【正文】 國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。.. . . ..ag亞游集團(tuán)平臺(tái)第一章 工程量清單招投標(biāo)流程第一節(jié) 工程量清單招投標(biāo)過程概述如圖所示，此圖列示了施工招投標(biāo)程序的基本流程——即從招投標(biāo)資格審查與備案到簽署合同前的一個(gè)總體流程。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。本?jié)主要介紹第一步招標(biāo)備案。 邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人確定，隨投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審須知同時(shí)發(fā)布，以便每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人都能了解資格預(yù)審的必要合格條件；2. 檢查申請(qǐng)人是否符合資格預(yù)審附件合格條件標(biāo)準(zhǔn)，如：對(duì)擬招標(biāo)工程項(xiàng)目所需的特別措施或工藝的專長、專業(yè)工程施工資質(zhì)、環(huán)境保護(hù)要求等。 確定合格投標(biāo)人經(jīng)過資格預(yù)審，最終確定符合資格預(yù)審條件要求的合格的投標(biāo)人，向合格投標(biāo)人發(fā)放資格預(yù)審合格通知書?！　〉诙畻l　招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。發(fā)出招標(biāo)文件時(shí)，可適當(dāng)收取工本費(fèi)和設(shè)計(jì)文件押金。獲取問題解答及答疑紀(jì)要，提交回執(zhí)。投標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場中如有疑問，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人答疑前以書面形式向招標(biāo)人提出。 答疑會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)人整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容（包括會(huì)上口頭提出的詢問和解答），并以書面形式將所有問題和解答內(nèi)容向所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人發(fā)放?！　≌袠?biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。二、投標(biāo)文件編制應(yīng)遵循的原則（一） 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編制投標(biāo)文件；（二） 投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)；（三） 投標(biāo)人不得低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)；（四） 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中商務(wù)條款的規(guī)定：國家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求和技術(shù)規(guī)范編制；（五） 根據(jù)招標(biāo)文件中要求的計(jì)價(jià)方法，并結(jié)合施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，投標(biāo)申請(qǐng)人自身的經(jīng)營狀況、技術(shù)水平和計(jì)價(jià)依據(jù)，以及招標(biāo)時(shí)的建筑要素市場狀況，確定企業(yè)利潤、風(fēng)險(xiǎn)金、措施費(fèi)等，做出報(bào)價(jià)；（六） 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由工程成本、利潤、稅金，保險(xiǎn)、措施費(fèi)以及采用固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)金等構(gòu)成。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。簽收人要記錄投標(biāo)文件遞交的日期、地點(diǎn)以及密封狀況，簽收人簽名后應(yīng)將所有遞交的投標(biāo)文件放置在保密安全的地方，任何人不得開啟投標(biāo)文件。建設(shè)行政主管部門接受招標(biāo)投標(biāo)書面情況報(bào)告?zhèn)浒?。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：　　由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。評(píng)標(biāo)是審查確定中標(biāo)人的必經(jīng)程序，是保證招標(biāo)成功的重要環(huán)節(jié)?！妒┕ふ型稑?biāo)管理辦法》第三十六條規(guī)定： 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入專家名冊(cè)的專家組織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)其評(píng)標(biāo)能力、廉潔公正等進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)專家資格。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)?！　≡u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。　第四十條規(guī)定：　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底?！　∫婪ū仨氝M(jìn)行施工招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。（三）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定　 第十五條 規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)編制供評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格，認(rèn)真研究招標(biāo)文件， 至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：　?。ㄒ唬┱袠?biāo)的目標(biāo)；　?。ǘ┱袠?biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；　?。ㄈ┱袠?biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；　?。ㄋ模┱袠?biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素?！　≌袠?biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)匯率標(biāo)準(zhǔn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)作出規(guī)定?！　〉诙l規(guī)定： 投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)?！　〉诙鶙l規(guī)定：細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。　　第三十條規(guī)定：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目?！　『饬客稑?biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法?！　〉谌艞l規(guī)定： 對(duì)于劃分有多個(gè)單項(xiàng)合同的招標(biāo)項(xiàng)目， 招標(biāo)文件允許投標(biāo)人為獲得整個(gè)項(xiàng)目合同而提出優(yōu)惠的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)投標(biāo)人提出的優(yōu)惠進(jìn)行審查，以決定是否將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個(gè)整體合同授予中標(biāo)人。 為了有效監(jiān)督工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中可能存在的問題，由招標(biāo)人向國家有關(guān)行政部監(jiān)督門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，是很必要?！　鴦?wù)院對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。投標(biāo)人負(fù)責(zé)辦理、提交履約擔(dān)保；接受投標(biāo)保證金并給出回執(zhí)。努力過后，才知道許多事情，堅(jiān)持堅(jiān)持，就過來了。歲月是有情的，假如你奉獻(xiàn)給她的是一些色彩，它奉獻(xiàn)給你的也是一些色彩。1. 若不給自己設(shè)限，則人生中就沒有限制你發(fā)揮的藩籬?！　≌袠?biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期?！　≈袠?biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)情況，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告編制招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，并在自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況備案資料、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等，向恭候所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 招投標(biāo)情況書面報(bào)告并備案（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定　 第四十七條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。　　第三十六條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。　　第三十二條規(guī)定： 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，以所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整?！　≡u(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理?！　〉谑艞l規(guī)定： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正?！　≌袠?biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，并在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考?！　〉谒氖龡l規(guī)定： 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料：　?。ㄒ唬┰O(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底合理幅度的；　?。ǘ┎辉O(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的。　　采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較?！　≌袠?biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人?！　∏翱钏Q與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。　　按前款規(guī)定確定評(píng)標(biāo)專家，可以采取隨機(jī)抽取或者直接確定的方式。（三）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第七條規(guī)定： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法組建， 負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)