【正文】 入財政年度預(yù)算。一是政治理論學(xué)習(xí)，包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，黨和國．家的重要文件精神等；二是思想作風(fēng)教育，包括理想信念、宗旨觀念、服務(wù)意識、道德規(guī)范、廉政規(guī)定等；三是基本知識培訓(xùn) ，重點(diǎn)包括黨的基本理論、基本路線、方針、政策等黨建基本理論、社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會管理知識等；四是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)?？梢圆扇〖行x、集中輔導(dǎo)、交流心得、知識競賽、電化教育等形式開展學(xué)習(xí)。 黨員干部學(xué)習(xí)。 (二 )、 政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度 鎮(zhèn) 黨委學(xué)習(xí)。 二、 蘇家灣 鎮(zhèn)、村 (社區(qū) )干部集中學(xué)習(xí)制度 （一）學(xué)習(xí)時間 鎮(zhèn) 、村（社區(qū)）干部堅持做好個人自學(xué)，每月學(xué)習(xí)原則上不得少于一次，每次不少于兩個小時；按時參加全 鎮(zhèn) 組織的集中學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)要有 筆記記載。 三、 蘇家灣 鎮(zhèn)干部素質(zhì)培訓(xùn)制度 培訓(xùn)對象主要是鎮(zhèn)工作干部、村三職干部和社區(qū)正副書記、主任。每次培訓(xùn)或?qū)W習(xí)結(jié)束， 鎮(zhèn) 黨委要組織考試考核，要寫學(xué)習(xí)心得。 六、 蘇家灣 鎮(zhèn)干部談心談話制度 各類論文專業(yè)代寫 625880526 10 鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)行聯(lián)系村（社區(qū)）制度基礎(chǔ)上，每年至少找鎮(zhèn)工作干部和村（社區(qū)）主要 干部談話兩次以上，與其他村干部談話一次。通過大力宣傳廉政文化，形成干部廉潔，群眾監(jiān)督，基層組織凝聚力和號召力增強(qiáng)一的良好局面，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。各村要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，每年組織黨員群眾集中開展一次黨紀(jì)國法知識、公民道德建設(shè)知識、農(nóng)業(yè)科技知 識等培 訓(xùn)，并利用培訓(xùn)上廉政課，開展廉政教育。有條件的村要組織文藝宣傳隊伍 。 加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮黨委的組織調(diào)作用。每村黨員代表以黨小組為單位，村（居）民代表以村民小組為單位，均通過民主方式產(chǎn)生，任期與村（社區(qū)）兩委一致。 實(shí)行會議內(nèi)容公示制。鎮(zhèn)要對各村、社區(qū)勤廉雙述會議質(zhì)量進(jìn)行測評，測評由鎮(zhèn)紀(jì)委組織。將落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府工作部署作為勤廉雙述重要內(nèi)容，利用勤廉 雙述會議，宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳黨委、政府的工作部署。二是實(shí)施“固本工程”，開展?fàn)巹?chuàng)“勤廉 雙優(yōu)”先進(jìn)活動。 （四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障機(jī)制 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅持分類指導(dǎo)的原則，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展后進(jìn)村，越級訪、集體訪重點(diǎn)村的勤廉雙述會議，確保工作有效開展。 九、農(nóng)村基層黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)真辦理來信來訪，并根據(jù)工作分工和工作實(shí)際，積極參加各類群眾接待活動，認(rèn)真聽取意見和建議。并聯(lián)系 12 個基層學(xué)校和單位，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，調(diào)查研究，解決問題，督查指導(dǎo)，推動工作，切實(shí)把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭與困難群眾結(jié)成聯(lián)系戶。對涉及多數(shù)群眾切身利益的大事，應(yīng)廣泛征求群眾意見，對群眾反映的情況，應(yīng)認(rèn)真分析研究并及時反饋意見。 