【正文】 些方法對“憲法”本身進行分析。 答：方法是主體為解決某種問題而采取的技術(shù)性手段。列寧說 “憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙”，孫中山說“憲法就是人民權(quán)利之保障書”，《人權(quán)宣言》宣稱“凡權(quán)利無保障和分權(quán)未確立的社會就沒有憲法”，就是用價值分析方法對憲法進行的判斷。在憲法的本質(zhì)問題上，有三種主要的觀點和實踐：一是神的意志論，即把憲法的本質(zhì)直接或間接地歸結(jié)為神或上帝的意志，認為憲法是神或上帝意志的反映或體現(xiàn)；二是全民意志論，即將憲法的本質(zhì)歸結(jié)為體現(xiàn)或反映全體人民的意志；三是階級意志論，即認為憲法的本質(zhì)在于反映階級意志、體現(xiàn)階級利益，這是馬克思主義憲法學的觀點。英國也好，法國也好，美國也好，資產(chǎn)階級都有過革命時期，憲法就是他們在那個時候開始搞起來的”，就是對歷史分析法的運用。目前，社會學分析、經(jīng)濟分析、政治學分析等方法亦逐漸被憲法學界所吸納。（2）憲法具有最高的法律效力。憲法最早是資產(chǎn)階級在反對封建專制制度的斗爭中，為了確認取得的權(quán)利，以鞏固斗爭的勝利成果而制定出來的。　　全民意志論不僅在資產(chǎn)階級學者中流傳甚廣，而且這種觀點在資產(chǎn)階級憲法中也有明確規(guī)定。既然“類”的形成必須基于分類對象的基本特征，那么一方面，如果人們要對憲法和憲法現(xiàn)象進行分類，就必須弄清楚憲法和憲法現(xiàn)象的基本特征；另一方面，如果人們對憲法和憲法現(xiàn)象的認識已經(jīng)形成了相對穩(wěn)定的類別，那么就能以此為基礎(chǔ)，進一步分析、總結(jié)憲法的各種特征。因此書面憲法必須來源于現(xiàn)實。②在法律效力上，憲法的法律效力最高。同樣，社會主義憲法也是在反對資產(chǎn)階級的過程中，無產(chǎn)階級對已經(jīng)取得的權(quán)利進行確認的結(jié)果。因此憲法與民主緊密相連，民主主體的普遍化、民主事實的普遍化是憲法得以產(chǎn)生的前提。 　　正確。所以，自由競爭必然導致自由觀念的產(chǎn)生。伴隨著近代商品經(jīng)濟和民主政治而發(fā)展起來的近代思想文化，是民主的文化，因而否定專制的思想文化；是大眾的文化，因而否定貴族文化；是科學的文化，因而否定各種神秘文化，并形成較為合理和科學的自然科學和社會科學體系，從而促進了政治經(jīng)濟的發(fā)展。他最早系統(tǒng)地提出了憲法制定權(quán)概念及其理論。圍繞制憲權(quán)的性質(zhì)和來源問題，學者們提出了不同的學術(shù)主張。但通過憲法確認的國家權(quán)力，如立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等權(quán)力則是最高決定權(quán)的制度化、法律化。制憲權(quán)的行使要服從一定的制憲目的，遵循憲法發(fā)展的客觀規(guī)律。 答：制憲權(quán)是指創(chuàng)造具體的制度化的國家權(quán)力之權(quán)，這些具體權(quán)力無疑都受到憲法的制約，因而創(chuàng)造這些權(quán)力的制憲權(quán)是否存在界限也就成為了憲法學的一個基本理論問題。（3）受自然法的制約。（4）制憲機關(guān)一般由公民選舉產(chǎn)生，具有廣泛的民意基礎(chǔ)，憲法起草機關(guān)則一般通過任命的方式產(chǎn)生，注重來源的廣泛性。第四章/同步練習/簡答題 3．社會主義國家的法治理論包含哪些基本內(nèi)容？ 