【正文】 mes）的碩士學(xué)位課程”，“個(gè)人及行業(yè)發(fā)展（Individual and Professional development）的單科短期進(jìn)修課程”。他們計(jì)劃學(xué)科的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容，拓展課程及編寫課件，確定考試命題及閱卷評分，提供個(gè)別輔導(dǎo)支持于若干學(xué)位課程。”雖然校外學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)不一樣，倫大并不對授予他們的學(xué)位的質(zhì)量作出區(qū)別。 這不僅體現(xiàn)在課程設(shè)置上，也體現(xiàn)在網(wǎng)上教育的管理上。 他們了解社會(huì)需求，擁有最新的工業(yè)理論與應(yīng)用技術(shù)。 網(wǎng)上成人教育使在職成人能夠不受時(shí)間和地點(diǎn)限制，方便地進(jìn)入學(xué)習(xí)環(huán)境和獲得學(xué)分。機(jī)構(gòu)及職責(zé)為：這種管理模式的優(yōu)點(diǎn)是二級學(xué)院內(nèi)部各部門之間業(yè)務(wù)劃分細(xì)致、職責(zé)明確，缺點(diǎn)是由于涉及到二級學(xué)院以外的其他部門較多，不便統(tǒng)籌規(guī)劃，工作協(xié)調(diào)難度大，資料分散，不便研究總結(jié)，使遠(yuǎn)程教育工作受影響。因此，CNED與法國80多所公立高校之間是一種合作而不競爭的關(guān)系，但一些私立的機(jī)構(gòu)或私立大學(xué)可以與CNED開展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程培訓(xùn)方面的競爭。CNED在全法國，按專業(yè)功能(而不是按行政管轄地域)設(shè)置有8個(gè)分院，并在全國按學(xué)生分布情況設(shè)置有130個(gè)教學(xué)接收站(也成為教學(xué)輔導(dǎo)站)（總部及其分院的機(jī)構(gòu)設(shè)置見下頁）。在近10年中，日本開放遠(yuǎn)程教育入學(xué)的總?cè)藬?shù)每年增加大約5%（盡管實(shí)際人數(shù)現(xiàn)在仍然還很少），而研究生院每年增加100%在2004年已經(jīng)有幾千學(xué)生了。校外學(xué)習(xí)的學(xué)位課程要求學(xué)生參加20個(gè)學(xué)分的面授教學(xué)，畢業(yè)則需獲取124學(xué)分。一些私立學(xué)?？梢杂麨槟康霓k學(xué)，一些學(xué)?？稍诮虒W(xué)標(biāo)準(zhǔn)方面比公立學(xué)校嚴(yán)格或?qū)捤梢恍?。在一門，2學(xué)分的課程里，一年要在家里完成24學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)，然后郵寄到學(xué)校，再加上8次面授課。起初，這些函授學(xué)校是由正規(guī)高中擴(kuò)展而成的，學(xué)生一般是返回學(xué)校的成年人，他們?yōu)榱藵M足個(gè)人發(fā)展的愿望或者為了就業(yè)，需要高中文憑。 開放大學(xué)經(jīng)費(fèi)來源主要靠英國高等教育基金委員會(huì)撥款，同時(shí)向?qū)W生收取輔導(dǎo)費(fèi)、郵寄費(fèi)、文具用品費(fèi)及一些學(xué)生需要交納的個(gè)人電腦費(fèi)等費(fèi)用，學(xué)生第一年的支出約500英鎊，后幾年稍少些。 東英格蘭學(xué)區(qū)設(shè)有地區(qū)性正式的委員會(huì)——地區(qū)委員會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)，地區(qū)咨詢委員會(huì)，業(yè)余的導(dǎo)師顧問團(tuán)；還設(shè)有非正式組織——高級顧問小組，促進(jìn)平等機(jī)會(huì)小組。