【正文】 三，防止發(fā)生同類事故。要針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)跨行政區(qū)的特點(diǎn)，建立地區(qū)間有關(guān)部門的協(xié)查機(jī)制，認(rèn)真查處危險(xiǎn)化學(xué)品違法違規(guī)運(yùn)輸活動(dòng)和道路運(yùn)輸事故。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃并在2009年6月底前完成本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點(diǎn)，共享監(jiān)控資源，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全狀況。在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位要定期開展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作，建立重大危險(xiǎn)源檔案，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定或要求做好重大危險(xiǎn)源備案工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險(xiǎn)化學(xué)品“一書一簽”（安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽）。工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準(zhǔn)。要規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。對(duì)首次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證且?guī)в袃?chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，許可證發(fā)證機(jī)關(guān)要組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，符合條件的，方可頒發(fā)許可證。要通過財(cái)政、稅收、差別水電價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入，改造提升、固本強(qiáng)基，完善法規(guī)、加大投入，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管”的要求，構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作提出以下指導(dǎo)意見：縣級(jí)以上地方人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。要從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管部門要提請(qǐng)同級(jí)或縣級(jí)人民政府依法予以關(guān)閉，有關(guān)人民政府要組織限期予以關(guān)閉。要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。企業(yè)發(fā)生傷亡事故時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。企業(yè)每年至少進(jìn)行一次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績(jī)記入員工教育培訓(xùn)檔案。工藝技術(shù)自動(dòng)控制水平低的重點(diǎn)企業(yè)要制定技術(shù)改造計(jì)劃，加大安全生產(chǎn)投入，在2010年底前，完成自動(dòng)化控制技術(shù)改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平。要重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費(fèi)用提取與有效使用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施等情況。要加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)處罰的力度，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。提高執(zhí)法水平。各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)綜合監(jiān)管職能，協(xié)調(diào)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的各個(gè)部門，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、處置廢棄各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。