答：社會主義國家治理論的基本內(nèi)容主要包括以下幾方面：（1）法治必須以憲法和法律為依據(jù)，但由于法律具有階級性，因而談論法治時必須分清是哪一個階級的憲法，而絕對不能把法治抽象化；（2）法治必須與民主相結(jié)合，沒有民主的法治不是社會主義法治；（3）法治必須樹立起憲法和法律應有的權(quán)威，堅持法律面前人人平等。” 論述題③人民主權(quán)論者所謂的人民主權(quán)，僅僅涉及政治權(quán)力方面，而沒有涉及更為重要的社會經(jīng)濟領(lǐng)域。因此，廣大勞動人民就可以根據(jù)人民主權(quán)學說去反對它，并在建立無產(chǎn)階級專政政權(quán)過程中吸收其合理成分，從而建立真正的無產(chǎn)階級政權(quán)?！　。?）英國運用分權(quán)原則的特點在于立法權(quán)勝過行政權(quán)，下議院勝過上議院，立法權(quán)是三權(quán)的重點，并建立了以議會為重點的責任內(nèi)閣制。答：憲法的法治原則。但憲法結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵包括憲法的內(nèi)容要素、形式要素及其排列組合的方式和方法等問題，這是“憲法形式”難以涵蓋的，而憲法形式不僅包括憲法的結(jié)構(gòu)形式，還包括憲法的淵源形式。 答：憲法序言的功能主要表現(xiàn)在以下幾方面：　?。?）憲法序言是國家的宣言書，它不僅宣告一國民主政治的建立，而且宣布該國公民基本權(quán)利和自由的原則和精神。由于憲法序言關(guān)于基本原則的規(guī)定位居篇首，統(tǒng)領(lǐng)全文，因而無疑是憲法分則內(nèi)容的綱目，也是其他部門立法的基礎(chǔ)，因此，對一國的執(zhí)法、司法活動和法制統(tǒng)一具有重要意義。（3）健全違憲審查制度。最佳憲政模式的選擇與憲法規(guī)范的確立都是相對的，因而應從憲法發(fā)展的客觀現(xiàn)實出發(fā)，不斷完善憲法，尋求憲法發(fā)展的多樣化途徑。（3）通過有效的憲法解釋體制，也可以在一定范圍內(nèi)適用憲法，以保障憲法規(guī)范的實現(xiàn)。因此，憲法規(guī)范既是各種政治勢力合法存在的保障，也是各種政治勢力活動的自我限制。憲法規(guī)范作為憲法構(gòu)成的基本要素，需要在社會生活中長期穩(wěn)定，不得輕易變動。憲法規(guī)范是歷史的產(chǎn)物，具有歷史性。從實質(zhì)內(nèi)容看，憲法條文體現(xiàn)憲法規(guī)范包含的三要素，但在具體表現(xiàn)形式上，處理部分是主導性因素。在社會發(fā)展過程中，憲法規(guī)范的價值并不僅僅表現(xiàn)在對現(xiàn)實社會關(guān)系的調(diào)整，它還可以對未來發(fā)生的行為作出預測性規(guī)定?！　。?）憲法侵害。通過憲法訴訟而進行的憲法適用是一種規(guī)范的法律活動，產(chǎn)生確定的法律后果，而憲法遵守所產(chǎn)生的后果除法律后果外，還有政治責任、道義責任等。 　　錯誤。1．簡述公民在憲法關(guān)系中的地位。③主動性。（2）從國家權(quán)力的行使看?！　倚惺箲椃?quán)力對憲法關(guān)系的積極作用體現(xiàn)在：（1）國家利用以強制力為后盾的權(quán)力行為維護憲法關(guān)系賴以存在的社會基礎(chǔ)，從而為憲法關(guān)系的穩(wěn)定、發(fā)展服務；（2）在憲法和法律規(guī)定的條件下，國家行使權(quán)力可以引起特定憲法關(guān)系的發(fā)展、變更和消滅，這是憲法關(guān)系運作的基本政治動力之一；（3）國家權(quán)力負有制約公民權(quán)利和控制權(quán)利—權(quán)力秩序的歷史使命，這一使命的完成，有賴于國家在憲法和法律規(guī)定的條件下，依法定程序做出的權(quán)力行為。