該院參與遠(yuǎn)距離教育師資培訓(xùn)的項(xiàng)目和成人教育項(xiàng)目遍及北非、南美、東南亞等地區(qū)的33個(gè)發(fā)展中國家，共直接培訓(xùn)700多人。 英國國際進(jìn)修學(xué)院 英國國際進(jìn)修學(xué)院是由英國國立進(jìn)修學(xué)院創(chuàng)始入于1971年創(chuàng)建的。學(xué)生約有50％參加考試，其他很多學(xué)生是根據(jù)興趣學(xué)習(xí)的。一門課程學(xué)習(xí)最長時(shí)間為三年。學(xué)生主要來自全國各行各業(yè)，有8％～10％的學(xué)生來良國外，近年海外學(xué)生有增多趨勢。在獲得了巨大成功的前提下，MIT準(zhǔn)備在2008年將其所有的本科和研究生課程都在網(wǎng)絡(luò)上公開。用學(xué)習(xí)資料可以通過網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星廣播、交互式電視和CD光盤來獲得。當(dāng)時(shí)學(xué)生選擇遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)是覺得方便，原因是他們?nèi)毣蚣媛毠ぷ鳎蚓嚯x校園太遠(yuǎn)不易到校上課。20世紀(jì)80年代另一個(gè)影響遠(yuǎn)程教育發(fā)展的主要項(xiàng)目是國家技術(shù)大學(xué)（NTU）與教育電視定點(diǎn)通信業(yè)務(wù)(ITFS)同時(shí)出現(xiàn)，可以為全國的高等院校所利用。學(xué)生可以注冊進(jìn)入某個(gè)本地學(xué)院（通常是社區(qū)學(xué)院），獲得輔導(dǎo)教師及其它支持服務(wù)，然后收看當(dāng)?shù)毓珷I廣播系統(tǒng)PBS電視臺(tái)播出的視頻材料。1944年開始，美國的戰(zhàn)俘被允許注冊函授課程。我認(rèn)為對現(xiàn)有方法的任何改革都沒有這一思想激進(jìn)和富有革命性。經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，許多大學(xué)包括哥倫比亞大學(xué)、哈佛大學(xué)、塔夫特斯(tufts)大學(xué)、拉德克利夫(Radcliffe)大學(xué)、韋爾茲利(Wellesley)大學(xué)、威斯康星州立大學(xué)、明尼蘇達(dá)州立大學(xué)、北卡羅萊納州立大學(xué)都開始提供函授教育的擴(kuò)展項(xiàng)目。另外我國遠(yuǎn)程教育的教學(xué)模式也逐漸呈現(xiàn)多元化，基于光盤的自主學(xué)習(xí)和互聯(lián)網(wǎng)的自主學(xué)習(xí)模式，衛(wèi)星雙向或單向?qū)崟r(shí)教學(xué)及網(wǎng)絡(luò)直播課堂教學(xué)。1999 年國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向 21 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》我國就把遠(yuǎn)程教育就定位于新型的教育方式，形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身教育體系。遠(yuǎn)程教育的歷史發(fā)展（一）中國我國的遠(yuǎn)程教育始于 20 世紀(jì) 50 年代的函授教育，從開始發(fā)展到今天，我國遠(yuǎn)程教育經(jīng)歷函授教育、廣播電視教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育三個(gè)歷史階段。本文將對美國、英國、日本、法國和中國等五國的遠(yuǎn)程教育進(jìn)行介紹、對比, 在比較中發(fā)現(xiàn)問題，在對比中思索前進(jìn)。信息技術(shù)和全球化為遠(yuǎn)程教育的發(fā)展帶來了新的活力和新的變化。這充分說明發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育不僅符合我國的國情和高等教育的實(shí)際，而且具有廣闊的發(fā)展前景和強(qiáng)大的生命力。