【正文】 證明具有效率高、可帶來經(jīng)濟效益、容易為企業(yè)接受等特點，因而實行清潔生產(chǎn)將是控制環(huán)境污染的一項有效手段。工業(yè)發(fā)展是人類社會發(fā)展和進步的重要標志，同時也是破壞自然、摧毀自然的主要力量，在最大利潤的驅(qū)使下，資源的過度消耗、環(huán)境狀況的惡化以及生態(tài)平衡的破壞出現(xiàn)在全球各個角落。——對生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；——對產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；——對服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計和所提供的服務(wù)中。118主要參考文獻113附錄五 國內(nèi)外清潔生產(chǎn)機構(gòu)名錄65附錄三 調(diào)查工作用表59附錄二 年貼現(xiàn)值系數(shù)表57 制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃55第7章 持續(xù)清潔生產(chǎn)52 組織方案實施46 進行經(jīng)濟評估44第5章 可行性分析37 廢棄物36 產(chǎn)品35 技術(shù)工藝30 準備及要求19 確定備選審計重點19 作出評價結(jié)論19 評價企業(yè)環(huán)保執(zhí)法狀況13 明確任務(wù)12 推選組長編 者1996．10目 錄導論1994年4月在國家環(huán)保局污染控制司的主持下，由中國環(huán)境科學研究院環(huán)境管理研究所編著并發(fā)行了《企業(yè)清潔生產(chǎn)審計手冊》（試用版），受到了環(huán)保界和企業(yè)界的歡迎。企業(yè)清潔生產(chǎn)審計手冊國家環(huán)境保護局 編中國環(huán)境科學出版社１２３ / 134企業(yè)清潔生產(chǎn)審計手冊國家環(huán)境保護局 編中國環(huán)境科學出版社北 京內(nèi) 容 簡 介《企業(yè)清潔生產(chǎn)審計手冊》（以下簡稱《手冊》）內(nèi)容分為兩部分。本《手冊》是在試用版《手冊》的基礎(chǔ)上，根據(jù)近二年多的企業(yè)實踐成果，由國家清潔生產(chǎn)中心負責修訂、完善而成。17 進行現(xiàn)場考察23 提出和實施無/低費方案28 編制工藝設(shè)備流程圖30 實測31 匯總數(shù)據(jù)35 原輔料及能源47 清潔生產(chǎn)經(jīng)濟效益的統(tǒng)計方法52 統(tǒng)籌規(guī)劃53 實施方案56 明確任務(wù)56 確定專人負責57 建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度58 編制清潔生產(chǎn)審計報告”清潔生產(chǎn)要求轉(zhuǎn)變態(tài)度、進行切實負責的環(huán)境管理以及科學而全面地評估技術(shù)方案。工業(yè)發(fā)展走到了十字路口，人們重新審視已走過的歷程，認識到需合理利用資源，建立新的生產(chǎn)方式和消費方式，清潔生產(chǎn)是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。末端處理是目前國內(nèi)外控制污染的最重要手段，為保護環(huán)境起著極為重要的作用，如果沒有它，今天的地球可能早已面目全非，但人們也因此付出了高昂的代價。歐共體于1993年7月10日正式公布了《歐共體環(huán)境管理與環(huán)境審計規(guī)則》（EMAS），并定于1995年4月開始實施；英國于1994年頒布了BS7750環(huán)境管理；荷蘭、丹麥同時決定執(zhí)行BS7750；加拿大、美國也都制定了相應(yīng)的標準。進行企業(yè)清潔生產(chǎn)審計是推行企業(yè)清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵和核心。廢棄物在哪里產(chǎn)生？——污染源清單為什么會產(chǎn)生廢棄物？——原因分析如何消除這些廢棄物？——方案產(chǎn)生和實施圖1 清潔生產(chǎn)審計思路框圖（1）廢棄物在哪里產(chǎn)生？通過現(xiàn)場調(diào)查和物料平衡找出廢棄物的產(chǎn)生部位并確定產(chǎn)生量，這里的“廢棄物”包括各種廢物和排放物。⑥廢棄物 廢棄物本身所具有的特性和所處的狀態(tài)直接關(guān)系到它是否可現(xiàn)場再用和循環(huán)使用。 