憲法關(guān)系是由憲法所確定的社會政治秩序的法律表現(xiàn)形式，是對既定社會政治秩序的確認以及根據(jù)客觀情況變化所做出的調(diào)整，且以權(quán)利與權(quán)力的分配和組合形式加以實現(xiàn)。這對基本矛盾相互作用的形式表現(xiàn)在：公民的權(quán)利要求和國家的權(quán)力要求得到對方主體承認，而權(quán)利要求與權(quán)力要求的相互對立和抵觸則要求適用有關(guān)憲法規(guī)范對沖突進行仲裁和協(xié)調(diào)，從而恢復憲法關(guān)系的穩(wěn)定?！　∮^點2：公民權(quán)利制約國家權(quán)力是憲法關(guān)系的基本精神。就憲法的基本內(nèi)容而言，盡管涉及國家權(quán)力的正確行使和公民權(quán)利的有效保障兩大方面，但公民權(quán)利的有效保障卻始終居于支配地位。因此，嚴格地說，憲法是公民權(quán)利的根本保障書。1．違憲行為就是指公民不遵守憲法的行為。根據(jù)憲法規(guī)范做出一定的憲法行為是使公民權(quán)利和國家權(quán)力現(xiàn)實化，以作用于對方主體并影響政治關(guān)系的唯一途徑，也是個別和具體的憲法關(guān)系得以建立和運作的唯一方式。以上三方面是相互聯(lián)系、相互依存的統(tǒng)一體，共同構(gòu)成憲法價值的完整內(nèi)涵。只有考察了憲法的規(guī)范作用，才能將憲法與以上方面根本區(qū)分開來，才能了解憲法作為法的特點和優(yōu)點之所在，也使全社會更加重視憲法的至上權(quán)威和存在的重大意義。憲法的諸多價值在憲法的體現(xiàn)和保護上分屬不同層次，而人權(quán)、民主則是這一體系中最基本的價值。這表現(xiàn)在憲法為人權(quán)的實現(xiàn)規(guī)定了各項政治、法律條件，當人權(quán)與其他憲法價值的實現(xiàn)發(fā)生沖突時，必須以一定的方式首先保護公民的人權(quán)。公民在自己的權(quán)利領(lǐng)域可以決定是否行使某項權(quán)利，有權(quán)選擇為或者不為這樣的行為。而對國家權(quán)力行為的評價，則既重視其行為本身，也重視其行為的動機與后果?！　。?）憲法是構(gòu)建一國政治制度和政治體制的根本依據(jù)。 該學者的觀點揭示了憲法的秩序價值。（3）憲法規(guī)定各權(quán)力主體之間的權(quán)限劃分以及合作、協(xié)調(diào)與制約關(guān)系，以此建立權(quán)力的運行秩序，并對國家權(quán)力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)作出科學安排。憲法觀念尤其是制憲權(quán)主體的觀念，是決定制定什么樣的憲法的主要因素，不同的憲法觀念是導致世界上憲法千姿百態(tài)的原因之一。 答：在我國憲政實踐中，為了樹立和增強公民的憲法觀念，需要注意以下方面：（1）長期進行憲法宣傳教育，使公民形成遵守憲法和尊重憲法的觀念；（2）保證憲法的權(quán)威性，對憲法中過時的內(nèi)容及時進行修改或變更；（3）加強民主政治建設(shè)，使憲法觀念成為一種普遍的法律理念；（4）充分實施憲法，使其真正發(fā)揮根本法的作用。（2）憲法文化的評價，是指人們對各種憲法現(xiàn)象進行價值判斷、選擇和排序。不成文憲法文化的研究對象是不成文憲法，代表性國家主要是英國，成文憲法文化又有美國型、法國型、德國型憲法文化之分。