1874年，伊利諾斯州衛(wèi)斯理公會(huì)派大學(xué)(Illinois Wesleyan University)開始提供短期的函授學(xué)習(xí)項(xiàng)目，并擁有授予藝術(shù)學(xué)學(xué)士學(xué)位的權(quán)利。到1895年，美國注冊參加此類函授學(xué)校的學(xué)生人數(shù)已經(jīng)超過了1萬人，到1910年這個(gè)數(shù)目更加已經(jīng)突破了130萬。第二次世界大戰(zhàn)期間，美國戰(zhàn)事部門授權(quán)為入伍軍人建立了一所函授學(xué)校。20世紀(jì)80年代，有兩個(gè)項(xiàng)目對于促進(jìn)公眾認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，發(fā)展高等教育院校在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)方面的專業(yè)知識(shí)起到很大影響。隨著此通信網(wǎng)絡(luò)在各州校園里發(fā)展起來，一些協(xié)會(huì)或聯(lián)盟相繼成立，以集中資源，開發(fā)多種課程的高質(zhì)量的視頻及支持材料。在20世紀(jì)90年代，聯(lián)邦政府設(shè)立了幾個(gè)競爭性的撥款項(xiàng)目，以鼓勵(lì)高等院校使用技術(shù)來擴(kuò)大招生范圍，把生源擴(kuò)展到那些傳統(tǒng)高等教育不能接收的人群，如家庭婦女和在職成人等。整個(gè)學(xué)校的運(yùn)作方式開始改變了。 OpenLearn上提供的學(xué)習(xí)材料都來自高質(zhì)量的開放大學(xué)課程中的內(nèi)容，這就意味著使用者可以下載、并不斷重復(fù)使用這些資料，將這些資料變成適合自己要求的內(nèi)容。全院共有專職人員70人，主要從事管理工作，內(nèi)設(shè)正副主任、顧問（聘請外單位的專家）及助學(xué)部、用僧服務(wù)部、課程設(shè)置部、財(cái)會(huì)部、宣傳廣告部等五個(gè)部門。99％以上學(xué)生不接受面對面教學(xué)，教學(xué)是通過媒體實(shí)現(xiàn)的，教師通過信函、音像、定時(shí)或非定時(shí)電話、傳真、計(jì)算機(jī)軟件等多種媒體進(jìn)行遠(yuǎn)距離教學(xué)，不定時(shí)定點(diǎn)上課。實(shí)驗(yàn)費(fèi)由該院向有關(guān)學(xué)校提供。學(xué)院按課程向?qū)W生收取學(xué)習(xí)費(fèi)和教材資料費(fèi)，一門課程教材在55～90英鎊之間（不收考試費(fèi)），如果同時(shí)學(xué)習(xí)多門課程的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低。該院的主要業(yè)務(wù)是為發(fā)展中國家提供遠(yuǎn)距離教育方面的信息、培訓(xùn)和咨詢，同時(shí)也面向國內(nèi)外直接開展遠(yuǎn)距離教育，包括職業(yè)教育、繼續(xù)教育、開放中學(xué)教育。該大學(xué)共設(shè)有13個(gè)地區(qū)教學(xué)輔導(dǎo)中心，293個(gè)輔導(dǎo)站，其中東英格蘭地區(qū)教學(xué)輔導(dǎo)中心設(shè)有25個(gè)輔導(dǎo)站。 該中心開設(shè)的課程有：本科課程，亦稱“學(xué)士學(xué)位課程”，完成學(xué)業(yè)授予學(xué)士學(xué)位；預(yù)備、繼續(xù)教育和非學(xué)歷課程，亦稱“開放的機(jī)會(huì)”，選修一定的這類課程可獲得證書或文憑；高等學(xué)歷課程，即研究生課程，通過論文答辯可獲碩士甚至博士學(xué)位。在高中教育階段，開放遠(yuǎn)程教育有公立和私立兩種學(xué)校。但是仍然有這樣的現(xiàn)象，有些人在測試中什么也不會(huì)做，所以被拒絕入學(xué)。一般教材都是由國家政府批準(zhǔn)的，稱為“全通連”的日本函授協(xié)會(huì)像個(gè)體學(xué)校與個(gè)體教師那樣提供附加教材。