【正文】 因城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目補充的耕地，標注為 “ 增減掛鉤補充耕地 ” （ ZJG）；因工礦廢棄地復墾項目補充的耕地，標注為 “ 工礦廢棄地復墾補充耕地 ” （ GKF）；因農業(yè)結構調整的新增耕地，標注為“農業(yè)結構調整新增耕地”（ TZ），其余新增耕地標注為 “ 其他補充耕地 ” （ QT）。 部利用綜合信息監(jiān)管平臺，將地方上報的變更調查成果中的新增耕地及 2020年縣級土地調查數(shù)據(jù)庫中耕地的矢量圖層與部綜合信息監(jiān)管平臺上的土地整治項目范圍矢量信息套合對比。 （ 4）用地管理信息的復核與確認 用地管理信息 套合審查期間，各司局負責，及時將管理信息審核結果反饋地方。 （ 1）支持由調整后的基本農田片塊范圍與更新后的土地調查數(shù) 據(jù)，疊加生成基本農田保護圖斑數(shù)據(jù)。 相關司局負責 組織，信息中心、整治中心等單位，將通過審查的用地管理信息 矢量圖層及統(tǒng)計表格 下發(fā)各地，作為 地方將 用地管理信息 錄入土地變更調查數(shù)據(jù)庫中的 控制數(shù) 。新增耕地管理信息標注完成后，按照要求生成相應的新增耕地管理信息矢量圖層。 部利用綜合信息監(jiān)管平臺，將 2020 年度批準的城市建設用地、單獨選址建設用地、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、低丘緩坡利用及先行用地等用地管理信息范圍與地方上報的新增建設用地矢量圖層疊加對比。 ③ 本年未批先建情況：對于實地已建設，但未依法取得建設用地審批手續(xù)的地塊，按照實地現(xiàn)狀變更為建設用地，填寫 “ 本年未批先建 ” 屬性（ W）。變更前后地類編碼均為耕地，新 增耕地來源為 ZZW（土地整治本年驗收往年新增耕地）。 軟件修改要求 ，規(guī)程里明確 軟件不需要自動統(tǒng)計新增建設用地細化面積統(tǒng)計匯總表，由用戶直接填寫?！翱梢暈檠a充耕地的園地”包括可視為補充耕地果園、可視為補充耕地茶園、可視為補充耕地其他園地。直接服務于農業(yè)生產的道路；確實用于村間、田間交通運輸?shù)牡缆罚ê瑱C耕道）。實地建設以施工人員已進入、工棚已修建、塔吊等建筑設備已到位或地基開挖為標志。 輸出成果 維護 11 維護跟分項維護相同 。程序 獲取到本年度變更所涉及的變化區(qū)域 ， 保存為 TXT 文本文件。當統(tǒng)一時點的變更完全結束，年末庫需要變?yōu)橄乱粋€年度的年初庫。除了試點地區(qū)，非試點地區(qū)都只提交這一個表。 更新包生成調查表（按 過程） 通過年初庫和蒼穹增量更新包輸出 土地利用變更調查記錄表 。 再第一次上報時，勾選導出現(xiàn)狀變更增量包（不包含管理信息）。 地類要素 專項整理 此功能為整理 在分析過程中產生的冗余以及錯誤數(shù)據(jù)。 界線比對提取 由于界 線的分析方法與其他層 的 要素提取方法不太一致。根據(jù)實際數(shù)據(jù)的情況，選擇匹配的小數(shù)位數(shù)。 如沒有涉及到行政區(qū)變更的， 此步可不做。 邊界上扣除是 還是 1 注意查看是否需要有人工修改的地方。（ 均為 兩個平臺的 MDB 格式 ） 增量庫創(chuàng)建完成后 ，配置數(shù)據(jù)庫連接信息，以下操作過程中可以直接獲取此連接設置。 注：在變更鎖定狀態(tài)下，沒有錄入調查表號 會給出提示 地類變更回退 詳細看說明。 行政 界線 調整 在變更工作中，有時會出現(xiàn)行政界線之間的調整變更 。 然后再隸屬圖斑編號后面點擊下 ， 隸屬圖斑的屬性就都會自動填寫完成 ， 包括權屬單位等 ， 都是直接取值的隸屬圖斑的屬性 ， 然后再選擇地類以及輸入面積 ， 這樣新增一個零星地物就完成了 。 地類圖斑的變更 ： 地類圖斑的操作使用 的 功能 ， 都必須要在變更模式下進行圖形變更 。 關于變更數(shù)據(jù)來源：可能是外業(yè)坐標點串， 已提取變化信息的 SHP 文件，可能是 CAD 中繪制的數(shù)據(jù)，原理都一樣，得到用來變化的部分的圖形，進行相應的整理，然后采用對應的功能進行變更 ，及錄入 記錄 表號 。