不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的事，首問責(zé)任人要負(fù)責(zé)引導(dǎo)來人到承辦所室，并交由承辦人接待。 對需要與其他部門 聯(lián)辦或向其他部門移交的事務(wù)，有關(guān)責(zé)任部門或辦事人員應(yīng)盡快通知有關(guān)部門，共同協(xié)商提出辦事時限，并予以公布、告示于有關(guān)方面和服務(wù)對象。舉報電話：08395663022 各類論文專業(yè)代寫 625880526 21 按 照公開公平公正、依法行政的辦事原則，全面提高鎮(zhèn)政府決策過程、辦事制度、辦事程序等方面的透明度，特制定以下制度： 在機(jī)關(guān)醒目處設(shè)置政務(wù)公開圖板，公開職能和責(zé)任、辦事依據(jù)、程序辦事時限，做出明確的服務(wù)承諾制，接受社會廣泛監(jiān)督，方便群眾。凡上級領(lǐng)導(dǎo)或各有關(guān)部門交辦、協(xié)辦的事務(wù)，尤其是社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題，要在辦結(jié)后，及時予以公開、反饋或上報，并聽取、接受各方面的意見和建議。 為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度落到實(shí)處，切實(shí)使機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能，特制定本制度。 效能責(zé)任追究的范圍 干部在工作中和處理機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)時，有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任： (1)對符合法律法規(guī)及制度規(guī)定的事項(xiàng)及鎮(zhèn)黨委、政府的決定拖延不諱的； (2)不認(rèn)真抓落實(shí)，搞形式走過場，造成不良影響和后果的； (3)對應(yīng)公開的事項(xiàng)不公開或不及時、真實(shí)、全面公開，搞無效公開，造成不良影響和后果的； (4)對職責(zé)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)作風(fēng)問題和機(jī)關(guān)效能問題失察失管的； (5)對職責(zé)范圍的辦事事項(xiàng) 敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的； (6)工作效率低下，未能在規(guī)定的時限內(nèi)辦理有關(guān)事項(xiàng)或作出明確答復(fù)并造成不良影響和后果的； (7)工作作風(fēng)粗暴、服務(wù)態(tài)度生硬，刁難、打擊、報復(fù)舉報人，造成不良影響的； (8)不給好處不辦事和利用管理和審批職權(quán)吃、拿、卡、要的； (9)違反執(zhí)法程序，違規(guī)執(zhí)法的； (10)參加用公款支付高消費(fèi)娛樂活動的； (11)責(zé)任心不強(qiáng)，未能按時限完成崗位工作任務(wù)的； (12)對不屬于本部門、單位職權(quán)范圍或不宜由本部 門、單位辦理的事項(xiàng)，但不說明、不請示、不移送，置之不理，造成不良影響和后果的； 各類論文專業(yè)代寫 625880526 24 (13)對重大或突發(fā)事項(xiàng)、災(zāi)情險情、安全責(zé)任事故不及時報告的； (14)工作時間內(nèi)擅離崗位或因故請假不委托有關(guān)人員代行辦理而貽誤時間辦理服務(wù)對象辦事的； (15)對上級機(jī)關(guān)效能投訴中心轉(zhuǎn)辦的投訴件以及職責(zé)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)投訴，不管理、不認(rèn)真調(diào)查、故意拖延、隱瞞、不處理、不整改的； (16)不履行或不正確履行職責(zé)，給管理服務(wù)對象造成延誤或造成損失的； (17)對涉及效 能責(zé)任的問題在調(diào)查、處理中弄虛作假的； (18)對來文、來電、來函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，但無正當(dāng)理由未按規(guī)定時限報送領(lǐng)導(dǎo)批示，造成不良影響和后果的； (19)辦文辦事過程中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，協(xié)商不能取得一致意見又未報請上級裁決，久拖不決，造成不良影響和后果的； (20)不按規(guī)定使用公章；未嚴(yán)格執(zhí)行文件管理規(guī)定，導(dǎo)致文件、檔案資料損毀或丟失的； (21)其它違反機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定而貽誤機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理工作或造成經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)、政治不良影響的； (22)在實(shí)施行政許可管理過程中，不能依法依規(guī)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、審核、同意、登記及其他性質(zhì)相同或近似的事項(xiàng)的； 效能責(zé)任追究的方式 (1)效能責(zé)任追究方式視情節(jié)分為：責(zé)成做出書面檢查，誡勉教育，效能告誡。 