具體而言：　?。?）憲法至上是憲政最重要的追求和標志，它是指在國家和社會管理過程中，憲法的地位和作用至高無上。　?。?）人權(quán)是憲政的目的?！　。?）為保證憲法的權(quán)威性，應對憲法中過時的內(nèi)容進行及時修改或者通過其他方式進行變更。 答：人權(quán)是指作為一個人應該享有的權(quán)利，是一個人在社會中應該享有的政治、經(jīng)濟和文化等各項權(quán)利的總稱。法治強調(diào)國家受憲法和法律的限制，政府權(quán)力來源于憲法和法律的授權(quán)，依憲法和法律指示的軌道有效地運行。現(xiàn)代政治制度之所以要以憲法為基礎(chǔ)，就是想通過制定憲法的形式為國家權(quán)力設(shè)定根本的規(guī)則——提供合法性來源，規(guī)定權(quán)力行使的根據(jù)、標準和程序，明確其界限和責任。但到了近代以后，憲法與憲政的含義在有聯(lián)系的同時，也有很大不同。諸如憲法慣例、憲法判例等憲法典以外的規(guī)范，由于是在政治實踐中產(chǎn)生的，是動態(tài)政治的產(chǎn)物，因而都屬于憲政的范圍?？梢哉f，憲法實施的過程就是憲政建設(shè)的過程。　　問題：試評述上述兩種觀點。憲法是憲政的起點或者說前提，沒有憲法當然談不上憲政。也就是說，人治民主與憲政并不相融，而憲政意義上的民主只能是法治民主?！　〔牧?：有學者認為，憲政是國家依據(jù)一部充分體現(xiàn)現(xiàn)代文明的憲法進行治理，以實現(xiàn)一系列民主原則與制度為主要內(nèi)容，以厲行法治為基本特征，以充分實現(xiàn)最廣泛的人權(quán)為目的的一種政治制度?！　?. 憲政是一種精神。人的認識的有限性和無限性辯證統(tǒng)一的特點，決定了憲政就是一個向著絕對理想不斷邁進而又永遠不能達到的這么一個無限接近的過程。這就是通常所說的憲政秩序，意味著通過一定的過程，憲政理想得到了較好的實現(xiàn)，憲政精神得到了較好的貫徹，憲政原則得到了較好的落實，憲政制度得到了較好的執(zhí)行?！　?. 憲政是一個原則體系。　　問題：以上三則材料皆對憲政進行了界說，試對此進行評述。民主既可從形式意義上去理解，比如人民的廣泛參與；也可以從實質(zhì)意義上去理解，即真正體現(xiàn)人民的意志與利益?！　?. 材料1將憲政等同于民主政治，材料2將憲政等同于實施憲政的民主政治，都還有值得改進之處，因為它們都忽略了以下三個方面：（1）憲政與民主政治具有不同的人文理念或者說道德基礎(chǔ)。憲政與近現(xiàn)代民主政治緊密相連，它以民主政治為基礎(chǔ)，為內(nèi)容。這樣，不僅憲法得到了很好的實施，而且憲政也得到了很好的建設(shè)。如果不以人民主權(quán)為主導，從而將憲法和憲法性法律全面真實地貫徹于具體的政治實踐，那么，這樣的政治狀況絕不是民主憲政。①從邏輯上看，憲政以憲法為起點，沒有憲法便談不上憲政，而離開了憲政，憲法則成了一紙空文；②從內(nèi)容上看，憲法的內(nèi)容直接決定憲政的內(nèi)容，立憲的目的就是憲政的目的，憲政的產(chǎn)生、存在、發(fā)展和變化都必須服從于使紙上的憲法成為現(xiàn)實憲法的目的；③從價值取向上看，憲法和憲政都是商品經(jīng)濟普遍化發(fā)展的產(chǎn)物，都是民主政治建設(shè)和法治國家建設(shè)的重要表現(xiàn)，都以限制國家權(quán)力、保障公民權(quán)利為根本精神和價值取向。這一精神具體表現(xiàn)為兩項憲政原則：一是國家權(quán)力是人民通過憲法授予的，不得行使憲法沒有授予和禁止行使的權(quán)力；二是國家權(quán)力不得侵犯憲法所規(guī)定的公民權(quán)利，而且有義務保障公民權(quán)利的實現(xiàn)。