【正文】 修改不妥之處，按照規(guī)定格式撰寫成文。首先，本文從中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，與大型企業(yè)對比較效率高，反應敏銳；緩解我國就業(yè)壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟社會秩序幾方面認識中小企業(yè)的地位和作用認識發(fā)展中小企業(yè)刻不容緩。但同時，中小企業(yè)的生存環(huán)境和管理健康狀況堪憂。其中流動資金、技術改造資金和新產(chǎn)品開發(fā)資金缺口。同為市場主體，如果說大企業(yè)是實力所在，那么，中小企業(yè)則是活力之源。同時，發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展表明，大力發(fā)展中小型企業(yè)，尤其是高新技術企業(yè)，培養(yǎng)一大批有活力的中小企業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢，使其向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，能夠在一定程度上抵御類似前次亞洲金融危機的沖擊，分散和化解風險，保持國民經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。這個成績基本上是在我們沒有自覺采取政策措施扶植中小企業(yè)發(fā)展的情況下取得的。由此可見，無論從企業(yè)總數(shù)還是從成長型企業(yè)數(shù)量方面來看，私營中小企業(yè)都已經(jīng)成為企業(yè)類型中的翹楚。而且，一般來講中小企業(yè)的穩(wěn)定性比大企業(yè)差，不管內(nèi)部還是外部環(huán)境的變化，對中小企業(yè)的影響比對大企業(yè)的影響大的多，所以對于人才而言，在中小企業(yè)發(fā)展的風險要高于在大企業(yè)。大企業(yè)持續(xù)正常的運作必須依靠完善的制度，中小企業(yè)往往對個體的力量依賴性更大。企業(yè)要參與市場經(jīng)濟的競爭，就必須首先建立起符合市場經(jīng)濟的發(fā)展機制。目前相當部分中小企業(yè)由于客觀和人為因素沒有建立起完整的會計核算制度，這些企業(yè)中雖然有的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績較好，但由于申請信貸時不能提供健全的財務報表和貸款資金營運分析，使銀行難以了解它們的財務狀況及其經(jīng)營發(fā)展前景，并增大了貸款風險，因此很難獲得銀行的信貸支持。由于僧多粥少，中小企業(yè)貸款來源很不穩(wěn)定，致使生產(chǎn)經(jīng)營難以及時適應市場變化。（一） 發(fā)達國家對發(fā)展中小企業(yè)的扶持政策與措施 目前，美國有小企業(yè)2000萬家左右，占其企業(yè)總數(shù)的99%，占其國民生產(chǎn)總值的39%，且其新就業(yè)亦來自中小企業(yè)。由于這些服務組織對小企業(yè)提供的服務幫助，使得美國小企業(yè)年銷售額自1993年以來增加340億美元，并不斷增加了新的就業(yè)機會。日本政府制定了許多制度和措施，以促進中小企業(yè)迅速實現(xiàn)經(jīng)營管理現(xiàn)代化。（3）鼓勵參與國際市場競爭：在《1990—1993年中小企業(yè)參與歐共體市場競爭計劃》中，政府規(guī)定每年撥款2500～2700萬馬克為中小企業(yè)提供咨詢和信息服務，協(xié)助中小企業(yè)建立同歐企業(yè)的經(jīng)濟聯(lián)系和參加各種展覽會、洽談會等。改革開放以來，我國也為中小企業(yè)制定了一些法律（如有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營和個體企業(yè)的專門立法等），但是我國的中小企業(yè)立法還遠不完善。(2)是建立中小企業(yè)銀行，鼓勵開辦多種經(jīng)營模式的金融機構。在一些農(nóng)村，農(nóng)民自愿入伙建立的農(nóng)業(yè)互助基金會已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮了積極地作用。建議采取鼓勵貸款的激勵機制，可采取無息、貼息、低息等各種方式支持中小企業(yè)自主開業(yè)，擴大對中小企業(yè)貸款，特別是信用保證貸款的利率幅度應該下浮，要簡化中小企業(yè)貸款抵押手續(xù)和條件，允許固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)作為抵押物。