序根據(jù)上述清潔生產(chǎn)審計的思路，整個審計過程可分解為具有可操作性的7個步驟，或者稱為清潔生產(chǎn)審計的7個階段。這7個階段的具體活動及產(chǎn)出見圖3。企業(yè)清潔生產(chǎn)審計是一項系統(tǒng)而細致的工作，在整個審計過程中應(yīng)注重充分發(fā)動全體員工的參與積極性，解放思想、克服障礙、嚴格按審計程序辦事，以取得清潔生產(chǎn)的實際成效并鞏固下來。目的是通過宣傳教育使企業(yè)的領(lǐng)導和職工對清潔生產(chǎn)有一個初步的、比較正確的認識、消除思想上和觀念上的障礙；了解企業(yè)清潔生產(chǎn)審計的工作內(nèi)容、要求及其工作程序。無/低費方案的實施所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益的現(xiàn)實性。清潔生產(chǎn)審計有助于企業(yè)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營過渡。 組建審計小組計劃開展清潔生產(chǎn)審計的企業(yè)，首先要在本企業(yè)內(nèi)組建一個有權(quán)威的審計小組，這是順利實施企業(yè)清潔生產(chǎn)審計的組織保證。 明確任務(wù)審計小組的任務(wù)包括：（1）制定工作計劃；（2）開展宣傳教育；（3）確定審計重點和目標；（4）組織和實施審計工作；（5）編寫審計報告；（6）總結(jié)經(jīng)驗，并提出持續(xù)清潔生產(chǎn)的建議。 確定宣傳的方式和內(nèi)容高層領(lǐng)導的支持和參與固然十分重要，沒有中層干部和操作工人的實施，清潔生產(chǎn)審計仍很難取得重大成果。四者中思想觀念障礙是最常遇到的，也是最主要的障礙。企業(yè)發(fā)展簡史、規(guī)模、產(chǎn)值、利稅、組織結(jié)構(gòu)、人員狀況和發(fā)展規(guī)劃等。對整個生產(chǎn)過程進行實際考察，即從原料開始，逐一考察原料庫、生產(chǎn)車間、成品庫、直到三廢處理設(shè)施； 初步分析產(chǎn)污原因（1）對比國內(nèi)外同類企業(yè)的先進水平，結(jié)合本企業(yè)的原料、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備等實際狀況，確定本企業(yè)的理論產(chǎn)污排污水平。 確定備選審計重點首先根據(jù)所獲得的信息，列出企業(yè)主要問題，從中選出若干問題或環(huán)節(jié)作為備選審計重點。環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)或問題； 確定審計重點采用一定方法，把備選審計重點排序，從中確定本輪審計的重點。為提高決策的科學性和客觀性，采用半定量方法進行分析。車間積極性 W=1~3注①上述權(quán)重值僅為一個范圍，實際審計時每個因素必須確定一個數(shù)值，一旦確定，在整個審計過程中不得改動。因此，廢棄物量一車間最大，定為滿分（10分），乘權(quán)重后為100；二車間廢棄物量是一車間的6/10，得分即為60，三車間則為40，其余各項得分依次類推，把得分相加即為該車間的總分。具有時限性，要分近期和遠期，近期一般指到本輪審計基本結(jié)束并完成審計報告時為止，參見表23。目 的貫徹清潔生產(chǎn)邊審計邊實施的原則，以及時取得成效，滾動式地推進審計工作。改用易于處理處置的清洗劑；……（3）過程控制：改進包裝及其標志或說明；清污分流；……（8）員工：工藝設(shè)計的物料、熱量平衡數(shù)據(jù)；產(chǎn)品和原材料庫存記錄；廢棄物管理、處理和處置費用；（1）不同操作周期的取樣、化驗；（2）現(xiàn)場提問；（3）現(xiàn)場考察、記錄：表31為某啤酒廠審計重點（釀造車間）各單元操作功能說明表。確定實測時間和周期。即在同一生產(chǎn)周期內(nèi)完成相應(yīng)的輸入和輸出物流的實測。數(shù)量； 匯總數(shù)據(jù)（1）匯總各單元操作數(shù)據(jù)。 編制物料平衡圖物料平衡圖是針對審計重點編制的，即用圖解的方式將預(yù)平衡測算結(jié)果標示出來。在這種情況下并當審計重點的耗水量較大時，為了了解耗水過程，尋找減少水耗的方法，應(yīng)另外編制水平衡圖。 技術(shù)工藝因技術(shù)工藝而導致產(chǎn)生廢棄物有以下幾個方面的原因：（1）技術(shù)工藝落后，原料轉(zhuǎn)化率低；（2）設(shè)備布置不合理，無效傳輸線路過長；（3）反應(yīng)及轉(zhuǎn)化步驟過長；（4）連續(xù)生產(chǎn)能力差；（5）工藝條件要求過嚴；（6）生產(chǎn)穩(wěn)定性差；（7）需使用對環(huán)境有害的物料； 設(shè) 備因設(shè)備而導致產(chǎn)生廢棄物有以下幾個方面原因：（1）設(shè)備破舊、漏損；（2）設(shè)備自動化控制水平低；（3）有關(guān)設(shè)備之間配置不合理；（4）主體設(shè)備和公用設(shè)施不匹配；（5）設(shè)備缺乏有效維護和保養(yǎng)；（6）設(shè)備的功能不能滿足工藝要求。