)1966午一1976年，為領(lǐng)導(dǎo)體制的混亂與畸形階段；(4)1976一現(xiàn)在，為領(lǐng)導(dǎo)體制的改革發(fā)展階段。答：領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)活動中的基本關(guān)系，二者相互依存、相互制約，既協(xié)調(diào)統(tǒng)一又矛盾沖突。4．制度性領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境包含幾個層次的含義，它們的關(guān)系怎樣?答：制度性領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境主要包含三層含義：(1)社會體系性制度，它是指一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個方面的體系；(2)規(guī)模法度性制度，即路線或政策性制度；(3)程序準(zhǔn)則性制度，即在一定機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，要求人們共同遵守的辦事規(guī)則或行為準(zhǔn)則。因此，制度文化在物質(zhì)文化和精神文化之間架起了一座溝通的橋梁，它既是物質(zhì)文化的精神化，又是精神文化的物質(zhì)化。先天性是指領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的基礎(chǔ)是遺傳，從生理到氣質(zhì)、秉性、稟賦、智力等等心理因素都有遺傳，這些與生俱來的素質(zhì)條件構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的先天性特征。 在領(lǐng)導(dǎo)集體中，必須有一個合理的知識結(jié)構(gòu)。5．良好的心理素質(zhì)結(jié)構(gòu)可以消除領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)耗。7．領(lǐng)導(dǎo)群體中的成員，必須有明確的分工，使職責(zé)與權(quán)力相稱。有責(zé)無權(quán)，完成所負(fù)責(zé)任無保障；有權(quán)無責(zé)，一種可能是權(quán)力發(fā)揮不了作用，空有其權(quán)而無所作為，另一種可能就是濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，以權(quán)欺人，做出危害國家和人民利益的事情來。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中競爭與合作的存在，具有不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀必然性。 (2)與競爭相對立的，是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系各組成部分之間的合作。5．沖突等同于競爭。答：這種觀點(diǎn)是錯誤的。2．簡述領(lǐng)導(dǎo)決策的要素。答：(1)匿名性；(2)多輪反饋溝通；(3)預(yù)測結(jié)果的統(tǒng)計特征。7．危機(jī)就是機(jī)會。答：(1)單純從自然資源、資本資源和技術(shù)資源這些生產(chǎn)要素的投入，無法解釋現(xiàn)代社會生產(chǎn)力提高的全部原因； (2)人力的取得不是無代價的，其成長過程需要消耗各種稀缺的資源，也就是說，需要消耗資本投資； 　 (3)人力投資的結(jié)果是將貨幣資本或財富轉(zhuǎn)換為人的知識和能力形態(tài)，使人力與其他商品一樣，具有了價值和使用價值； (4)人力投資的目的是要獲得投資收益。 (4)傳統(tǒng)人事管理強(qiáng)調(diào)的是組織成員的現(xiàn)狀，它比較注重現(xiàn)有人員的使用，而不重視其素質(zhì)的進(jìn)一步開發(fā)；人力資源管理強(qiáng)調(diào)的是人力資源使用和開發(fā)并重，一方面要充分發(fā)揮現(xiàn)有人員的智慧才能，同時，還要充分挖掘人員的潛能，使其在未來發(fā)展中具有較大的彈性，這就是現(xiàn)代人力資源管理的“全方位拓潛”的功能。答：(1)關(guān)鍵性；(2)覆蓋性；(3)破格性；(4)爭議性；(5)動態(tài)性；(6)準(zhǔn)確性。答：(1)時代性；(2)相對穩(wěn)定性；(3)能動性。答：思維方法是人們通過思維活動為了實(shí)現(xiàn)特定思維目的所憑借的途徑、手段或辦法，也就是思維過程中所運(yùn)用的工具和手段。