【正文】 開發(fā)體系運作模式 ............................18. 宏觀運作模式 ..............................................19. 微觀運作模式 ..............................................23. 考核激勵模式 ..............................................25. 科研開發(fā)戰(zhàn)略措施計劃 ......................................26第三部分：產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略規(guī)劃 .................................27ii / 62第八章 集團改制整體安排 ................................27. 集團產(chǎn)業(yè)業(yè)務分析 ..........................................27. 集團產(chǎn)業(yè)目標市場定位 ......................................29第九章 集團大類業(yè)務選擇和定位 ..........................31. 集團業(yè)務發(fā)展路徑選擇 ......................................32. 中短期重點業(yè)務選擇 ........................................33. 中長期重點業(yè)務拓展方向選擇 ................................35. 大類業(yè)務選擇總結(jié)論 ........................................35第十章 集團產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標 ................................35. 機械院集團產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的總體目標 ..............................35. 機械院集團產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的階段目標 ..............................36第十一章 集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略措施 ..........................36. 措施總體概述 ..............................................36. 中短期具體措施 ............................................37. 中長期具體措施 ............................................43. 產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略措施計劃 ..........................................47第四部分：行業(yè)服務戰(zhàn)略規(guī)劃 ...............................48第十二章 行業(yè)服務體系內(nèi)外部分析 ........................48. 機械院各二級單位均具有較高的行業(yè)地位 ......................48. 行業(yè)組織目前存在的問題是力量分散效能較低 ..................48. 政策類行業(yè)服務—— 標準 ....................................49. 技術(shù)類行業(yè)服務—— 技術(shù)服務與咨詢 ..........................49. 管理類技術(shù)服務—— 認證 ....................................51. 未來行業(yè)服務的發(fā)展趨勢 ....................................52第十三章 行業(yè)服務體系戰(zhàn)略定位 ..........................53 行業(yè)服務功能定位 ..........................................53 行業(yè)服務業(yè)務定位 ..........................................53 行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與科研的定位 ....................................53第十四章 行業(yè)服務運作模式和步驟 ........................54. 機械院/集團行業(yè)服務運作模式選擇與設計 .....................55iii / 62. 機械院/集團行業(yè)服務運作模式實施步驟 .......................56. 行業(yè)服務戰(zhàn)略措施計劃 ......................................581 / 62第一章 集團現(xiàn)狀和改制的必要性. 集團現(xiàn)狀1 組織結(jié)構(gòu)哈爾濱焊接研究所沈陽鑄造研究所鄭州機械研究所武漢材料保護研究所北京機械工業(yè)自動化研究所北京機電研究所機械工業(yè)第一設計研究院中機生產(chǎn)力促進中心機械工業(yè)工程機械軍用改裝車試驗場直屬單位機械科學研究院機科發(fā)展科技股份有限公司控股公司管理部門人力資源部財經(jīng)審計部行政事務部企劃管理部北京機科易普軟件技術(shù)有限公司科技發(fā)展部機械工業(yè)檔案館物業(yè)中心其他單位黨群工作部2 / 622 人員情況截止 2022 年 12 月，機械科學研究院人員總數(shù) 7350 人，其中：在職員工4167 人，離退休人員 3053 人；內(nèi)退及其他非在崗人員 130 人。. 