日本政府在1983年建立了日本放送大學(xué)作為開放遠(yuǎn)程教育大學(xué)。75% 以上的學(xué)生是全職工作者，剩余的25%主要是家庭主婦。（五）法國法國國家遠(yuǎn)程教育中心(簡稱CNED,Centre National d’Enseignment 224。 CNED開展的高等遠(yuǎn)程教育是傳統(tǒng)高校教育的補(bǔ)充，學(xué)生可以注冊CNED的高等教育課程，但是要獲得高校的文憑必須到相應(yīng)的高校注冊，并參加注冊高校的考試才能拿到文憑。即：在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的二級學(xué)院、校外教學(xué)站兩級管理模式。通過互聯(lián)網(wǎng)把分散在各地的教師、學(xué)生和課件等管理信息在時(shí)間及空間上進(jìn)行靈活而有效的組織和協(xié)同配合，進(jìn)行各種信息處理，形成完整的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，提高管理效率和教學(xué)質(zhì)量。 據(jù)該校主管技術(shù)的負(fù)責(zé)人介紹，他們的軟件平臺(tái)以實(shí)用為主，即支持盡可能多的用戶訪問和有豐富的實(shí)用課程與資料。 菲尼克斯大學(xué)的在線學(xué)習(xí)按學(xué)分收費(fèi)，每個(gè)學(xué)分根據(jù)專業(yè)的不同收費(fèi)在390—500美元之間。 美國在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。行政人員和教學(xué)人員日常有緊密的聯(lián)系?，F(xiàn)時(shí)，倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生超過32000名，分布在197個(gè)國家，最高齡的學(xué)生92歲，最年青的17歲，40%為異國居住的不同國籍的人士。倫敦大學(xué)很希望中國官方學(xué)校的學(xué)生通過合作、通過學(xué)習(xí)倫敦大學(xué)校外課程能獲得倫敦大學(xué)的畢業(yè)文憑。這樣的話，學(xué)生可以按照自己的學(xué)習(xí)進(jìn)度學(xué)習(xí)，不按年級分班，通常需用4至5年的時(shí)間達(dá)到畢業(yè)要求的學(xué)分。（五）法國法國國家遠(yuǎn)程教育中心(簡稱CNED,Centre National d’Enseignment 224?！　∮捎贑NED是公立機(jī)構(gòu)，各分院的負(fù)責(zé)一般由法國教育部直接任命，當(dāng)然CNED主人也可以拒絕；由教育部任命的分院負(fù)責(zé)人，在某些方面對CNED具有一定的監(jiān)督職能；各分院的人員招聘，以及機(jī)構(gòu)設(shè)置均由分院提出計(jì)劃，報(bào)CNED總部批準(zhǔn)。如今，網(wǎng)絡(luò)像人體神經(jīng)系統(tǒng)一樣觸及到世界的每一個(gè)角落，空間距離正在消失；時(shí)間上也為了適合學(xué)習(xí)者的不同需求而兼有同步性和異步性特征，學(xué)習(xí)時(shí)間大大縮短，學(xué)習(xí)者能在最短時(shí)間內(nèi)掌握必要的信息和技能。但是我們必須看到中國的遠(yuǎn)程教育市場還是一個(gè)不成熟的市場，人們對遠(yuǎn)程教育的認(rèn)同需要時(shí)間，遠(yuǎn)程教育市場也需要培育。約翰大學(xué)給予第一次從事網(wǎng)上教學(xué)的教師1000美元的補(bǔ)貼。圣學(xué)生可點(diǎn)擊查看每周的學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)內(nèi)容和課程作業(yè)。遠(yuǎn)程教育的考試有在線閉卷和在線開卷兩種，也有設(shè)立考試點(diǎn)進(jìn)行書面考試的。