【正文】 及文件要求，結(jié)合我市工業(yè)發(fā)展實(shí)際，參照上海、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)做法，對《青島市工業(yè)發(fā)展指南（2006版）》進(jìn)行了調(diào)整修訂，經(jīng)廣泛征求意見后，發(fā)布《青島市工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整指南（2007版）》、《青島市工業(yè)發(fā)展用地指南（2007版）》、《青島市工業(yè)發(fā)展能效指南（2007版）》，使之更加科學(xué)、合理、實(shí)用。主要修訂完善內(nèi)容有六個方面：一是行業(yè)類別由37個大類行業(yè)修訂為33個大類行業(yè)，對4個礦采行業(yè)不再進(jìn)行評估；二是指標(biāo)設(shè)置由3個指標(biāo)增加到6個指標(biāo)；三是對不同性質(zhì)、規(guī)模企業(yè)不再進(jìn)行分類評估；四是增加了五市七區(qū)的評估指標(biāo)，直接對區(qū)市進(jìn)行指導(dǎo)；五是評估指標(biāo)以2006年限額以上工業(yè)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；六是采用固定資產(chǎn)投資代替資產(chǎn)總額，來計(jì)算投資強(qiáng)度。全市工業(yè)企業(yè)均可根據(jù)《07指南》對號入座，判斷本企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地水平，找出差距，有針對性地通過技術(shù)改造、采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高產(chǎn)業(yè)用地效率。反映項(xiàng)目對土地空間的利用率，是衡量土地空間利用程度的重要尺度。 投資強(qiáng)度：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)單位土地面積上的固定資產(chǎn)投資額。項(xiàng)目總用地面積。項(xiàng)目總用地面積100%。本指南推薦值的確定是選取各行業(yè)中20％指標(biāo)位居前列的企業(yè)，分別計(jì)算出各指標(biāo)的均值作為本行業(yè)的推薦值。，同時綜合參考行業(yè)均值和推薦值。對于新引進(jìn)項(xiàng)目，可抽取項(xiàng)目用地面積、建筑面積、固定資產(chǎn)投資額、預(yù)期銷售額等相關(guān)數(shù)據(jù)，分別計(jì)算出該項(xiàng)目用地的容積率、單位面積產(chǎn)出、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、建筑系數(shù)、廠前區(qū)比例、綠地率等指標(biāo)，分別與本市的行業(yè)控制值和推薦值進(jìn)行比較分析，作為判斷是否引進(jìn)該項(xiàng)目的重要依據(jù)。（三）企業(yè)用地效率評估現(xiàn)有企業(yè)用地水平如何，是很多企業(yè)經(jīng)營者非常關(guān)心的，利用本指南的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析比較，可以客觀反映該企業(yè)在行業(yè)中所處的位置，正確評估其用地效益。通過計(jì)算得到各項(xiàng)指標(biāo)，并與全市化學(xué)藥品原藥制造業(yè)相關(guān)指標(biāo)值比較如下：用地指標(biāo)某藥廠指標(biāo)行業(yè)均值行業(yè)控制值行業(yè)推薦值容積率投資強(qiáng)度（億元/ km2）3250土地產(chǎn)出率（億元/ km2）3060通過指標(biāo)對比可以看出，該藥廠整體用地水平雖然達(dá)到行業(yè)平均水平，但產(chǎn)出水平偏低，廠房土地沒有得到集約利用，土地投資強(qiáng)度不高，顯示固定資產(chǎn)投入較低，設(shè)備與生產(chǎn)工藝可能需要更新或改進(jìn)。因此，建議對該項(xiàng)目進(jìn)一步提高容積率（如適當(dāng)減少土地共給數(shù)量），在符合條件后允許該項(xiàng)目落戶。嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。有條件的工業(yè)區(qū)可規(guī)劃設(shè)立多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)區(qū)塊，固定資產(chǎn)投資小于500萬元人民幣的項(xiàng)目，原則上不單獨(dú)供地，可通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房統(tǒng)一租用；工業(yè)企業(yè)改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)充分利用原有的生產(chǎn)、輔助、公用工程等設(shè)施和場地；分期建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目可分期申請建設(shè)用地。本指南列示了與本市157個中類行業(yè)相對應(yīng)的上海市同口徑指標(biāo)數(shù)值，主要用于參考對比學(xué)習(xí)。該指標(biāo)反映全市各工業(yè)行業(yè)的平均用地水平。項(xiàng)目總用地面積100%。