今后，采用危險(xiǎn)化工工藝的新建生產(chǎn)裝置原則上要由甲級(jí)資質(zhì)化工設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）的制備等。三氯化氮是一種爆炸性物質(zhì)，與許多有機(jī)物接觸或加熱至90℃以上以及被撞擊、摩擦等，即發(fā)生劇烈的分解而爆炸；（3）電解溶液腐蝕性強(qiáng)；（4）液氯的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、包裝、輸送、運(yùn)輸可能發(fā)生液氯的泄漏。典型工藝（1）取代氯化氯取代烷烴的氫原子制備氯代烷烴；氯取代苯的氫原子生產(chǎn)六氯化苯；氯取代萘的氫原子生產(chǎn)多氯化萘；甲醇與氯反應(yīng)生產(chǎn)氯甲烷；乙醇和氯反應(yīng)生產(chǎn)氯乙烷（氯乙醛類）；醋酸與氯反應(yīng)生產(chǎn)氯乙酸；氯取代甲苯的氫原子生產(chǎn)芐基氯等?！　∠趸に嚪磻?yīng)類型放熱反應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控單元硝化反應(yīng)釜、分離單元工藝簡(jiǎn)介硝化是有機(jī)化合物分子中引入硝基（NO2）的反應(yīng)，最常見的是取代反應(yīng)。（3）亞硝化法2萘酚與亞硝酸鹽反應(yīng)制備1亞硝基2萘酚；二苯胺與亞硝酸鈉和硫酸水溶液反應(yīng)制備對(duì)亞硝基二苯胺等。典型工藝（1）節(jié)能AMV法；（2）德士古水煤漿加壓氣化法；（3）凱洛格法；（4）甲醇與合成氨聯(lián)合生產(chǎn)的聯(lián)醇法；（5）純堿與合成氨聯(lián)合生產(chǎn)的聯(lián)堿法；（6）采用變換催化劑、氧化鋅脫硫劑和甲烷催化劑的“三催化”氣體凈化法等。烴類原料在裂解爐內(nèi)進(jìn)行高溫裂解，產(chǎn)出組成為氫氣、低/高碳烴類、芳烴類以及餾分為288℃以上的裂解燃料油的裂解氣混合物?；どa(chǎn)中用熱裂解的方法生產(chǎn)小分子烯烴、炔烴和芳香烴，如乙烯、丙烯、丁二烯、乙炔、苯和甲苯等。將裂解爐電流與鍋爐給水流量、稀釋蒸汽流量之間形成聯(lián)鎖關(guān)系；一旦水、電、蒸汽等公用工程出現(xiàn)故障，裂解爐能自動(dòng)緊急停車。在裝置存在可燃?xì)怏w、有毒氣體泄漏的部位設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警儀和有毒氣體報(bào)警儀。（4）其他氟化物的制備濃硫酸與氟化鈣（螢石）制備無水氟化氫等。工藝危險(xiǎn)特點(diǎn)（1）反應(yīng)物料具有燃爆危險(xiǎn)性，氫氣的爆炸極限為4％75％，具有高燃爆危險(xiǎn)特性；（2）加氫為強(qiáng)烈的放熱反應(yīng)，氫氣在高溫高壓下與鋼材接觸，鋼材內(nèi)的碳分子易與氫氣發(fā)生反應(yīng)生成碳?xì)浠衔?，使鋼制設(shè)備強(qiáng)度降低，發(fā)生氫脆；（3）催化劑再生和活化過程中易引發(fā)爆炸；（4）加氫反應(yīng)尾氣中有未完全反應(yīng)的氫氣和其他雜質(zhì)在排放時(shí)易引發(fā)著火或爆炸。宜采用的控制方式將加氫反應(yīng)釜內(nèi)溫度、壓力與釜內(nèi)攪拌電流、氫氣流量、加氫反應(yīng)釜夾套冷卻水進(jìn)水閥形成聯(lián)鎖關(guān)系，設(shè)立緊急停車系統(tǒng)。除鹽酸外，也可以使用硫酸、高氯酸和氟硼酸等無機(jī)酸。（5）鹽析法氨基偶氮化合物通過鹽析法進(jìn)行重氮化生產(chǎn)多偶氮染料等。多數(shù)有機(jī)化合物的氧化反應(yīng)表現(xiàn)為反應(yīng)原料得到氧或失去氫。配備安全閥、爆破片等安全設(shè)施?！　?胺基化工藝反應(yīng)類型放熱反應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控單元胺基化反應(yīng)釜工藝簡(jiǎn)介胺化是在分子中引入胺基（R2N）的反應(yīng)，包括RCH3烴類化合物（R：氫、烷基、芳基）在催化劑存在下，與氨和空氣的混合物進(jìn)行高溫氧化反應(yīng)，生成腈類等化合物的反應(yīng)。安全設(shè)施，包括安全閥、爆破片、單向閥及緊急切斷裝置等。（2）共沸去水磺化法苯磺化制備苯磺酸；甲苯磺化制備甲基苯磺酸等?！　?聚合工藝反應(yīng)類型放熱反應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控單元聚合反應(yīng)釜、粉體聚合物料倉工藝簡(jiǎn)介聚合是一種或幾種小分子化合物變成大分子化合物（也稱高分子化合物或聚合物，通常分子量為11041107）的反應(yīng)，涉及聚合反應(yīng)的工藝過程為聚合工藝。（7）氟化物聚合四氟乙烯懸浮法、分散法生產(chǎn)聚四氟乙烯；四氟乙烯（TFE）和偏氟乙烯（VDF） 聚合生產(chǎn)氟橡膠和偏氟乙烯全氟丙烯共聚彈性體（俗稱26型氟橡膠或氟橡膠26）等。