這表明，成立一個專門的、強有力的、統(tǒng)一領導、管理、協(xié)調(diào)中小企業(yè)發(fā)展的國家一級行政管理部門，是中小企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是執(zhí)行國家的中小企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的需要。德國政府就非常關注中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，并對中小企業(yè)采取了一系列措施。以上措施，能使中小企業(yè)盡快掌握新技術，提高創(chuàng)新能力和市場競爭能力。時下，許多大中專畢業(yè)生畢業(yè)后不愿到中小企業(yè)工作，而且企業(yè)中的員工也不安心工作的境況，有很大一部分原因是由于小企業(yè)缺乏社會保障制度，而且社會地位低。大、中、小企業(yè)間要加強組織聯(lián)系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢協(xié)同發(fā)展。感謝同學和家人在這期間的大力支持。致謝 在本篇論文完成的同時，我首先要感謝我的導師老師。另外，日本搞好中小企業(yè)的協(xié)同組合經(jīng)驗, 同樣值得借鑒。（五）建立健全中小企業(yè)社會化服務系統(tǒng)、管理培訓與服務機構，為中小企業(yè)提供相關服務。目的是促進科技人員向中小企業(yè)流動，對中小企業(yè)所聘技術人員提供一定數(shù)量的工資補助。通過把過去由各部門、各行業(yè)分頭管理中小企業(yè)的相關職能集中上來，由中小企業(yè)司協(xié)調(diào)政府各部門有關促進中小企業(yè)改革、發(fā)展及技術創(chuàng)新活動的法律、政策和管理問題，反映中小企業(yè)的要求，引導中小企業(yè)的發(fā)展方向，幫助中小企業(yè)解決資金、人才、技術等問題。鼓勵社會各界加大對中小企業(yè)的資本性投資，企業(yè)和個人以固定資產(chǎn)投資入股開辦中小企業(yè)的，以及從事農(nóng)副產(chǎn)品加工、出口產(chǎn)品生產(chǎn)、挽救古老手工技藝的生產(chǎn)等，應在一定期限內(nèi)減稅或免稅；對于應納稅但暫時有困難的，可以緩交。 (5)是允許中小企業(yè)以股票、債券等非信貸方式融資。同時，各大商業(yè)銀行也應積極為中小企業(yè)的融資提供支持。因此，應盡快加強立法，建立健全法律體系，在法律中明確中小企業(yè)的基本方針、政策、發(fā)展方向和管理原則，解決中小企業(yè)在管理上無法可依的問題，特別是對中小企業(yè)的扶持，以使得對中小企業(yè)的援助走上法制軌道。（二） 借鑒國外經(jīng)驗，促進我國中小企業(yè)的發(fā)展從主要經(jīng)濟發(fā)達國家關于發(fā)展中小企業(yè)的政策措施中，我們不難發(fā)現(xiàn)這些國家具有如下的共性：(1)這些國家都設立專門的政府機構，對中小企業(yè)進行管理和扶助；(2)都制定頒布法律，以保護中小企業(yè)利益，用經(jīng)濟立法形式扶助中小企業(yè)；(3)普遍運用財政、稅收、金融等經(jīng)濟手段扶持中小企業(yè)；(4)注重采取各種措施，在信息情報、新技術和新產(chǎn)品開發(fā)、咨詢、人員培訓等方面為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。其次，建立企業(yè)診斷制度，成立中小企業(yè)診斷機構，加強對中小企業(yè)的經(jīng)營管理指導。日本的中小企業(yè)對提高日本大公司的生產(chǎn)效率和國際市場競爭力，促進日本經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻。（2）小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃：它是美國國會于1982年建立的，以鼓勵有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)積極承擔聯(lián)邦政府研究和發(fā)展任務的組織。（3）政府建立的中小企業(yè)團體組織較少。對于沒有條件設置專職會計人員的小規(guī)模企業(yè)，應從稅務咨詢公司、會計師事務所等中介機構聘請會計人員建帳核算。（3）管理創(chuàng)新能力比較弱。（四）企業(yè)文化 企業(yè)文化建設比較滯后。中小企業(yè)分布在各行各業(yè)中，從手工作坊式的加工業(yè)到科技技術產(chǎn)業(yè)，包括一些不適合大規(guī)模資金運作的領域。與此同時，國內(nèi)政治、經(jīng)濟和社會等各領域的改