【正文】 講話，加深了對(duì)安全生產(chǎn)地位作用、指導(dǎo)原則、方針?lè)铰缘戎卮髥?wèn)題的理解，初步形成了以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系。 昨天下午，進(jìn)行了分組討論。全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)總結(jié)講話王 顯 政 　　（2007年1月25日）同志們： 這次全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，在大家的共同努力下，已經(jīng)圓滿完成了預(yù)定的主要議程。與會(huì)同志結(jié)合學(xué)習(xí)建敏國(guó)務(wù)委員的重要講話和毅中同志的報(bào)告，緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門和本單位的實(shí)際，聯(lián)系2006年和一個(gè)時(shí)期來(lái)的工作實(shí)踐，談?wù)J識(shí)、談體會(huì)，暢所欲言、相互交流，普遍感到很有收獲。許多同志說(shuō)，如果沒(méi)有五中全會(huì)確立安全發(fā)展、六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展，安全生產(chǎn)就不可能進(jìn)入國(guó)家和地方十一五規(guī)劃，也不可能納入地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核。建敏國(guó)務(wù)委員的重要講話和毅中同志的報(bào)告明確指出：落實(shí)年就是要在抓落實(shí)上繼續(xù)狠下功夫；攻堅(jiān)年就是要深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開(kāi)展各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。大會(huì)發(fā)言和會(huì)議交流的其他幾個(gè)省市和單位，也都令人信服、值得借鑒。主要有以下7點(diǎn)： 一是控制考核指標(biāo)問(wèn)題。在煤礦安全工作上，要繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的職責(zé)體系。 五是表彰先進(jìn)和正面宣傳。經(jīng)過(guò)努力，目前在中央國(guó)家機(jī)關(guān)京外單位住房補(bǔ)貼、監(jiān)察車輛更新、工資待遇等方面已經(jīng)有所改善。各地區(qū)、各單位要運(yùn)用多種方法和途徑，深入學(xué)習(xí)宣傳中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話，宣傳安全發(fā)展的深刻內(nèi)涵，宣傳安全生產(chǎn)對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)的重要性，使各級(jí)干部和廣大群眾認(rèn)清安全發(fā)展的必然趨勢(shì)，更加關(guān)心支持、參與監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，為完成2007年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造更加有利的社會(huì)輿論氛圍。企業(yè)安全生產(chǎn)主體和政府安全監(jiān)管主體，是安全生產(chǎn)工作的兩個(gè)主體。要堅(jiān)持和完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，并從煤礦安全領(lǐng)域推廣到非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治和安全監(jiān)管工作中，形成強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控和進(jìn)度考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。但是也確實(shí)存在著一些問(wèn)題，需要引起高度重視。全國(guó)建成了一批大型、特大型煤炭工業(yè)基地。 （二）認(rèn)真貫徹瓦斯治理十二字方針，加強(qiáng)瓦斯治理工作。凡整合后的煤礦，必須做到三個(gè)一，即整合后，煤礦只能有一個(gè)法人主體、一套生產(chǎn)系統(tǒng)，一種管理模式，而絕不是拉郎配、歸大堆，有名無(wú)實(shí)。這種低規(guī)模、低水平重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題需要引起我們的高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策，從嚴(yán)格資源監(jiān)管、嚴(yán)格辦礦審批入手，提高煤礦建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻。 三、做好當(dāng)前工作，確保春節(jié)和兩會(huì)期間全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 這次會(huì)議之后，安全生產(chǎn)落實(shí)年和攻堅(jiān)年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，具體工作已經(jīng)部署，各項(xiàng)要求已經(jīng)提出，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合季節(jié)和節(jié)日特點(diǎn)，排查治理隱患，落實(shí)安全責(zé)任，保證生產(chǎn)安全、保證人民群眾出行安全、活動(dòng)安全。煙花爆竹市場(chǎng)需求大量增加，非法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、超能力生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。 要注意發(fā)揮專家在事故防范和應(yīng)急救援工作中的作用。這個(gè)重點(diǎn)就是防范重特大事故、降低事故總量，必須抓細(xì)抓實(shí)，不能有任何大意松懈。要關(guān)心基層同志，在力所能及的范圍內(nèi)，更多地為他們解決一些實(shí)際問(wèn)題；要組織一些健康有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)，活躍節(jié)日生活。事故發(fā)生后，家寶總理、建敏國(guó)務(wù)委員都作了重要批示，要求盡最大努力，搶救井下被困人員。未用高氯酸鉀代替氯酸鉀的生產(chǎn)企業(yè)，要依照煙花爆竹安全管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決予以關(guān)閉。各地煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管和安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極配合，組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)煤地市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全檢查，嚴(yán)肅查處重大隱患，防止事故發(fā)生。為此，強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)： （一）認(rèn)真貫徹中辦國(guó)辦《通知》，落實(shí)節(jié)日、兩會(huì)期間的安全生產(chǎn)責(zé)任。煤炭工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，一方面要堅(jiān)決關(guān)閉那些生產(chǎn)力水平低下、破壞資源、污染環(huán)境、事故多發(fā)的小煤礦，另一方面要加快建設(shè)在國(guó)內(nèi)外具有先進(jìn)水平、代表煤炭工業(yè)發(fā)展方向的大公司、大集團(tuán)、大基地。同時(shí)，要按照第二階段的關(guān)閉任務(wù)，逐縣、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)地落實(shí)關(guān)閉礦井名單，加快組織實(shí)施。在礦井通風(fēng)系統(tǒng)沒(méi)有形成和完善的情況下，不能采取剃頭下山等非規(guī)范方式組織生產(chǎn)；加強(qiáng)礦井通風(fēng)安全技術(shù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程；嚴(yán)格按照規(guī)定，做好礦井通風(fēng)和生產(chǎn)能力核定，沒(méi)有增加投入、沒(méi)有經(jīng)過(guò)技術(shù)改造的礦井，不能再提高礦井的核定能力；加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，嚴(yán)禁隨意斷電停風(fēng)；嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測(cè)，樹(shù)立瓦斯超限就是事故的觀念，瓦斯一旦超標(biāo)，立即停止作業(yè)，撤離人員，保證安全。但是還要清醒地看到，目前，我國(guó)小煤礦的數(shù)量仍然過(guò)多，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度仍然過(guò)低，非法違法生產(chǎn)問(wèn)題尚未解決。這六要具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和針對(duì)性，既是對(duì)廣大監(jiān)管監(jiān)察人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的殷切期望，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)遵循的綱領(lǐng)原則