機械院集團戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標和階段目標機械院集團戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標包括三個方面，一是技術(shù)創(chuàng)新目標，二是產(chǎn)業(yè)化目標，三是行業(yè)目標（見表 1－1 ）。具體方式可以有現(xiàn)有難規(guī)?；瘶I(yè)務的相對規(guī)?；约爸饾u向好的新設規(guī)?；a(chǎn)品和業(yè)務傾斜（前提是有好的規(guī)模化業(yè)務）等，通過集中優(yōu)勢力量，運用重點快速突破的策略迅速在細分領域建立優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。行業(yè)服務體系中短期以界定業(yè)務、分類發(fā)展為階段性目標。5 / 62“分立主業(yè)，突出主業(yè)，做強做大”。. 改制方法整體上，我們將采用遠景指引法進行機械院改制模式的設計。最后，在管控模式上，機械院（控股）集團公司應該定位于戰(zhàn)略中心，投資中心和決策中心，并采用戰(zhàn)略管理模式。京外企業(yè)可以根據(jù)業(yè)務的互補性并結(jié)合集團戰(zhàn)略方向，進行業(yè)務重組。這樣有三個好處：第一，從集團管理的角度。第一步主要是建立京內(nèi)統(tǒng)一物業(yè)管理平臺。6 月 28日，國資委發(fā)布國資函（2022）104 號《關(guān)于中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)重組有關(guān)事項的通報》，只保留五家房地產(chǎn)企業(yè)，預示著隸屬于國資委 191 家企業(yè)旗下的房地產(chǎn)公司的總量達 1800 億資金，即將面臨一場大規(guī)模重組。京內(nèi)資源整合的好處表現(xiàn)在四個方面，一，有利于將優(yōu)勢資源和業(yè)務規(guī)模進行有機整合，形成強大的整體力量，提高競爭實力和抗風險能力；二，便于將跨領域，跨門類的技術(shù)優(yōu)勢進行集中管理和共享，強強聯(lián)合形成強大綜合技術(shù)優(yōu)勢，并借以派生和培養(yǎng)新的技術(shù)驅(qū)動力量；三，統(tǒng)一將產(chǎn)業(yè)資源進行調(diào)配和協(xié)調(diào)，有效提高資源共享度和資源使用效率，減低分攤成本，增強產(chǎn)業(yè)的競爭力；四，通過將優(yōu)勢資源相對集中，形成一體化業(yè)務發(fā)展的突破點和領跑者，最終形成集團一體化業(yè)務的共同發(fā)展。進入機科發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資源，將按照機械院的整體發(fā)展戰(zhàn)略，通過對業(yè)務、市場、人才等資源進行整合和優(yōu)化配置，扶持核心產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。自動化所和機電所的行業(yè)資源先行進入機科發(fā)展，根據(jù)業(yè)務需要和發(fā)展態(tài)勢，適時進行調(diào)整。具體詳見附件 2：“ 機械科學研究院北京地區(qū)資源整合實施意見 ”. 京內(nèi)企業(yè)業(yè)務整合步驟對于京內(nèi)產(chǎn)業(yè)整合，我們采用業(yè)務整合和整體上市同時進行的方案。第二，海外上市再融資靈活，時間及審批的限制較大陸更少，有利于企業(yè)持續(xù)地從資本市場募集資金。第二，香港創(chuàng)業(yè)板對上市公司沒有最低盈利的要求。主業(yè)剝離以后的剩余部分暫留在存續(xù)研究所中。工會組織依照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另外這也符合集團改制總體安排的要求，直接在北京利用一院的資源成立工程公司，有利于集團的加強控制，還可以充分利用一院的領導干部和骨干員工渴望上北京的心理，減少改制過程中的阻力，而對于在改制過程中可能發(fā)生的人才流失現(xiàn)象，集團有承受能力，因為工程公司設在北京對人才有較大的吸引力。這種權(quán)力如果不行使也不可以轉(zhuǎn)讓。（因為集團持有機科發(fā)展 89％的股票，近期機科發(fā)展的國有控股將降到 51％，這樣就有 38％的股份可供集團總部長期激勵、機科發(fā)展關(guān)鍵員工持股、引進戰(zhàn)略投資者和機科發(fā)展自身預留股份來分配。因此，建議將中央研究院下掛在機械院集團。通過比較，我們認為三層級的集團科研開發(fā)體系層次清晰，分工明確，適合機械院/集團這類高科技企業(yè)和非規(guī)?；a(chǎn)的企業(yè)。一種是自主研發(fā)的競爭前技術(shù)研發(fā)模式，一種是綜合性大項目的配合研發(fā)模式。10. “三步走”完成集團整體科研開發(fā)體系的構(gòu)建建議采用“三步走” 的形式完成機械院/集團中央研究院的建立，各階段的描述如下表 72 所示。需要指出的是，這里的項目運作部并不一定是一個專門的部門，而且對于不同類型的項目，其負責的部門和人員也是不同的。應該說人力資源問題是科技型企業(yè)運作過程中將一直面臨的重要問題。表 73：科研人員激勵模式模 式 內(nèi) 容預留股份 在此輪改制過程中，預留一部分股份用于對將來對集團/二級公司做出突出貢獻的技術(shù)研發(fā)人員的獎勵技術(shù)入股出臺相關(guān)政策，鼓勵研發(fā)人員利用技術(shù)孵化器或風險投資或直接創(chuàng)業(yè)來實現(xiàn)自己研發(fā)的技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，配套相關(guān)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化入股的激勵方案產(chǎn)業(yè)提成出臺相關(guān)政策，對于技術(shù)研究在任職期間成功進行產(chǎn)業(yè)化，并對前期研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化階段做出貢獻的研發(fā)人員采取從產(chǎn)業(yè)化收入中提出一部分作為獎金的方式直接進行獎勵上述三種方式都有著不同的激勵力度和效果，建議根據(jù)實際運用的對象進行選擇。