目前，美國普通高校已經(jīng)形成了四種教學(xué)類型，即傳統(tǒng)型、網(wǎng)絡(luò)輔助型、混合型和網(wǎng)絡(luò)型。 　　美國遠(yuǎn)程教育給我們的啟示 　美國高等教育的現(xiàn)狀、遠(yuǎn)程教育發(fā)展的基礎(chǔ)和美國文化與國情與我國不同，不能照搬照套。因此，廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育的學(xué)歷教育可主要定位在?？婆c本科層次，并積極創(chuàng)造條件，探索研究生教育。 教材的編寫有嚴(yán)格的指導(dǎo)、培訓(xùn)、編寫、審查規(guī)程，編寫與審查任務(wù)分別由不同的人承擔(dān)。 設(shè)計(jì)與編寫一門教材一般需花用2～4年時(shí)間，為了保證教材內(nèi)容能跟上學(xué)科發(fā)展的步伐，在使用的過程中，還不斷地采用活頁教材形式，解決內(nèi)容要新與充實(shí)的問題。除教給學(xué)生實(shí)驗(yàn)步驟外，更重要的是提出問題，并啟發(fā)和要求學(xué)生自己做實(shí)驗(yàn)。一些大型實(shí)驗(yàn)到學(xué)習(xí)中心或就近的地方學(xué)校完成。 第七，實(shí)地考察。攻讀研究生課程的入學(xué)資格因?qū)W科而異，但必須具有大學(xué)專科以上的學(xué)歷或同等學(xué)歷，有的則要求最低是本科學(xué)歷，并具有學(xué)士學(xué)位。目前開放大學(xué)約有200位脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的研究生和490位業(yè)余學(xué)習(xí)的研究生。建立完善的質(zhì)量保證體系 注重質(zhì)量是我們對三個(gè)教育機(jī)構(gòu)考察后的共同感受。 其次，通過完善的學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)高質(zhì)量的支持服務(wù)，保證學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。（四）日本日本遠(yuǎn)程教育有自己的體制特色。嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的放送大學(xué)開放式遠(yuǎn)程教學(xué)日本的教育有著比較完備的系統(tǒng)和制度，并輔之以法律手段為教育質(zhì)量作保障。功能豐富的教學(xué)媒體 開放大學(xué)注重研究和開發(fā)輻射面廣、受益面大、共享性強(qiáng)的宏媒體，并在實(shí)際教學(xué)中廣泛而有效地應(yīng)用。早在二次世界大戰(zhàn)前，日本的私立大學(xué)通信教育制就有了雛形，當(dāng)時(shí)曾開展以郵送《大學(xué)講義錄》印刷教材方式進(jìn)行的通信教育。高校開始嘗試實(shí)行科目選修制度，開放教育設(shè)施，加強(qiáng)大學(xué)的遠(yuǎn)程教學(xué)功能，并促進(jìn)各種教育機(jī)構(gòu)之間的學(xué)分互換和學(xué)歷認(rèn)可。日本大學(xué)委員會(huì)發(fā)表題為“2l世紀(jì)的大學(xué)和未來革新戰(zhàn)略——個(gè)人特性的競爭”的報(bào)告，自1998年起，將大學(xué)本科畢業(yè)要求的124個(gè)學(xué)分中可以通過“遠(yuǎn)程教學(xué)”取得30個(gè)學(xué)分的上限提高到60個(gè)學(xué)分。我國廣播電視大學(xué)類同于日本放送大學(xué)，我國部分全日制大學(xué)也有遠(yuǎn)程教育類同于日本的通信制教育。盡管有大量的視聽材料和網(wǎng)絡(luò)課程，然而文字教材在總體利用比重上依然占據(jù)主要的地位。法國國家遠(yuǎn)程教育中心在管理與決策機(jī)制方面的主要特點(diǎn)：法國國家遠(yuǎn)程教育中心直屬教育部，是公立的教育機(jī)構(gòu)，政府每年撥款的比例為30%。在教育全球化的進(jìn)程中，法國國家遠(yuǎn)程教育中心在認(rèn)真思考自身在世界遠(yuǎn)程教育中的地位和作用。