打開此模式后，將無法使用調整方式加載數(shù)據(jù)。 國土資源事業(yè)部 13 點擊統(tǒng)計分析菜單下的 生成統(tǒng)計臺帳 ，依次點擊臺帳匯總、臺帳調平。如沒有重復，彈出的 LOG 文件為空白頁。 再執(zhí)行系統(tǒng)設置菜單下 管理區(qū) 設置，保存后上傳字典。 這里的坐標Y 始終都是小數(shù)點前 7 位數(shù)。 注意： （ 1） 國家下發(fā)年初庫 ， 將 二調標準數(shù)據(jù) 轉回蒼穹庫，保證上報數(shù)據(jù)的 BSM，與縣級庫的 BSM 一致。如果是圖形發(fā)生變化則編號需要從村內最大編號遞增。也就是我們系統(tǒng)中的地類圖斑、線狀地物、零星地物要素的變化。規(guī)范主要闡述的是變更調查的相關流程，變更類型以及統(tǒng)計表單的格式等信息。 ........................................................................................................52 用地管理信息標注方法。 BSM 在原來的土地利用數(shù) 據(jù)庫 規(guī)程 中沒有 強制性的要求。任何一個最小單元內的地類發(fā)生了變化，所有地類要素均要提取到更新包中去。 數(shù)據(jù)變更的類型 二調增量 更新數(shù)據(jù)包中 ： 滅失表示為 “ 0” ； 屬性變更表示為“ 1”； 圖形變更表示為“ 2”；新增表示為“ 3”；無變化表示為“ 4”。見 統(tǒng)計臺帳功能 。 蒼穹年初庫維護 轉庫完 成后用“數(shù)據(jù)變更 —— 年初庫還原后維護功能集合”功能做年初庫的維護。 如有村名小組再執(zhí)行 系統(tǒng)設置菜單下村名小組設置，下載后保存字典。 統(tǒng)計預檢 統(tǒng)計預檢無誤后方可進行其它操作。數(shù) 據(jù)變更需要采用變更模式加載數(shù)據(jù)。 地類圖斑的 操作使用： 數(shù)據(jù)變更菜單下的 面合并、面分割、連片開發(fā)等。 圖形變更 圖形變更操作需要都在變更模式下進行 ，一個圖塊一個圖塊的進行變更。 國土資源事業(yè)部 18 選中此圖塊 ， 執(zhí)行連片開發(fā)功能 下面此區(qū)域還要新增 零星地物 同樣用上面的文本生成圖形選擇零星地物的 TXT 信息文件 ， 生成完成后 ，此圖塊 會 在屏幕作圖層 ， 需要選中此圖塊 ， 使用 編輯功能菜單下的 “ 圖塊更換層功能 ” ，將新增的點圖形更 換 到零星地物層 。 合并行政 界線 讀取要變更的兩個或多個行政 區(qū) ，將行政界線 全 選后，點擊“合并行政界線”，會彈出如下對話框：系統(tǒng)會默認其中一個 村 的行政區(qū)代碼和名稱，也可以修改成 國土資源事業(yè)部 21 要合并的新的行政區(qū)代碼和名稱。注意的是，如果有多個年度變化， 需要提取 2020 年的變化，那么在是 2020 年變化的各地類要素層圖塊的變更記錄表號需要有值，并且前 4 位必須是 2020。（此部分只包含地類圖斑，線狀地物，零星地物 、行政區(qū) 變化的分析，操作相對簡單） 注： 因為下面有的功能需要連接年末庫進行操作，所以生成增量包前先連接年末庫。檢查線物變更 這步操作 主要是提取出由面變化影響到的線物變化（扣除圖斑編號）。由于在國標規(guī)程中線物保留的是 1 位小數(shù)，而在實際建庫過程中，地方要求擴展我們也支持到了 2 位。 可以點擊根據(jù)文本重新獲得更新連接。 國土資源事業(yè)部 33 生成變化后界線 此功能用來生成變化后的地類界線 、行政界線 ， 宗地的界址點、界址線， 請確保 TOOLS 當前連接的數(shù)據(jù)庫為年末數(shù)據(jù)庫。 增量包維護 拷貝臺賬與字典 獲取更新連接 ，并確保年末庫中的行政區(qū)字典是包含了所有年初庫的行政區(qū)。 輸出 現(xiàn)狀變更表 和 管理變更表 很多 報表、 2 個 VCT 文件、元數(shù)據(jù)、權屬單位代碼表，就可以在 第二次全國土地調查更新數(shù)據(jù)上報軟件 里進行檢查 。 國土資源事業(yè)部 39 二調增量庫 生成 XML 選擇 二調增量庫 ，生成元數(shù)據(jù)。