【正文】 簽證,除了要及時外,還應(yīng)注意做好對與隱蔽前的記錄工作,以保證隱蔽工程簽證的及時性和真實性第3章 S大學(xué)辦公樓成本控制案例分析 項目相關(guān)信息 項目背景辦公樓于1996年9月建成，作為S大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院的辦公樓已有15年之余。結(jié)算中對實際發(fā)生的工程項目按照程序認真審查,做到計算以事實為依據(jù),有據(jù)可依。建設(shè)單位與施工單位也可自行結(jié)算。在合同履行過程中對于并非自己的過錯,而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償?shù)囊?。因?施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性對控制工程造價至關(guān)重要。在本文中，系統(tǒng)的分析方式即是從全面的角度，分析事件本身所具有的潛在的管理方式。 我國中小企業(yè)發(fā)展迅速，但內(nèi)控管理不容樂觀。 因果分析法因果分析法是通過因果圖表現(xiàn)出來，因果圖又稱特性要因圖、魚刺圖或石川圖，它是1953年在日本川琦制鐵公司，由質(zhì)量管理專家石川馨最早使用的，是為了尋找產(chǎn)生某種質(zhì)量問題的原因，發(fā)動大家談看法，做分析，將群眾的意見反映在一張圖上，就是因果圖。2：可能摧毀大多數(shù)中小企業(yè)，這樣會造成失業(yè)率的上升。機會（Opportunities）S+OW+O1：隨著電子科技的發(fā)展，能更有效控制成本。環(huán)境發(fā)展趨勢分為兩大類：一類表示環(huán)境威脅，另一類表示環(huán)境機會。成本控制研究是一項能有助于人類發(fā)展的研究活動，因此，一方面，我們需要運用自身市場，加大在成本控制上的研究力度；另一方面，加大對國外相關(guān)文獻的翻譯和借鑒，取其長、補己短。其一，是從整個項目活動全過程角度去分析確定和管理項目成本的全過程項目成本管理的理論與方法。1980年以前，我國建筑業(yè)的成本管理是在計劃經(jīng)濟模式下建立起來的，主要是國家提出并推廣的全面經(jīng)濟核算概念，施工企業(yè)按照定額考核的方法進行工程項目成本管理。在整個建筑項目期間，成本控制不但在項目管理中，更在企業(yè)的經(jīng)營過程中，都處在鏈條的最為關(guān)鍵鏈上。從上面列舉的部分現(xiàn)狀，能看到擺在我們的問題還很多，在解決這些問題的之前，有必要在下面闡述一下加強對建筑工程的成本管理理論與方法的研究的重要性。所以在完成工程項目的時候，只管干、不管算。圖11 建筑業(yè)和工業(yè)年總產(chǎn)值對比圖圖12 建筑業(yè)和工業(yè)利潤總額對比圖圖13 建筑業(yè)和工業(yè)利潤率對比圖 而同時，十五屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若千重大問題的決議》中，國家就把“全面加強和改善企業(yè)管理”作為國有企業(yè)改革和發(fā)展的一條重要指導(dǎo)方針，并對此作了專門強調(diào)和闡述，指出要狠抓管理的薄弱環(huán)節(jié)，重點要搞好成本管理、資金管理和質(zhì)量管理。另一方面，我們需要充分吸收外國的技術(shù)，在提供市場的同時，我們需要學(xué)到我們需要的管理理念和技術(shù)。 Finally, in the case of S University office building, bined with the data of the costs, the whole process of cost control theory contrast old and new programs, analysis of the cost of the construction process and the process of using, and put forward their own proposals。