為確保鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度和措施貫徹落實(shí)收到實(shí)效，全面促進(jìn)管理規(guī)范化和科學(xué)化，特制定本制度。 (5)對需要追究有關(guān)人員責(zé)任的，將調(diào)查結(jié)果和處理意見報效能領(lǐng)導(dǎo)小組按情節(jié)和適用規(guī)定處理。同時，參與對各單位工作情況民主評議。 十二、 農(nóng)村基層黨員干部考核評價、評優(yōu)表彰等激勵制度 十三、村 干部待遇增長、養(yǎng)老保險等保障制度 Ⅱ 、監(jiān)督制約機(jī)制 一、 蘇家灣 鎮(zhèn)黨員干部日常教育監(jiān)督制度 堅持黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，積極做好黨員教育管理工作。各類論文專業(yè)代寫 625880526 29 嚴(yán)格按規(guī)定接轉(zhuǎn)黨的組織關(guān)系，黨員在調(diào)動工作辦理行政關(guān)系的同時，及時辦好轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系的手續(xù)。 三、勤廉雙述的內(nèi)容 勤廉雙述的主要內(nèi)容包括雙述對象職責(zé)履行情況和廉潔自律情況。 現(xiàn)場由兩委成員集體研究解決問題的措施，制定落實(shí)方案。 七、監(jiān)督與保障 精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。使村級干部勤廉雙述制度落到實(shí)處，并取得實(shí)實(shí)在在的效果。 四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則 （一）鎮(zhèn)黨委、政府按照民主集中制和行政首長負(fù)責(zé)制的原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合。 鎮(zhèn)政府辦公會議原則每月召開一次， 鎮(zhèn) 長主持，副 鎮(zhèn) 長、黨政辦主任參加。 決議一旦形成，無論是誰都要堅持執(zhí)行，個人無權(quán)改變集體決議，如有不同意見，允許保留，不允許消極對待。 （七）本規(guī)定自黨委會議通過之日起執(zhí)行。于選舉日 20日前張榜公布 （ 4）候選人的產(chǎn)生：按照候選人應(yīng)具備的條件，由本村選民一人一票直接提名產(chǎn)生初步候選人（選舉日前15日張榜公布），并由本村全體選民進(jìn)行預(yù)選產(chǎn)生正式候選人（選舉日 5日前張榜公布 （ 5 制定投票辦法：可一次分別選出；也可先選委員，再選主任、副主任。期限較長，標(biāo)的較大的項(xiàng)目，合同管理委員會領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自參加。村民委員會產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)推選理財小組、監(jiān)督小組、民調(diào)、治保、公共衛(wèi)生等村民自治組織。 五、村民會議、村民代表會議運(yùn)行制度 （一）每季度召開一次例會，村委員向村民代表會議報告工作； 各類論文專業(yè)代寫 625880526 35 （二）村民代表議事會向全體村民負(fù)責(zé)，村民代表在議事會上提出的提案，村委會應(yīng)在三個月內(nèi)辦理，不能辦理的要在下一次例會上向村民代表說明； （三）凡涉及以上八個方面的重大問題，需要及時召開村民議事會的，要及時 召開； （四）議事會保證代表充分發(fā)表個人意見，村委會應(yīng)虛心聽取村民代表的意見和建議，采納合理成份，做出正確決策； （五）為保證村民代表議事會制度的落實(shí)，村民代表凡連續(xù)無故缺席 2 次以上會議的，可視為自動放棄代表資格，應(yīng)通知本人已無權(quán)代表權(quán)，其空缺可進(jìn)行補(bǔ)選。 如遇重大的突發(fā)事件，黨政成員一時無法到齊，有關(guān)成員碰頭決定實(shí)施后，召集人應(yīng)盡快將情況轉(zhuǎn)告未到會的同志。 黨委會必須有半數(shù)以上委員到會方能召開。嚴(yán)格按照相關(guān)會議議事范圍確定召開鎮(zhèn)黨委會議、鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會議或政府辦公會議。黨員和群眾代表要按時參加勤廉雙述會議，積極反映社情民意，正確履行各自職責(zé)。深入調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析存在問題，制定相應(yīng)措施，確保此項(xiàng)工作有效的開展。 