【正文】 動改革和發(fā)展。圍繞著籌備奧運，全面提升了首都各項工作的水平。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，大力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，不斷增強駕馭全局、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。和諧社會建設(shè)使人民群眾普遍得到了實惠。首都文化煥發(fā)出巨大活力。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同民主黨派和無黨派人士合作共事，召開政協(xié)工作會議，多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，水、電、氣、熱的供應(yīng)能力明顯增強，五環(huán)路、北六環(huán)、京承高速路一期、二期等重點工程相繼建成通車，城市快速路網(wǎng)骨架基本形成。緊緊圍繞著轉(zhuǎn)變增長方式，增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，落實節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源節(jié)約利用措施，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降了20％以上。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)而努力奮斗——在中國共產(chǎn)黨北京市第十次代表大會上的報告（2007年5月17日）劉淇同志們：中國共產(chǎn)黨北京市第十次代表大會是在黨的十七大召開前夕、2008年奧運會籌備工作決戰(zhàn)之年召開的一次重要會議。穩(wěn)步推進行政管理體制、國有資產(chǎn)管理體制、投融資體制等項改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強了對中央在京企業(yè)、科研院所的服務(wù)。創(chuàng)新城市管理體制，建立網(wǎng)格化管理模式，健全城市公共安全應(yīng)急體系，城市綜合管理水平顯著提高。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教政策，實現(xiàn)了民族團結(jié)、宗教和諧。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，扎實開展宣傳思想工作。創(chuàng)新社會管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，加強公共服務(wù)體系建設(shè)，提高了為群眾服務(wù)的能力。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，取得了豐碩的實踐、理論和制度成果，使廣大黨員干部進一步堅定了理想信念，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識進一步增強，解決了一批損害群眾利益的突出問題，查處了一批大案要案，不斷加大從源頭上防治腐敗的力度。總結(jié)回顧五年的歷程，我們深感過去的五年，是全市人民按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住籌辦奧運機遇，創(chuàng)新體制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展的五年；是扎實推進社會主義和諧社會建設(shè)，著力解決民生問題，廣大人民群眾安居樂業(yè)、普遍受益的五年；是全市各級黨組織和廣大黨員經(jīng)受嚴(yán)峻考驗，不斷提高執(zhí)政能力，保持先進性，帶領(lǐng)全市人民在科學(xué)發(fā)展的大道上昂首闊步、奮勇前進的五年?！仨毷冀K堅持抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，建設(shè)高素質(zhì)的干部人才隊伍，夯實基層基礎(chǔ)工作，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全面提升首都各項工作水平提供堅強保障。這些新趨勢、新特征既使首都的發(fā)展面臨著許多新的挑戰(zhàn)，也為首都的發(fā)展帶來了許多新的機遇。今后五年首都工作的指導(dǎo)思想今后五年首都工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的十七大精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，全力辦好有特色、高水平的奧運會，開創(chuàng)首都經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的新局面，努力把北京建設(shè)成為繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)?！鞘懈游拿?。——環(huán)境更加宜居。要全力做好各項籌辦工作，確保2008年奧運會圓滿成功，在新的起點上全面推進首都工作?？茖W(xué)籌劃、積極組織好奧運會、殘奧會的舉辦工作，把2008年奧運會真正辦成弘揚奧林匹克精神，體現(xiàn)中國風(fēng)格、人文風(fēng)采、時代風(fēng)貌、大眾參與的高水平世界體育盛會。努力把奧運作為提高首都城市建設(shè)管理水平的新契機。樹立人性化的管理理念，建立市、區(qū)、街（鄉(xiāng)）相互銜接、合理分工、高效規(guī)范的管理框架，完善網(wǎng)格化管理模式，運用數(shù)字信息技術(shù)手段，實現(xiàn)精細(xì)、高效、優(yōu)質(zhì)的管理與服務(wù)，為廣大人民群眾營造更好的工作生活環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，進一步加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提升企業(yè)核心競爭力，解決好歷史遺留問題，建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，維護好職工的合法權(quán)益。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化。努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。進一步健全對農(nóng)民的培訓(xùn)體系和相關(guān)政策，切實提高農(nóng)民的素質(zhì)，造就更多的新型農(nóng)民。積極推進南城及南部地區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌加強這一區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)設(shè)施水平，使之成為新北京富有活力的地區(qū)。高度重視水資源和土地資源的管理，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，建設(shè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展再生資源利用產(chǎn)業(yè)，建立健全垃圾分類收集、運輸、處理體系。加強和改進對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。要把化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、促進社會和諧作為衡量政法工作的基本要求，把群眾的認(rèn)同度、參與度、滿意度作為加強和改進政法工作的重要出發(fā)點和落腳點，靠嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、主持公道、伸張正義來提高政法工作服務(wù)社會的水平。切實加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，不斷提高青少年的思想道德素質(zhì)。全面實施素質(zhì)教育，深化教育改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，統(tǒng)籌各級各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，促進教育公平。創(chuàng)新社會管理體制，健全社會管理機構(gòu)，不斷強化各級政府的社會管理與公共服務(wù)職能。始終把維護首都安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，健全和完善維護安全穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。實施積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策體系，建立“零就業(yè)家庭”就業(yè)保障機制。切實解決來京務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的問題。著力解決城市交通問題。要根據(jù)條件和可能，盡一切力量去幫助群眾解決問題，讓廣大群眾工作生活更好、更方便、更舒心。改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。加強和改進干部教育培訓(xùn)工作，切實增強培訓(xùn)的針對性和實效性，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和健康素質(zhì)。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。進一步加強巡視工作。抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅持關(guān)口前移，防微杜漸，教育領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項要求”，時刻自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想道德防線，切實做到為民、務(wù)實、清廉。真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護廣大基層干部，積極主動地幫助基層干部解決工作生活中的問題，不斷提高他們的素質(zhì)和能力。深化干部人事制度改革，按照科學(xué)化、民主化、制度化的目標(biāo)，繼續(xù)推進干部管理由職務(wù)管理為主向以職責(zé)為中心的管理方式轉(zhuǎn)變，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，突出素質(zhì)能力評價，完善干部綜合考核評價體系，努力做到干部素質(zhì)能力與崗位職責(zé)要求相適應(yīng)。堅持和完善民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，逐步推進黨務(wù)公開，尊重和保障黨員的民主權(quán)利。切實加強思想理論建設(shè)。加快城市軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，確保軌道交通建設(shè)總里程2012年達到420公里，爭取2015年達到561公里，實現(xiàn)軌道運輸比重占公交運輸總量50％以上的目標(biāo)。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)的目標(biāo)。積極解決好大學(xué)生就業(yè)問題，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層和郊區(qū)農(nóng)村就業(yè)。加強信訪工作，建立健全人民內(nèi)部矛盾的協(xié)調(diào)化解機制，切實把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加大和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)的建設(shè)力度，加強基層民主自治組織建設(shè)，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效對接、政府依法行政和居民依法自治的良性互動。加強專業(yè)建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，支持建設(shè)世界一流大學(xué)，支持各高校根據(jù)自身的優(yōu)勢開展特色辦學(xué)。按照共建共享的要求，探索建立精神文明建設(shè)的長效機制，全面推進首都精神文明建設(shè)。加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動，不斷鞏固新型軍政軍民關(guān)系。繼續(xù)完善社區(qū)民主自治、村民自治和企業(yè)民主管理制度，落實好村務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開等制度，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，提高自我管理的水平。（三）全面推進社會主義和諧社會建設(shè)按照中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以改革的精神構(gòu)建社會主義