成本控制問題是建筑項目施工過程中是無法刪去的環(huán)節(jié)，而本文討論的“全過程”成本控制理念就是這個環(huán)節(jié)的核心，只有在整個環(huán)節(jié)的高效運轉(zhuǎn)下，才能不斷提升企業(yè)的市場競爭力。因此，擺在企業(yè)經(jīng)營者面前的選擇僅僅是：加大成本控制在管理中的比重，以獲取利潤和提升企業(yè)競爭力。但是你也會發(fā)現(xiàn)在建筑業(yè)中，無論是利潤總額還是利潤率都發(fā)展緩慢。 (1) 施工行業(yè)的不完全競爭現(xiàn)象制約著成本管理的發(fā)展 我國施工行業(yè)雖然起步晚，但發(fā)展很快,當(dāng)前的施工建筑市場具有明顯的不完全競爭現(xiàn)象，如不合理評標(biāo)、關(guān)系議標(biāo)、彈性成本等現(xiàn)，廣泛存在,企業(yè)難以通過自身的成本優(yōu)勢來獲得競爭力，因為客戶并非主要通過價格杠桿來選擇企業(yè)，同時，客戶對企業(yè)差異化的敏感程度也十分有限。 (4) 工程量清單計價的實行，對施工企業(yè)成本管理提出了新的要求[2]隨著近幾年建筑施工行業(yè)工程量清單計價的實行，對施工企業(yè)成本管理提出了新的要求。當(dāng)下，越來越多的企業(yè)在成本控制方法領(lǐng)域進行探索，一些成績較好的企業(yè)還結(jié)合自身的特點在成本控制領(lǐng)域提出了新的方法和手段，越來越多的企業(yè)意識到成本管理在提升企業(yè)形象和占領(lǐng)市場份額方法舉足輕重的重要性。 國內(nèi)外成本控制主要成果 國內(nèi)成本控制主要成果我國在傳統(tǒng)項目成本管理方面的研究和應(yīng)用起步較早，早在2000多年前中華民族先人就已經(jīng)規(guī)定：“凡修筑溝渠堤防，一定要先以匠人一天修筑的進度為參照，再以一里工程所需的匠人數(shù)和天數(shù)來預(yù)算這個工程的勞力，然后方能調(diào)配人力，進行施工。 國外成本控制主要成果傳統(tǒng)項目成本管理可以追溯到20世紀(jì)60年代，在此期間誕生了圍繞項目成本管理最具代表性的管理方法是美國航天局(National Asron Aeronautics and Space Administration，NASA)和美國空軍為開展項目成本管理和控制而創(chuàng)建的工作分解結(jié)構(gòu)(Work Breakdown Structure，WBS)技術(shù)和增值管理方法(Eamed Value Management，EVM)技術(shù)。國外研究的主要文獻有英國的戈登(A．Gordon)的《3L概念的經(jīng)濟學(xué)》、米歇爾(B．J．Mitchell)1978年發(fā)表的《圖書館職能的造價分析》、Orshan．0發(fā)表的《全生命周期造價：比較建筑方案的工具》等等從上述，國內(nèi)成本控制理論研究的成果還是處于起步階段，主要問題在于：相關(guān)法規(guī)的欠缺、過度依賴事后數(shù)據(jù)、自我研究力度不夠。本文中，即需要采用SWOT的分析方式，分析整個成本控制在內(nèi)部能力和外部環(huán)境的雙重作用下，應(yīng)該怎么有效利用外部給予的機遇，結(jié)合自身的優(yōu)勢，發(fā)揮出最佳的企業(yè)運轉(zhuǎn)效率，并有效避免彌補自身的弱勢。具體分析如表21所示。3：充分利用外國的理念和技術(shù)，找到本土化的成本控制理念和手段。這樣能有效的將成本控制進行下去，并把損失控制在最小的范圍內(nèi)。全過程細節(jié)成本管理人員方法設(shè)備材料合理處理廢料合理控制庫存按時更新無閑置成本意識培訓(xùn)三全思想內(nèi)部控制明確責(zé)任是租借或是購買實行獎懲圖21 全過程管理中的細節(jié)分析 內(nèi)部控制理論所謂內(nèi)部控制，是指一個單位為了實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)，保護資產(chǎn)的安全完整，保證會計信息資料的正確可靠，確保經(jīng)營方針的貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價和控制的一系列方法、手續(xù)與措施的總稱。