全球電子政務(wù)發(fā)展概述(完整版)
【正文】 場主們)了解市場、平等競爭。例如： 內(nèi)部收入服務(wù)系統(tǒng)的建立，允許個人納稅者通過電子途徑同時向聯(lián)邦和州政府繳納稅金。白宮站點實際上是所有美國政府站點的中心站點，在該站點上有一個美國政府站點的完整列表，可以鏈接到美國所有已經(jīng)上網(wǎng)的官方資源。那么，如果所有決策都機械的建立在政府對數(shù)據(jù)的解釋和估算的基礎(chǔ)上，老百姓更有可能失去聽到公民呼聲的機會。這三方面綜合起來，其具體化的產(chǎn)物就形成了電子政務(wù)。聯(lián)合國經(jīng)濟社會事務(wù)部從1999年開始連續(xù)兩年都把通過信息化改進發(fā)展中國家的政府組織，重組公共管理，最終實現(xiàn)信息資源的共享作為其工作重點。所有發(fā)達國家都在力促政府上網(wǎng)，搶占網(wǎng)上制高點。 此外，即使電子政府是一個好的主張，但在大多數(shù)發(fā)展中國家，由于官僚主義和政治體制的原因，它的成功實施也是幾乎不可能的。在過去的幾年內(nèi)地方政府建立的網(wǎng)站更是不計其數(shù)。在聯(lián)邦政府下面共組成10個監(jiān)管政府信息化的組織機構(gòu)，全稱為政府技術(shù)推動組(見圖1)?！ ∶绹r(nóng)業(yè)部的信息服務(wù)已給各行業(yè)帶來了可觀的經(jīng)濟效益，保證公眾及時平等地獲取信息，已成為一種制度?！ 》▏ 》▏壳霸赪WW網(wǎng)上大約有60個政府機構(gòu)站點。與美國、法國單獨設(shè)立總統(tǒng)的電子信箱的做法不同?！ 膰怆娮诱?wù)的進程來看，總體而言，發(fā)達國家要遠遠領(lǐng)先于發(fā)展中國家，但發(fā)展中國家也不甘落后，例如與中國同為發(fā)展中大國的印度在電子政務(wù)方面的努力就卓有成效。與部委合作發(fā)起其管理范圍內(nèi)的行業(yè)上網(wǎng)工程?！ ∧壳埃延?000多個國家級政府部門申請了域名，其中200多個投入正式運行，除最高人民檢察院、海關(guān)總署、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家經(jīng)貿(mào)委和農(nóng)業(yè)部等各部委外，各地政府也相繼在網(wǎng)上亮相，其中，上海三分之二的各級政府機構(gòu)已上網(wǎng)?！ ±缑绹~約市政府各機構(gòu)全都有自己的網(wǎng)頁，內(nèi)容不僅是刊登一些文告和規(guī)定，更包括多項切實為公眾服務(wù)的項目，像查詢各項社會福利、申請停車免稅、登記駕駛考試、交付房屋稅等，此外還有不少供居民下載的報表。這樣就使公眾可以在很短的時間內(nèi)完成原來要數(shù)天甚至數(shù)月才能完成的事情，政府也可以每天24小時，每周7天向公眾提供政府的各種服務(wù)。這些努力正在被亞洲其他一些發(fā)展中國家所效仿。歐盟國家每年的預算總額約為7000億歐元，20%無疑將是一筆巨大的數(shù)額?！ ∵@方面做得最成功的是印度的知識信息計劃(Gyandoot)。如果Bagadi村的當?shù)厣倘讼蜣r(nóng)民報價每公擔土豆300盧比，而農(nóng)民從信息中心得知在Indore市場每公擔土豆400盧比，他們會馬上把自己的土豆銷往Indore。他們被訓練操作、運營這些設(shè)施并自負盈虧(設(shè)備包括一臺電腦、一個調(diào)制解調(diào)器和一臺打印機)。為將全邦聯(lián)網(wǎng)起來，政府繼續(xù)采用這種公私合伙的形式，鼓勵私人資本投資。因此，本應體現(xiàn)自由競爭的數(shù)字領(lǐng)域成了權(quán)力者獨享的利益平臺。政府的計劃功能或許可以在短時間內(nèi)配置資源，數(shù)字交易市場也可能在短時間內(nèi)實現(xiàn)盈利。 因此，電子政府要成功首先必須成為一個強有力的內(nèi)容提供商，為公眾帶來切實可行的經(jīng)濟利益。由于目前許多基于互聯(lián)網(wǎng)的信息是用文本形式或英語表達的，而在大多數(shù)發(fā)展中國家，大量的農(nóng)村人口是文盲或只具備小學文化程度。9 / 9。所以，教育的分化將導致經(jīng)濟的分化，由此也將嚴重抵消政府實施電子政務(wù)所帶來的正面效益。這方面，我們不妨借鑒前文中所提到的印度的Gyandoot計劃。只要權(quán)利者在扶持代表其權(quán)力和既得利益的企業(yè)，就不可避免地對扶持范圍以外的企業(yè)造成了歧視?！苯Y(jié)果，政府的上網(wǎng)工程雖然把一部分行政職能放到了網(wǎng)上去實現(xiàn)，但交易成本并沒有降低。否則，電子政府就只能是霧中看花，中看不中用的。這些收入主要來自于使用者交付的費用。即使有的農(nóng)民不認字，也可以通過操作員的協(xié)助了解屏幕上出現(xiàn)的價格數(shù)字。很多當?shù)刂匾娜丝谛畔⑷缡杖?、階層、籍貫、土地所有權(quán)、債權(quán)等都被存入電腦，實現(xiàn)計算機化管理。在不到12個月的時間里西澳大利亞就有超過25000家小企業(yè)通過政府網(wǎng)站獲得了技術(shù)合同，而這只用了不到100萬美元的政府開支。 據(jù)美國環(huán)保署計算，如果將一些環(huán)保資料送上網(wǎng)絡(luò)，就不必再像以前那樣通過郵局發(fā)送，一年可節(jié)省大約500萬美元?！ D2：現(xiàn)實中的政府結(jié)構(gòu)圖3：實施電子政務(wù)后的政府結(jié)構(gòu) (北大網(wǎng)研編制) 對于偏遠地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)來說，如果基礎(chǔ)設(shè)施是完備的，電子政務(wù)的這一優(yōu)勢就更為突出?！ ∑渌恍┌l(fā)展比較好的國家，像澳大利亞和新加坡，一種滿足所有公民需要的網(wǎng)上便利店(onestop如南京市人民政府的網(wǎng)站()就有政府公告、投資指南、市場信息、人才信息、市民信箱、電子商務(wù)等各項內(nèi)容，方便了有關(guān)方面獲取信息、市民了解政府及參政議政等，同時在該網(wǎng)站上市民還可以找到市政公用局、物價局、人事局、組織部等各市屬機構(gòu)的網(wǎng)站，為各機構(gòu)自覺接受群眾監(jiān)督提供了方便。2000年實現(xiàn)80%以上的部委和各級政府在163/169上均
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