工藝危險(xiǎn)特點(diǎn)（1）反應(yīng)介質(zhì)具有燃爆危險(xiǎn)性；（2）烷基化催化劑具有自燃危險(xiǎn)性，遇水劇烈反應(yīng)，放出大量熱量，容易引起火災(zāi)甚至爆炸；（3）烷基化反應(yīng)都是在加熱條件下進(jìn)行，原料、催化劑、烷基化劑等加料次序顛倒、加料速度過快或者攪拌中斷停止等異常現(xiàn)象容易引起局部劇烈反應(yīng)，造成跑料，引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故。發(fā)布部門：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局　發(fā)布日期：2009年06月12日　實(shí)施日期：2009年06月12日　(中央法規(guī))33 / 33。（2） N烷基化反應(yīng)苯胺和甲醚烷基化生產(chǎn)苯甲胺；苯胺與氯乙酸生產(chǎn)苯基氨基乙酸；苯胺和甲醇制備N，N二甲基苯胺；苯胺和氯乙烷制備N，N二烷基芳胺；對(duì)甲苯胺與硫酸二甲酯制備N，N二甲基對(duì)甲苯胺；環(huán)氧乙烷與苯胺制備N（β羥乙基）苯胺；氨或脂肪胺和環(huán)氧乙烷制備乙醇胺類化合物；苯胺與丙烯腈反應(yīng)制備N（β氰乙基）苯胺等。安全控制的基本要求反應(yīng)釜溫度和壓力的報(bào)警和聯(lián)鎖；緊急冷卻系統(tǒng)；緊急切斷系統(tǒng)；緊急加入反應(yīng)終止劑系統(tǒng)；攪拌的穩(wěn)定控制和聯(lián)鎖系統(tǒng)；料倉靜電消除、可燃?xì)怏w置換系統(tǒng)，可燃和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置；高壓聚合反應(yīng)釜設(shè)有防爆墻和泄爆面等。工藝危險(xiǎn)特點(diǎn)（1）聚合原料具有自聚和燃爆危險(xiǎn)性；（2）如果反應(yīng)過程中熱量不能及時(shí)移出，隨物料溫度上升，發(fā)生裂解和暴聚，所產(chǎn)生的熱量使裂解和暴聚過程進(jìn)一步加劇，進(jìn)而引發(fā)反應(yīng)器爆炸；（3）部分聚合助劑危險(xiǎn)性較大。（4）烘焙磺化法苯胺磺化制備對(duì)氨基苯磺酸等?；腔椒ǚ譃槿趸蚧腔?、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亞硫酸鹽磺化法等。工藝危險(xiǎn)特點(diǎn)（1）反應(yīng)介質(zhì)具有燃爆危險(xiǎn)性；（2）在常壓下20℃時(shí)，氨氣的爆炸極限為15%27%，隨著溫度、壓力的升高，爆炸極限的范圍增大。工藝危險(xiǎn)特點(diǎn)（1）過氧化物都含有過氧基（OO），屬含能物質(zhì)，由于過氧鍵結(jié)合力弱，斷裂時(shí)所需的能量不大，對(duì)熱、振動(dòng)、沖擊或摩擦等都極為敏感，極易分解甚至爆炸；（2）過氧化物與有機(jī)物、纖維接觸時(shí)易發(fā)生氧化、產(chǎn)生火災(zāi)；（3）反應(yīng)氣相組成容易達(dá)到爆炸極限，具有燃爆危險(xiǎn)。常用的氧化劑有：空氣、氧氣、雙氧水、氯酸鉀、高錳酸鉀、硝酸鹽等。安全控制的基本要求反應(yīng)釜溫度和壓力的報(bào)警和聯(lián)鎖；反應(yīng)物料的比例控制和聯(lián)鎖系統(tǒng)；緊急冷卻系統(tǒng)；緊急停車系統(tǒng)；安全泄放系統(tǒng)；后處理單元配置溫度監(jiān)測(cè)、惰性氣體保護(hù)的聯(lián)鎖裝置等。工藝危險(xiǎn)特點(diǎn)（1）重氮鹽在溫度稍高或光照的作用下，特別是含有硝基的重氮鹽極易分解，有的甚至在室溫時(shí)亦能分解。當(dāng)加氫反應(yīng)釜內(nèi)溫度或壓力超標(biāo)或攪拌系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)自動(dòng)停止加氫，泄壓，并進(jìn)入緊急狀態(tài)。（2）芳烴加氫苯加氫生成環(huán)己烷；苯酚加氫生產(chǎn)環(huán)己醇等。安全控制的基本要求反應(yīng)釜內(nèi)溫度和壓力與反應(yīng)進(jìn)料、緊急冷卻系統(tǒng)的報(bào)警和聯(lián)鎖；攪拌的穩(wěn)定控制系統(tǒng)；安全泄放系統(tǒng)；可燃和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置等。氟與有機(jī)化合物作用是強(qiáng)放熱反應(yīng)，放出大量的熱可使反應(yīng)物分子結(jié)構(gòu)遭到破壞，甚至著火爆炸。再生壓力由煙機(jī)入口蝶閥和旁路滑閥（或蝶閥）分程控制。典型工藝熱裂解制烯烴工藝；重油催化裂化制汽油、柴油、丙烯、丁烯；乙苯裂解制苯乙烯；二氟一氯甲烷（HCFC22）熱裂解制得四氟乙烯（TFE）；二氟一氯乙烷（HCFC142b）熱裂解制得偏氟乙烯（VDF）；四氟乙烯和八氟環(huán)丁烷熱裂解制得六氟乙烯（HFP）等。在裂解過程中，同時(shí)伴隨縮