發(fā)散思維是一種多向性和開放性的思維活動，其過程是從某一點(diǎn)出發(fā)，任意發(fā)散，通過聯(lián)想、想象、靈感和直覺，產(chǎn)生創(chuàng)造性的設(shè)想。創(chuàng)新思維的特征，決定了人們的思維必須突破傳統(tǒng)的知識界面和思維定勢，超越事物現(xiàn)有的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和已知層面。創(chuàng)新性的思維活動一般都具有鮮明的開拓性和首創(chuàng)性； 　 　　 (2)獨(dú)立性。 同時，也必須看到：知識和經(jīng)驗(yàn)對思維創(chuàng)新活動具有雙重作用。5．重事式就是以事為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式，它的理論基礎(chǔ)是建立在什么樣的人性假設(shè)前提下的？答：重事式領(lǐng)導(dǎo)方式受道格拉斯溝通主要通過語言和非語言渠道進(jìn)行。因此，沖突并不總是有害的。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)效能作為一個復(fù)雜的、廣泛的綜合性體系，具有動態(tài)變化性的特點(diǎn)。答：這種看法是錯誤的。 答：政府之間的電子政務(wù)主要是指上下級政府、不同地方政府以及不同政府部門之間的電子政務(wù)，它主要包括的內(nèi)容有：(1)電子法規(guī)政策系統(tǒng)；(2)電子化公文系統(tǒng)；(3)電子司法檔案系統(tǒng)；(4)電子財政管理系統(tǒng)；(5)電子辦公系統(tǒng)；(6)電子培訓(xùn)系統(tǒng)；(7)業(yè)績評價系統(tǒng)。5．簡述電子政務(wù)的作用。領(lǐng)導(dǎo)重在決策，管理重在執(zhí)行。 (3)指揮功能。所謂激勵，就是激發(fā)人的積極性、創(chuàng)造性的過程。 (2)微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置 微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從行政系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)系中尋求領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的臺’理劃分與配置。以權(quán)力制約權(quán)力是通過兩種方式實(shí)現(xiàn)的：一是由一種高級的權(quán)力監(jiān)督低級的權(quán)力；二是平行權(quán)力層級之間的監(jiān)督與制約。 以權(quán)力制約權(quán)力和以道德制約權(quán)力，這兩種機(jī)制都屬于統(tǒng)治體系的內(nèi)部監(jiān)督。權(quán)力過分集中是我國領(lǐng)導(dǎo)體制最主要的弊端，從領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)外部關(guān)系來看，主要表現(xiàn)為：在橫向結(jié)構(gòu)上，權(quán)力過分集中于黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；在黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部，權(quán)力過分集中于黨委書記尤其是第一書記；在中央和地方的關(guān)系上，權(quán)力過分集中于中央，地方自主權(quán)甚小。答：(1)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分的科學(xué)化；(2)建立與WTO規(guī)則對接的政府法律體系，嚴(yán)格依法行政；(3)推行政務(wù)公開，健全監(jiān)督機(jī)制；(4)加快政府管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程；(5)改進(jìn)公共服務(wù)方式；(6)按照國際市場經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則，改進(jìn)行政審批制度；(7)加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，努力樹立良好的政府領(lǐng)導(dǎo)形象。這是一種內(nèi)向和內(nèi)省的方法，完全依靠人的自覺性，依靠原來就具有的一定程度的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，而后才有可能進(jìn)行并有所提高?；钴S和富于變化是競爭的特點(diǎn)，它具有使系統(tǒng)不斷發(fā)生變化的功能。