兩個表是一起出來的，單獨選擇年初年末面積表輸出，會根據(jù)實際的年末庫數(shù)據(jù)匯總出年末 面積表（表 C），將表 C 與表 B 比較，如果年末面積差值不大說明分析的結果是正確的，如果差值過大說明有區(qū)域漏分析了，或者分析錯誤。 國土資源事業(yè)部 43 增量更新包預檢 對蒼穹增量更新包進行預檢 ，按提示的錯誤進行修改。 此功能為地類相關分析的整合版本。 如果個別村變更錯誤也可返回 上述單項區(qū)域僅分析個別村即可。 6． 相關 要求 有關問題說明 （ 1）對 2020 年度實地已建設的土地，無論是否已經(jīng)取得合法有效用地手續(xù)、是否已列入違法拆除計劃、是否經(jīng)竣工驗收、是否為其他部門管理范圍，都必須按實地現(xiàn)狀變更為建設用地。對于本年度因土地整治實際新增的耕地，雖然土地整治項目本年度尚未驗收，也應按實地現(xiàn)狀調查為耕 地。 本軟件專題屬性里是 DLBZ（地類備注）。 當建設用地類型為 PJ時，變更前及變更后批準文號均不能為空。 變更前地類編碼為非耕地，變更后地類編碼為耕地（ 01 01 013），新增耕地來源分別為 ZZB（土地整治本年驗收本年新增耕地）、 ZJG（增減掛鉤補充耕地）、 GKF（工礦廢棄地復墾補充耕地）。對有合法審批手續(xù)的地塊，在數(shù)據(jù)庫中標注有關審批文件的文號 國土資源事業(yè)部 53 等信息。 用地管理信息標注方法。土地整治項目新增耕地范圍與地方上報的新增耕地圖斑相套合的標注為 “ 土地整治本年驗收本年新增耕地 ” （ ZZB），土地整治項目新增耕地范圍與 2020 年縣級土地調查數(shù)據(jù)庫中耕地的矢量圖層相套合的標注為“ 土地整 治本年驗收往年新增耕地 ” （ ZZW）。地方縣級國土資源各相關部門根據(jù)部管理信息核實結果，分工負責 向部監(jiān)管平臺補充舉證材料，舉證材料應包括四至坐標的電子文件，以省為單位報部。 （ 2）支持調整后的基本農田圖層數(shù)據(jù)輸出； （ 3）以縣為單位，統(tǒng)計調整后的基本農田面積，形成基本農田變更情況統(tǒng)計匯總表。 部統(tǒng)一組織，各相關司局參加，采取技術與行政相結合的方式，對部分管理信息審核不通過的重點地區(qū)、重點問題，開展國家級重點抽查核實，發(fā)現(xiàn)并查處一批弄虛作假的典型地區(qū)，按照土地調查條例等法規(guī)予以處理。增減掛鉤項目補充耕地信息范圍與地方上報的新增耕地圖斑相套合的部分，標注為 “ 增減掛鉤補充耕地 ” （ ZJG）；工礦廢棄地復墾項目補充耕地信息范圍與地方上報的新增耕地圖斑相套合的部分，標注為 “ 工礦廢棄地復墾補充耕地 ” （ GKF）。 （ 1）新增建設用地管理信息標注。 ② 本年批而未用情況：對 2020 年已依法取得建設用地審批手續(xù)，實地尚未建設的土地，按批準用途變更為建設用地，填寫 “ 本年批而未用 ” 屬性（ P）。變更前地類編碼為城鎮(zhèn)村及工礦用地（ 20 20 20 20 205），交通運輸用地（ 10 10 10 10 107）、水利設施用地（ 11 118）中的建設用地，水域（ 11 11 11 11 119）、其它草地（ 043）、鹽堿地（ 124）、沼澤地（ 125）、沙地（ 126）、裸地（ 127）等未利用地，變更后地類編碼為耕地，新增耕地來源為 QT（其他補充耕地）。 （ 2） 細化調查的圖斑在 數(shù)據(jù)庫中不 標繪 ，直接填寫《新增建設用地細化面積統(tǒng)計匯總表》， 細化 后 的 各地 類面積之和必須等于 細化調查前圖斑 面積。 將 調查認定的“可視為補充耕地的園地”，在“地類備注”屬性項中加“ KB”記錄。 （ 5）農村道路指公路用地以外的南方寬度 ≥ 、北方寬度 ≥ 的村間、田間道路（含機耕道）。 （ 2）建設用地指實地已建設的土地。如下圖。（ 均為 兩個平臺的 MDB 格式 ） 獲取變更區(qū)域 連接年末數(shù)據(jù)庫， 選擇“獲取變更區(qū)域”。 確定年度變更結束 連接年末數(shù)據(jù)庫。 國土資源事業(yè)部 42 注意： 。 國土資源事業(yè)部 40 輸出更新上報成果包 變更菜單下更新上報成果包輸出功能，分別連接蒼穹和二調增量庫。 國土資源事業(yè)部 38 蒼穹轉二調 增量庫 根據(jù)