系統(tǒng)科學(xué)是20世紀(jì)40年代以后迅速發(fā)展起來的一個橫跨各個學(xué)科的新的科學(xué)部門，它從系統(tǒng)的著眼點或角度去考察和研究整個客觀世界，為人類認識和改造世界提供了科學(xué)的理論和方法。初步設(shè)計概算是施工圖階段控制造價、推行限額設(shè)計的主要依據(jù),是對投資估算的細化。工程施工一般都是以施工圖紙和承包合同為依據(jù)。它是工程項目控制成本的最終依據(jù),也是項目的最終價格。各項費用的計取。合同雙方當(dāng)事人需對行使簽證權(quán)利的管理進行授權(quán):簽證內(nèi)容必須以客觀事實為依據(jù)。由于是公共項目，所以土地采用政府劃撥的形式。整個項目從前期決策到施工過程中，對成本控制并沒有足夠的重視，意識上的缺乏給后期施工和建成使用階段引起了不必要的額外成本。這樣能有效避免方案落后帶來的后期成本的飆升。柱距過密，不僅不經(jīng)濟浪費財力而且占用了房間的有效使用面積。除此之外，復(fù)雜的建筑外形也將導(dǎo)致放線、場地室外工程以及排水工程、磚砌工程以及屋面工程復(fù)雜化而引起費用增加。作為監(jiān)理人員，掌握一些造價知識也是必須的, 不能對子虛烏有的項目盲目的簽證，需要認真的核實后方可簽字蓋章。但是，業(yè)主的投資資金大多是銀行貸款，利息支付高，于是控制好工程款的支付額度和進度帶來的效益是非?？捎^的。（5）保證資金到位率和工程進度對于大多數(shù)公共項目來說，比如說學(xué)校的建筑項目，由于各種原因，在于資金的到位率上存在很大的問題，很多的項目都不能準(zhǔn)時的劃撥資金，導(dǎo)致大量的工程項目不能順利進行。對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟分析，嚴格控制設(shè)計變更；繼續(xù)尋找通過改進設(shè)計挖潛節(jié)約投資的可能；審核承包商編制的施工組織計劃，對主要方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析。2 控制電費根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查，每年的電費接近14萬元，是使用階段費用最高的一筆支出。 對成本控制建議的魚骨圖展示具體建議方案如圖51所示。第4章 建筑行業(yè)成本控制建議 成本控制的原則（1）全面性原則：全面性原則即是全過程控制、全員控制、全方位控制原則。但同時需要及時性與正確性同時兼顧[4]。決策階段的成本控制即是對被研究項目的可行性研究，考慮環(huán)境、前期投入、資金鏈?zhǔn)欠裢暾?。?）項目招標(biāo)階段的成本控制：通過可行性研究，認真編制標(biāo)底和標(biāo)書，保證質(zhì)量，并反復(fù)核算造價水平的合理性，把工程標(biāo)底控制在合理的水平下；在整個招標(biāo)過程中，要遵循公平、公開、公正、誠信的原則，一方面需要避免走后門帶來的低技術(shù)和財務(wù)狀況差的企業(yè)通過招標(biāo)，另一方面需要保證各個招標(biāo)企業(yè)守住法律底線，不做出違法的行為；遵循合理低價中標(biāo)原則，保證項目的質(zhì)量和合理盈利性。在保證質(zhì)量的前提下，可以用低價材料代替高價材料；在保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的前提下，裁減冗余人員，合理安排員工的工作，達到人盡其用。在建筑項目的整個生命周期中，我們需要認證貫徹以項目經(jīng)理為核心的管理機制，落實從項目經(jīng)理到普通員工的任務(wù)分工，保質(zhì)保量的前提下完成各自的工作。