圖 8—1：機械院集團行業(yè)吸引力和內(nèi)部競爭力評價圖、03690 3 6 9通過對集團產(chǎn)業(yè)的初步分析，我們對集團產(chǎn)業(yè)的主要特點進行總結(jié)如下：1) 總的來看，各單位業(yè)務集中度不高，業(yè)務比較分散；2) 機械院產(chǎn)業(yè)化全部產(chǎn)品和業(yè)務中小批量產(chǎn)品和業(yè)務占絕大多數(shù)；3) 各所之間的業(yè)務有一定的重疊，存在集團內(nèi)部競爭的現(xiàn)象；4) 各所之間的業(yè)務也存在一定的互補性，需要從集團層面進行協(xié)調(diào)發(fā)展。1. 對集團產(chǎn)業(yè)目標市場的一級篩選：確定機械裝備制造業(yè)為主要目標市場根據(jù)國家有關(guān)部門預測，我國制造業(yè)未來 1015 年仍然會持續(xù)高速增長（見表 8－1）。另外，裝備制造業(yè)不但在我國國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位，同時也是國家扶持發(fā)展的重要領域。從各方面來看，我國裝備制造業(yè)的進口替代市場會長期存在。石化工業(yè)、交通運輸業(yè)、電力行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、汽車工業(yè)等八大領域。第八章 集團大類業(yè)務選擇和定位 在本章中，我們將從集團業(yè)務發(fā)展路徑的選擇入手，進行集團中短期和中長期大類業(yè)務的選擇和設計。縱上所述，我們認為：機械院中短期應選擇以難規(guī)模化業(yè)務為主的發(fā)展路徑以夯實基礎，歸束優(yōu)勢。我們以下將就橫向和縱向兩類一體化業(yè)務分別進行分析和選擇。 35 / 62. 中長期重點業(yè)務拓展方向選擇從目前情況來看，中長期機械院規(guī)模化業(yè)務發(fā)展做大的可能選擇途徑主要有現(xiàn)已有規(guī)?；a(chǎn)品、現(xiàn)有可能規(guī)?；a(chǎn)品、前向一體化產(chǎn)品的規(guī)模化、后向一體化產(chǎn)品的規(guī)模化、新研制及購買產(chǎn)品的規(guī)模化等五類：通過對機研院規(guī)?；瘶I(yè)務五種可能發(fā)展途徑的初步評價，現(xiàn)已有規(guī)?；a(chǎn)品、現(xiàn)有可能規(guī)?；a(chǎn)品、新研制及購買產(chǎn)品的規(guī)?；N途徑相對比較可行。中長期，在內(nèi)部建設逐步完善的基礎上，集團除了抓整體管控外，應把產(chǎn)業(yè)突破的重心向規(guī)?；拖鄬σ?guī)?；瘶I(yè)務傾斜，即集團的工作中心要從以一體化業(yè)務為重點的難規(guī)模化業(yè)務向規(guī)?；较虬l(fā)展。37 / 62. 中短期具體措施1. 規(guī)范治理結(jié)構(gòu)規(guī)范治理結(jié)構(gòu)是集團實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要前提。本報告只做簡單介紹，不做詳細闡述，具體內(nèi)容詳見相關(guān)專題報告。管控體系作為一個整體，通過各個管理流程的交流和互動，完成對集團的科學管理和有效控制。股權(quán)多元化是指將機械院單一的國有產(chǎn)權(quán)改變?yōu)橛蓢锌毓桑喾絽⑴c的股權(quán)結(jié)構(gòu)，并實現(xiàn)員工持股。而一體化業(yè)務，技術(shù)掃描式業(yè)務等傳統(tǒng)業(yè)務還應該繼續(xù)發(fā)展。. 大類業(yè)務選擇總結(jié)論綜合以上分析，機械院中短期應以歸束型技術(shù)掃描式業(yè)務為依托，中長期向規(guī)模化業(yè)務發(fā)展；其中中短期應重點發(fā)展橫向和縱向一體化業(yè)務，中長期應重點從現(xiàn)有已初具規(guī)模和現(xiàn)有可能規(guī)?；漠a(chǎn)品和業(yè)務中重點突破發(fā)展。2. 縱向一體化業(yè)務選擇結(jié)論在發(fā)展橫向一體化業(yè)務的同時，機械院目前也面臨發(fā)展縱向一體化業(yè)務的機會，機械院目前要開展縱向一體化業(yè)務最有可能的切入點是開展工程總承包業(yè)務。. 中短期重點業(yè)務選擇通過以上分析，中短期的大類業(yè)務已經(jīng)初步選定為以難規(guī)模化業(yè)務為主。為了便于對不同的中間過程路徑進行分析和選擇，我們按照規(guī)?；y易和技術(shù)水平高低對機械院現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)業(yè)務進行分類，以幫助我們對路徑進行選擇（見圖9－1）。通過以上分析，我們認為：機械院在可以預見的未來，可以進一步鎖定未來幾大高增長行業(yè)的生產(chǎn)商為主要的目標市場和客戶群。整體來看，中國裝備制造業(yè)進口替代市場的變化取決未來與世界先進水平的差距變化，我們可以預計中國裝備制造業(yè)的進口替代市場至少會存在 20－30 年（見圖 8－3 ）。30 / 62通過以上初步分析，我們認為：隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國的裝備工業(yè)面臨空前的機遇，機械院未來的目標市場仍應鎖定在決定我國制造業(yè)水平、需求巨大的裝備制造業(yè)市場。中國雖然有許多世界產(chǎn)量第一的規(guī)模產(chǎn)品制造能力，但“低檔”產(chǎn)品居多，發(fā)展的空間和速度都非常可觀?？傮w來看，集團核心業(yè)務市場