項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資包括廠房、設(shè)備和地價款，廠房和設(shè)備的投資額按照項(xiàng)目建成進(jìn)入正常生產(chǎn)時的廠房建造成本和設(shè)備購置成本計(jì)算，地價款按照土地合同約定成交金額計(jì)算。 建筑系數(shù)：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)各種建、構(gòu)筑物及堆場占地面積之和與項(xiàng)目總用地面積的比值。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)專用軟件統(tǒng)計(jì)、計(jì)算和分析后，形成本指南的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)?！?7指南》分別給出五市七區(qū)各行業(yè)容積率、投資強(qiáng)度和土地產(chǎn)出率等指標(biāo)均值，各區(qū)市可將該指標(biāo)與全市的對應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行比較分析，評估本區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。兩年來，隨著全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展（全市限額以上工業(yè)企業(yè)已由2004年的2878戶，發(fā)展到2006年的4567戶），《06指南》中的部分內(nèi)容和數(shù)據(jù)已不適應(yīng)目前工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地需求的變化。青島市工業(yè)發(fā)展用地指南青島市人民政府前 言2006年，我市首次發(fā)布《青島市工業(yè)發(fā)展指南（2006版）》（以下簡稱“工業(yè)發(fā)展指南”），涵蓋《青島市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指南》、《青島市工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地指南》、《青島市工業(yè)產(chǎn)業(yè)能效指南》等三個方面，旨在通過指南引領(lǐng)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國家、省、市宏觀調(diào)控政策，更加合理、科學(xué)的指導(dǎo)本市工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用，根據(jù)市政府要求，市經(jīng)貿(mào)委會同市國土資源房管局、市統(tǒng)計(jì)局等部門在對《06指南》修訂完善的基礎(chǔ)上，聯(lián)合編制了《青島市工業(yè)發(fā)展用地指南（2007版）》（以下簡稱《07指南》）。（三）為各級政府引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供參考依據(jù)。（二）指標(biāo)設(shè)置本指南為客觀全面反映全市及各區(qū)市土地利用、投入、產(chǎn)出情況，參照《山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》和山東省《關(guān)于工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約利用土地的意見》的控制指標(biāo)，確定了6項(xiàng)主要指標(biāo)：容積率、建筑系數(shù)、投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率、廠前區(qū)比例和綠地率。反映項(xiàng)目對土地在平面上的利用狀況，是衡量土地平面利用程度的重要尺度。 土地產(chǎn)出率：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)單位土地面積上的主營業(yè)務(wù)收入。當(dāng)無法單獨(dú)計(jì)算行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積時，可以采用行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占總建筑面積的比重計(jì)算得出的分?jǐn)偼恋孛娣e代替。（各區(qū)市均值指標(biāo)反映各區(qū)市各工業(yè)行業(yè)的平均用地水平）控制值 本指南中容積率、投資強(qiáng)度的控制值采用《山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》（2005年山東省國土資源廳編制）中的統(tǒng)一控制指標(biāo)。上海市指標(biāo)來源于《上海產(chǎn)業(yè)用地指南（2006版）》（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為上海市2005年數(shù)據(jù)）。（二）具體標(biāo)準(zhǔn)除工藝流程或生產(chǎn)安全有特殊要求的項(xiàng)目外，在遵循上述幾項(xiàng)原則的前提下，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地須達(dá)到以下指標(biāo)，其中容積率、投資強(qiáng)度、廠前區(qū)比例為強(qiáng)制性指標(biāo)（項(xiàng)目未達(dá)到相關(guān)指標(biāo)的，原則上不單獨(dú)供地，鼓勵進(jìn)入都市型產(chǎn)業(yè)園的標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)）：、省、市有關(guān)土地政策標(biāo)準(zhǔn)要求。