重點關(guān)注可控成本采用相對應(yīng)的成本控制措施，有效控制產(chǎn)生成本和費用的每一個子項目。投資中心是利潤中心的一般形式，其獲利能力與其所使用的創(chuàng)造利潤的資產(chǎn)相聯(lián)系。（4）企業(yè)員工定期進行培訓(xùn)，加強成本控制意識和競爭意識。具體措施如下。本文的研究重心就在于此，通過分析當(dāng)前成本控制現(xiàn)狀，總結(jié)出全面升級的成本控制方案：（1）在整個建筑業(yè)屆，需要不斷引進國外前衛(wèi)理念、先進設(shè)備和先進技術(shù)，并認真植入有中國特色成本控制體系中；不斷強化成本控制意識，讓成本控制成為每一個人的習(xí)慣，這需要很長的一段時間，但這也是國民整個素質(zhì)提升，中華民族騰飛的必然經(jīng)歷的過程。建立會計信息化，以此為基礎(chǔ)，建立成本控制的信息化和現(xiàn)代化，是目前最理想的發(fā)展方向。 SpringerVerlag/Wien 201137。需要特別注意的是，對工程成本進行控制絕不是為了減少成本支出而降低工程質(zhì)量，而是在保證質(zhì)量的前提下減少不必要的資源浪費，并且只有控制好工程的質(zhì)量才能避免返工所造成的不必要的人力物力的浪費。對于全過程控制，這要求成本控制不僅僅是局限于項目施工階段，而是延伸到項目事前的方案設(shè)計階段，到事中的施工階段，再到事后的核算和使用階段，在這些階段中，我們一方面要強調(diào)成本意識，另一方面需要把這種意識應(yīng)用到實際的工作中，就像S大學(xué)辦公樓案例中分析的那樣；二是全員參與的成本控制，這是目前“以人為核心”的體現(xiàn)，它針對企業(yè)所有員工，上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下至項目施工的一線員工，都要養(yǎng)成成本控制的意識，并把這種意識貫徹到工作的始末，最終把成本控制的意識培養(yǎng)成為一種生活習(xí)慣，主要的方式包括；最后是全方位的成本管理，它不但要求立足于企業(yè)眼前的利益，也需要考慮企業(yè)的長遠收益和發(fā)展，在這樣的角度下，我們需要把企業(yè)的整個各個方面整合為一條鏈。（2）結(jié)合項目實際，進行成本超前策劃；建立健全成本管理各項制度，加強成本過程控制；適時進行成本分析。自從世界上第一臺電子計算機在賓夕法尼亞大學(xué)誕生至今，五十多年的歷史，不斷書寫著計算機的奇跡。 充分利用國外先進理念和成本控制的信息化如第一章對國外成本控制的發(fā)展背景所述，國外相對于中國來說，有更先進的管理理念和更務(wù)實的執(zhí)行意識。集體的方法是：直接計入責(zé)任中心、按責(zé)任基礎(chǔ)分配、按受益基礎(chǔ)分配、歸入某一特定責(zé)任中心和不進行分攤。對于建筑項目的始末，對于各個子項目都需要建立“問責(zé)制”，將責(zé)任與個人對應(yīng)，有效處理在成本管理的過程中出現(xiàn)的無人承擔(dān)責(zé)任而肆無忌憚的造成成本數(shù)額增大的現(xiàn)象。 建立成本控制的體系成本控制體系是指成本方面指揮和控制組織的管理體系，它包括相互依存或相互作用的一系列要素和活動。在此階段我們不但要嚴格進行合同管理，還需要優(yōu)化組織施工方案，最重要的是需要加強直接費用的控制。（2）項目設(shè)計階段的成本控制項目設(shè)計階段的資金投入很低（%2%之間），但其對整個項目的影響卻在75%以上。還需要在后期加入核算的步驟，以整理出整個項目周期內(nèi)的成本控制執(zhí)行情況，并對下一個項目進行相應(yīng)的修改。（2）權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則：要使成本控制及時有效控制，這需要方針政策的認證貫徹落實，需要有一套完整的經(jīng)濟責(zé)任制度，并認真執(zhí)行權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則。從上面列舉的部分現(xiàn)狀，