依法治國，首先是依憲治國，即運用憲法的民主原則和法治精神來治理國家。對公民權(quán)利的確認和保護是每一個國家憲法的重要組成部分，憲法發(fā)展和完善的過程，也是對公民基本權(quán)利選擇范圍不斷擴大、層次不斷加深的過程。當社會轉(zhuǎn)型時期的憲法落后于現(xiàn)實時，應當及時修改，以保證憲法的最高權(quán)威性?！　?. 培養(yǎng)全民族的憲政精神，加強憲政制度建設(shè)。要加強憲法文化建設(shè)，就必須首先在公民心目中樹立起憲法至上的觀念。內(nèi)源發(fā)展型憲法文化是指憲法文化的發(fā)展主要由本民族或本國家的內(nèi)部因素、內(nèi)部關(guān)系所決定；派生發(fā)展型憲法文化的決定因素和主導因素不是自己產(chǎn)生的，當相互交往超出毗鄰地區(qū)而成為各民族日常生活中不可或缺的因素時，便具備了產(chǎn)生派生型憲法文化的條件；落后的民族被先進的民族所征服，或者當一個民族處在歷史轉(zhuǎn)折點時，便形成了超越發(fā)展型憲法文化。憲法文化的評價反映了主體對憲法認識的價值取向，反映了人們對憲法文化的理解達到了一個新的高度。 答：憲法文化是一個整體，是構(gòu)成憲法文化的各要素的有機結(jié)合。憲法要發(fā)揮作用就必須實施，而憲法實施與憲法觀念可以相互促進，憲法觀念在憲法實施中得到實現(xiàn)，同時又在憲法實施中不斷得到完善和發(fā)展。（4）隨著經(jīng)濟和社會關(guān)系的變化，憲法也不斷調(diào)整著權(quán)利、權(quán)力之間以及不同權(quán)力之間的制約、協(xié)調(diào)關(guān)系，從而推動著憲政秩序的良性發(fā)展和進步。社會領(lǐng)域的秩序即所謂“社會秩序”，對人類生活有著重要作用。因此，沒有憲法，國家政治關(guān)系中的基本制度、政治組織和運行機制就無從建立，更無法獲得合法性與正當性。也就是說，即使權(quán)力行為是依法做出，但如果沒有積極的政治后果，也可以通過一定途徑對行為主體做出政治制裁。這樣，國家對于憲法授予的權(quán)力，沒有自由裁量作為或不作為的權(quán)利，而只能按照憲法的規(guī)定加以行使。 2．試論憲法作用于公民與國家的區(qū)別。如果憲法不能保護公民的人權(quán)與國家的民主，那么它所建立的政治秩序只能是以暴力為基礎(chǔ)的專制統(tǒng)治秩序，社會發(fā)展就失去了根本動力和實際意義，人民主權(quán)和社會正義也必然成為空談。 答：憲法是國家的根本法，其規(guī)范涉及社會政治、經(jīng)濟、文化等各個方面，因而它所保護和促進的價值也是多層次、多方面的。 答：憲法對國家、國家機關(guān)、公民、社會團體等憲法關(guān)系主體都具有規(guī)范作用。它反映著憲法在國家政治生活中對社會關(guān)系進行調(diào)整、發(fā)揮作用所要達到的目的， 反映著人類蘊藏在憲政制度中的社會理想和追求，體現(xiàn)著在一定社會經(jīng)濟、利益關(guān)系條件下，立憲者賦予憲法的社會價值觀念；憲法本身所具有和反映的價值則是憲法本身的科學性、嚴謹性問題，它關(guān)系到憲法是否反映社會的需要，是否能充分發(fā)揮作用，它是保障目的性價值有效實現(xiàn)的必要條件和有力補充；而憲法的價值評價標準是目的性價值的延伸和演繹，它反映了憲法對于它所促進的各項價值的重視和表現(xiàn)程度，體現(xiàn)著憲法的發(fā)展趨向。違憲行為是以公民等的權(quán)利行為或國家的權(quán)力行為形式表現(xiàn)出來的、違反憲法的作為或不作為。因此，如果把以上