答：在任何組織或社會的構(gòu)成中，非正式群體的存在既具有客觀性，又具有必然性，許多組織目標(biāo)和組織職能的實(shí)現(xiàn)都是直接通過或借助于非正式群體來完成的。這里所說的組織形式，是指整個決策過程中的各個層次、各個部門在決策活動中的決策權(quán)限、組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)節(jié)機(jī)制和監(jiān)督方法的整個體系。 所謂契機(jī)，是指由一定事態(tài)帶來的某種轉(zhuǎn)折變化的機(jī)緣，即“危險中的機(jī)會”。3．結(jié)合實(shí)際論述激勵的原則。答：(1)回避；(2)建立聯(lián)絡(luò)小組；(3)樹立更高目標(biāo)；(4)采取強(qiáng)制辦法；(5)解決問題。 答：電子政務(wù)是建立在政府內(nèi)部的信息系統(tǒng)管理和對外服務(wù)的信息化基礎(chǔ)之上的’，對內(nèi)體現(xiàn)行政業(yè)務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化、程序化，對外則體現(xiàn)為信息公開和便民服務(wù)。 (三)垂直整合階段 這一階段主要是在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行整合。答：電子政務(wù)對現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在：(1)對領(lǐng)導(dǎo)思維模式的挑戰(zhàn)。 現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對電子政務(wù)挑戰(zhàn)的策略：(1)轉(zhuǎn)變思維模式。這主要是指減少領(lǐng)導(dǎo)和管理的中間層級，使組織結(jié)構(gòu)由層級制向扁平型發(fā)展； (3)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)方式。這就要求掌握著信息優(yōu)勢的政府徹底擺脫傳統(tǒng)思維模式的束縛，真正做到與公民的平等對話，政府應(yīng)無保留地提供信息資源共享，并且認(rèn)真聽取來自公民的意見。 (四)水平整合階段 這一階段主要是在政府機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行整合。總體來說，電子政務(wù)的發(fā)展已經(jīng)并即將經(jīng)歷以下幾個階段，并在其不同的發(fā)展階段表現(xiàn)為不同的應(yīng)用類型。答：(1)領(lǐng)導(dǎo)效能測評是一切領(lǐng)導(dǎo)活動的出發(fā)點(diǎn)與歸宿； (2)領(lǐng)導(dǎo)效能測評是衡量領(lǐng)導(dǎo)活動成敗得失的標(biāo)尺； (3)領(lǐng)導(dǎo)效能測評是改善領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)節(jié)；(4)領(lǐng)導(dǎo)效能測評是正確使用與科學(xué)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)者的重要依據(jù)；(5)領(lǐng)導(dǎo)效能測評是對領(lǐng)導(dǎo)活動進(jìn)行民主監(jiān)督的有效途徑。***　　1．參照本章案例，結(jié)合自己的工作實(shí)際，試論如何有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新活動中的主體作用。 危機(jī)對組織來講是一個契機(jī)，是組織命運(yùn)“轉(zhuǎn)機(jī)與惡化的分水嶺”，從組織管理的角度來看，危機(jī)也具有積極的功能效應(yīng)，危機(jī)可以暴露出舊模式中的弊端，并渲染著改革的迫切性，管理者可以通過解決危機(jī)使組織獲得進(jìn)步。決策中樞系統(tǒng)是決策體制的核心部門，由擁有決策權(quán)并負(fù)有責(zé)任的決策者及其所設(shè)立的決策機(jī)構(gòu)組成；⑵智囊系統(tǒng)。 當(dāng)非正式群體的組織結(jié)構(gòu)和行為取向與正式群體保持一致或基本一致時，非正式群體往往發(fā)揮積極的作用，有助于營造良好融洽的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中，競爭的破壞性往往造成系統(tǒng)的動蕩和裂變，導(dǎo)致內(nèi)耗現(xiàn)象的發(fā)生。