％。（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地水平評估本指南已分別列出全市五市七區(qū)現(xiàn)有各中類行業(yè)的容積率、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度和土地產(chǎn)出率均值，各區(qū)市可將本區(qū)域各行業(yè)指標(biāo)均值與全市的行業(yè)均值、控制值和推薦值進(jìn)行比較分析，評估本區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地水平。第二部分 全市評估指標(biāo)一、容積率（一）全市指標(biāo)值序行業(yè)行 業(yè) 名 稱青島市指標(biāo)上海市指標(biāo)號代碼均 值控制值推薦值均 值控制值推薦值113農(nóng)副食品加工業(yè)――――――　131谷物磨制　132飼料加工　133植物油加工　135屠宰及肉類加工　136水產(chǎn)品加工　137蔬菜、水果和堅(jiān)果加工　139其他農(nóng)副食品加工214食品制造業(yè)――――――　141焙烤食品制造1　142糖果、巧克力及蜜餞制造　143方便食品制造　144液體乳及乳制品制造　145罐頭制造　146調(diào)味品、發(fā)酵制品制造　149其他食品制造315飲料制造業(yè)――――――　152酒的制造　153軟飲料制造　154精制茶加工111416煙草制品業(yè)――――――　162卷煙制造517紡織業(yè)――――――　171棉、化纖紡織及印染精加工1　172毛紡織和染整精加工　173麻紡織　174絲絹紡織及精加工　175紡織制成品制造1　176針織品、編織品及其制品制造1618紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)――――――　181紡織服裝制造1　182紡織面料鞋的制造　183制帽719皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)――――――　191皮革鞣制加工　192皮革制品制造　193毛皮鞣制及制品加工　194羽毛(絨)加工及制品制造820木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)――――――　201鋸材、木片加工1　202人造板制造1　203木制品制造1　204竹、藤、棕、草制品制造1921家具制造業(yè)――――――　211木質(zhì)家具制造1　213金屬家具制造1　214塑料家具制造1　219其他家具制造11022造紙及紙制品業(yè)――――――　221紙漿制造――――――　222造紙11　223紙制品制造1123印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制――――――　231印刷1　232裝訂及其他印刷服務(wù)活動1224文教體育用品制造業(yè)――――――　241文化用品制造1　242體育用品制造1　243樂器制造1　244玩具制造1　245游藝器材及娛樂用品制造11325石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)――――――　251精煉石油產(chǎn)品的制造1426化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)――――――　261基礎(chǔ)化學(xué)原料制造　262肥料制造　263農(nóng)藥制造　264涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造　265合成材料制造　266專用化學(xué)產(chǎn)品制造　267日用化學(xué)產(chǎn)品制造1527醫(yī)藥制造業(yè)――――――　271化學(xué)藥品原藥制造　272化學(xué)藥品制劑制造　274中成藥制造　275獸用藥品制造　276生物、生化制品的制造　277衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造1628化學(xué)纖維制造業(yè)――――――　281纖維素纖維原料及纖維制造　282合成纖維制造111729橡膠制品業(yè)――――――　291輪胎制造11　292橡膠板、管、帶的制造　293橡膠零件制造　295日用及醫(yī)用橡膠制品制造　296橡膠靴鞋制造　299其他橡膠制品制造1830塑料制品業(yè)――――――　301塑料薄膜制造　302塑料板、管、型材的制造　303塑料絲、繩及編織品的制造　304泡沫塑料制造　306塑料包裝箱及容器制造　307塑料零件制造1　308日用塑料制造1　309其他塑料制品制造1931非金屬礦物制品業(yè)――――――　311水泥、石灰和石膏的制造　312水泥及石膏制品制造　313磚瓦、石材及其他建筑材料制造　314玻璃及玻璃制品制造　315陶瓷制品制造　316耐火材料制品制造　319石墨及其他非金屬礦物制品制造112032黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)――――――　321煉鐵――――――　322煉鋼　323鋼壓延加工2133有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)――――――