信息交換不暢； 提出和實施無/低費方案主要針對審計重點，根據(jù)廢棄物產(chǎn)生原因分析，提出并實施無/低費方案。因而方案的產(chǎn)生要緊密結(jié)合這些結(jié)果，只有這樣才能使所產(chǎn)生的方案具有針對性。應(yīng)組織工程技術(shù)人員廣泛收集國內(nèi)外同行業(yè)的先進技術(shù)，并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，制定清潔生產(chǎn)方案。本階段的目的是通過方案的產(chǎn)生、篩選、研制，為下一階段的可行性分析提供足夠的中/高費清潔生產(chǎn)方案。 員 工因員工而導致產(chǎn)生廢棄物主要有以下幾個方面原因：（1）員工的素質(zhì)不能滿足生產(chǎn)需求； 產(chǎn) 品產(chǎn)品包括審計重點內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品和循環(huán)利用物。麥芽損失192麥芽19175粉 碎大米損失117大米11700圖34 審計重點（釀造車間）物料流程圖（單位：kg/d）圖35 審計重點（釀酒車間）物料平衡（單位：kg/d） 闡述物料平衡結(jié)果在實測輸入、輸出物流及物料平衡的基礎(chǔ)上，尋找廢棄物及基產(chǎn)生部位，闡述物料平衡結(jié)果，對審計重點的生產(chǎn)過程作出評估。圖34和圖35分別為某啤酒廠審計重點（釀造車間）的物料流程圖和物料平衡圖。表32 各單元操作數(shù)據(jù)匯總單元操作輸入物輸出物名稱數(shù)量成分名稱數(shù)量成分去向名稱濃度數(shù)量名稱濃度數(shù)量單元操作1 續(xù)表單元操作輸入物輸出物名稱數(shù)量成分名稱數(shù)量成分去向名稱濃度數(shù)量名稱濃度數(shù)量單元操作2單元操作3注：①數(shù)量按單位產(chǎn)品的量或單位時間的量填寫②成分指輸入和輸出物中含有的貴重成分或（和）對環(huán)境有毒有害成分（2）匯總審計重點數(shù)據(jù)。實測時的工藝條件（2）實測輸出物流。（5）現(xiàn)場記錄：邊實測邊記錄，及時記錄原始數(shù)據(jù)，并標出測定時的工藝條件（溫度、壓力等）。要 求（1）監(jiān)測項目：應(yīng)對審計重點全部的輸入、輸出物流進行實測，包括原料、輔料、水、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品及廢棄物等。與工藝流程圖主要強調(diào)工藝過程不同，它強調(diào)的是設(shè)備和進出設(shè)備的物流。建立產(chǎn)品、原料、添加劑及廢棄物等物流的記錄。廢棄物處理設(shè)施運行和維護費。能源費用；設(shè)備技術(shù)規(guī)范和運行維護記錄；采用各種形式的精神與物質(zhì)激勵措施；……第3章 評 估評估是企業(yè)清潔生產(chǎn)審計工作的第三階段。清掃地面時改用干掃法或拖地法，以取代水沖洗法；增加檢測計量儀表；常見無/低費方案（1）原輔料及能源；根據(jù)外部的環(huán)境管理要求，如達標排放，限期治理等；（2）沒有定量數(shù)據(jù)的項目，集體討論后打分。 ③統(tǒng)計廢棄物量時，應(yīng)選取企業(yè)最主要的污染形式，而不是把水、氣、渣累計起來。根據(jù)我國清潔生產(chǎn)的實踐及專家討論結(jié)果，在篩選審計重點時，通?？紤]下述幾個因素，對各因素的重要程度，即權(quán)重值（W），可參照以下數(shù)值：本輪審計重點的數(shù)量取決于企業(yè)的實際情況，一般一次選擇一個審計重點。應(yīng)優(yōu)先考慮作為備選審計重點。單元操作指具有物料的輸入、加工和輸出功能完成某一特定工藝過程的一個或多個工序或工藝設(shè)備。（3）從影響生產(chǎn)過程的八個方面出發(fā)，對產(chǎn)污排污的理論值與實際狀況之間的差距進行初步分析，并評價在現(xiàn)狀條件下，企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況是否合理。實際生產(chǎn)管理狀況，如崗位責任制執(zhí)行情況，工人技術(shù)水平及實際操作狀況，車間技術(shù)人員及工人的清潔生產(chǎn)意識等。