答：WTO市場化的觀念及以公平公正，互惠為主的游戲規(guī)則對我國領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的發(fā)展提出了一系列新的要求。答：(1)教育。這主要表現(xiàn)為組織層次與管理幅度的關(guān)系問題，組織中的管理幅度與組織層次之間的關(guān)系具有一定的規(guī)律性，在組織規(guī)模一定的情況下，較大的幅度意味著較少的層次，反之，較小的幅度則意味著較多的層次。而以權(quán)利制約權(quán)力這一機(jī)制所要建立的是被統(tǒng)治者對于統(tǒng)治者的監(jiān)督。 (2)道德制約機(jī)制：以道德制約權(quán)力 以道德制約權(quán)力這一機(jī)制的涵義是通過學(xué)習(xí)和教育的方法使社會或統(tǒng)治階級對政府官員的要求內(nèi)化為他們的道德信念，幫助他們樹立“正確”的權(quán)力觀，培養(yǎng)他們勤政廉政為統(tǒng)治利益或公共利益服務(wù)的意識和品質(zhì)，使他們能夠自覺地以內(nèi)心的道德力量抵制外在的不良誘惑，自覺地嚴(yán)格地要求自己，行使好手中的權(quán)力。 從以上的分析可以看出，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置必須與社會大系統(tǒng)相適應(yīng)，并充分考慮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協(xié)調(diào)，才能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分與配置的科學(xué)化與合理化。 (7)教育功能。(4)控制功能。管理則必須投身于人、事、財、物、信息、時間等具體問題的調(diào)控與配置，通過事無巨細(xì)的工作實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。三、論述題　1．試述領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別和聯(lián)系。 答：政府與公民之間的電子政務(wù)是指政府與公民之間的互動，主要包括政府對居民和居民對政府兩個部分。從測評的靜態(tài)屬性，我們才可以把握住效能的特定形態(tài)，才可以比較出某某人的成績大，某某人的成績小。因此要準(zhǔn)確評價一個領(lǐng)導(dǎo)者的效能，不能一次就完成，必須對他在一段時間內(nèi)的效能進(jìn)行多次的評價和衡量，并且要根據(jù)工作性質(zhì)的不同而改變效能評價的次數(shù)。 　2．領(lǐng)導(dǎo)效能是一個單一指標(biāo)體系。非語言溝在最近幾十年，備受研究者的關(guān)注。該理論以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為前提，從一種享樂主義的哲學(xué)觀點(diǎn)出發(fā)，對人性作了以下幾個方面的假設(shè)：(1)人生來就是好逸惡勞的，只要情況許可，誰都不愿工作；(2)人生來就缺乏進(jìn)取心，不愿負(fù)責(zé)任，寧愿聽別人指揮；(3)人生來就以自我為中心，把個人安?？吹酶哂谝磺?；(4)人習(xí)慣于守舊，沒有抱負(fù)，缺乏理性，易受外界或他人的影響；(5)多數(shù)人干工作是為了滿足自己生理和安全需要，因此，只有金錢和物質(zhì)利益才能激勵他們努力工作。另一方面，知識和經(jīng)驗(yàn)本身并不等于思維的創(chuàng)新，如果運(yùn)用不當(dāng)，還可能妨礙思維創(chuàng)新活動。作為人類思維活動的高級過程，創(chuàng)新型思維已經(jīng)超越于一般的思維形式，是對思維方法和技巧的最高層次的把握，成為一種富有藝術(shù)性的思維活動。發(fā)散思維是擴(kuò)散性的思維活動，收斂思維則是集中性的思維活動；發(fā)散思維以最大限度地擴(kuò)展思維視角為特點(diǎn)，收斂思維則確定了思維關(guān)注的方向，明確了創(chuàng)新目標(biāo)。發(fā)散思維廣泛地存在于人的創(chuàng)新活動中，它承認(rèn)事物的復(fù)雜性、多樣性和生動性，在聯(lián)系和發(fā)展中把握事物，有助于開拓思維視野、擴(kuò)展創(chuàng)新視角，在人的思維創(chuàng)新活動中起著至關(guān)重要的作用。 任何思維方法都是主觀性和客觀性的辨證統(tǒng)一。答：思維活動是一個由多種因素構(gòu)成的動態(tài)系統(tǒng)，思維對象、思維主體和思維方法是思維活動中最基本和最主要的三個要素。7．激勵的方法主要有哪幾種?答：(1)目標(biāo)激勵法；(2)榮譽(yù)激勵法；(3)自我價值實(shí)現(xiàn)