支部將群眾意見梳理匯總，填寫《群眾意見處理情況反饋表》，向群眾公示，一份報 鎮(zhèn) 黨政辦公室，同時抓好有關(guān)事項(xiàng)的落實(shí)。 各類論文專業(yè)代寫 625880526 31 四、勤廉雙述會議： 各村（社區(qū)）每半年召開一次專題勤廉雙述會議。 二、 蘇家灣 鎮(zhèn)黨員干部廉潔自律“十不準(zhǔn) ” 不準(zhǔn)對執(zhí)行政策規(guī)定陽奉陰違，自行其是；不準(zhǔn)違反規(guī)定處置集體資金、資產(chǎn)、資源；不準(zhǔn)用公款大吃大喝、賒賬消費(fèi)和公款旅游；不準(zhǔn)借婚喪嫁娶等大操大辦、收錢斂財；不準(zhǔn)違規(guī)參與集體經(jīng)濟(jì)入股分紅；不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，為本人、配偶、子女及其他親屬謀取私利；不準(zhǔn)拉票賄選，損害農(nóng)民群眾民主權(quán)利；不準(zhǔn)虛報浮夸、弄虛作假，騙取榮譽(yù)和其他利益；不準(zhǔn)利用職權(quán)私借公款和公款私存；不準(zhǔn)參與封建迷信和賭博等活動。 加強(qiáng)思想政治教育、理論學(xué)習(xí)教育、時事政策教育和自我教育，特別是加強(qiáng)“三個代表”重要思想教育，不斷提高黨員素質(zhì)。 1. 結(jié)合效能建設(shè)行風(fēng)評議進(jìn)行，把工作 開展 情況作為效能建設(shè)行風(fēng)政風(fēng)測評的重要內(nèi)容； 2. 組織專項(xiàng)民主評議。 鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)檔案管理 由效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，專人保管收集、立檔歸卷。 監(jiān)督內(nèi)容：是否文明執(zhí)法、秉公辦事，為群眾辦實(shí)事；是否接受辦事人員的宴請或收受錢物；是否工作消極、效率低下；是否擅自離崗或脫崗。 (3)干擾、阻礙、不配合對其效能責(zé)任問題進(jìn)行調(diào)查的，對投訴人、檢舉人刁難、打擊、報復(fù)的，要從重出理。 績效考評時間：每季度小評、半年小結(jié)、年終總評。 凡經(jīng)辦人員認(rèn)為不予受理或不能辦理的，必須由具體經(jīng)辦人各類論文專業(yè)代寫 625880526 22 員按要求填寫《 蘇家灣 鎮(zhèn)政府否定報備表》，報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批、核查。 公開人員崗位職責(zé)，公開具辦人員的身份和崗位職責(zé)。 艱苦樸素，廉潔自律，不利用職權(quán)和職務(wù)之便為自己和他人謀取私利，嚴(yán)禁接受辦事人員或辦事單位的宴請、錢物和其他好處。 屬電話咨詢或舉報的，接聽電話人員為首問責(zé)任人。 上級黨組織應(yīng)加強(qiáng)對下級黨組織開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的督促檢查，把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作納入年度工作考核，每年進(jìn)行一次檢查分析。 推行黨員承諾制度。黨員每年應(yīng)抽出一定的時間，深入基層，廣泛聽取群眾的意見和建議，共同商討加快發(fā)展的思路和措施，了解群眾的生產(chǎn)生活情況，為群眾辦實(shí)事好事。 各類論文專業(yè)代寫 625880526 17 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入基層和聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)，及時總結(jié)和宣傳群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。每年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展評選勤廉好村官、勤廉雙述好代表、勤廉雙述工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人活動，予以表彰獎勵，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。切實(shí)加強(qiáng)對村干部勤廉雙述工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是實(shí)施“源頭工程”，開展評選“勤廉好村宮”活動。科技知識，傳播致富信息、招商信息等，不斷提高群眾的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)。測評結(jié)果當(dāng)場公布并張貼在村（居）務(wù)公開欄，并計入年終總考核。各村（社區(qū)）的臺賬資料要統(tǒng)一制式，并做到“四有”、“四上墻”。要將那些知識水平高、致富本領(lǐng)強(qiáng)、參政議政意識強(qiáng)的人吸納為特邀會議