我國的網(wǎng)絡(luò)課程大部分已進(jìn)入第三代,甚至出現(xiàn)第四代,即移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)課程,但也有部分高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院是通過在其他省、市開辦教學(xué)點(diǎn),沿用傳統(tǒng)課堂教學(xué)來進(jìn)行教學(xué),課程資源的傳播是通過衛(wèi)星及光盤等媒介來進(jìn)行的。近年來美國高校遠(yuǎn)程教育課程建設(shè)快速發(fā)展。學(xué)位教育實(shí)行相當(dāng)靈活的自由選課制。這種繼續(xù)教育形式也深受學(xué)員的歡迎。大學(xué)學(xué)位課程按性質(zhì)和學(xué)術(shù)層次分成四級，第一級是基礎(chǔ)課程，第二級課程多為各學(xué)科交叉的綜合課程，第三、四級通常為單學(xué)科的，比較專業(yè)化的課程。（三）英國遠(yuǎn)程教育有其特有的形式，先階段主要表現(xiàn)為：課程設(shè)置研究生教育：研究生教育是指授予高級學(xué)位的教育。44%的高等學(xué)校向全社會(huì)提供各種遠(yuǎn)程教育，接受遠(yuǎn)程高等教育的學(xué)生約占全日制在校學(xué)生32%，此外，還有21%的高校計(jì)劃在今后3年內(nèi)開展遠(yuǎn)程教育。法國國家遠(yuǎn)程教育中心非常希望與中央電大建立合作伙伴關(guān)系。管理委員會(huì)由18人組成，其中6人是由政府直接任命的，6名是從機(jī)構(gòu)內(nèi)部產(chǎn)生的教學(xué)、管理、技術(shù)或科研人員代表，6名是來自機(jī)構(gòu)外的企業(yè)或地區(qū)的各界知名人士。到目前為止，法國國家遠(yuǎn)程教育中心有3000多種不同專業(yè)的課程，包括從幼兒到成人、從在校學(xué)生到在職人員的不同的教學(xué)內(nèi)容。我國廣播電視大學(xué)和全日制高校之間應(yīng)加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育方面的交流與合作，一方面提高廣播電視大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量和影響力度，另一方面突破形成各高校之間封閉辦學(xué)、重復(fù)建設(shè)的制度弊端，整合我國遠(yuǎn)程教育的人力物力等教學(xué)資源，充分發(fā)揮效益，為我國教育的整體發(fā)展和學(xué)習(xí)化社會(huì)的實(shí)現(xiàn)提供更為廣闊的空間。這就為各類大學(xué)間加強(qiáng)交流合作，共同進(jìn)步發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。各地區(qū)的中小學(xué)校，公民館、圖書館、終身學(xué)習(xí)中心都可以利用這個(gè)開放學(xué)院收看到全國各個(gè)大學(xué)的公開講座。戰(zhàn)爭結(jié)束時(shí)期，由于大學(xué)教育急需擴(kuò)大規(guī)模，通信制教育在部分私立大學(xué)得到快速發(fā)展，并成立了單獨(dú)的管理部門對其進(jìn)行規(guī)范化管理。放送大學(xué)的課程主要以廣播和電視形式進(jìn)行播送，同時(shí)充分注意多樣化教學(xué)資源的功能補(bǔ)充?？b密嚴(yán)格的辦學(xué)籌備 放送大學(xué)從醞釀到建立并正式招生經(jīng)過文部省長時(shí)間的慎重衡量和縝密商議，前后歷時(shí)近18年。通學(xué)制與通信制教育兩者在相關(guān)的制度規(guī)定上也不相同。 其三，通過平時(shí)作業(yè)與終結(jié)性考試相結(jié)合。要有高的教育質(zhì)量就必須有一套完整的質(zhì)量保證體系，具體落實(shí)在教、學(xué)、考三個(gè)環(huán)節(jié)上。該院與倫敦大學(xué)聯(lián)合開發(fā)的校外遠(yuǎn)程教