【正文】 6601770“十一五”期間，北京市到 2010年接待海外游客預(yù)計(jì)可達(dá)530萬(wàn)人次，年均遞增約8%；旅游外匯收入約55億美元，年均遞增約9%。為了保持北京旅游在全國(guó)的領(lǐng)先地位，把北京建設(shè)成為全國(guó)旅游首善之區(qū)，國(guó)內(nèi)外旅游者首選之地，XX一流旅游名城，本項(xiàng)目的改擴(kuò)建，對(duì)促進(jìn)北京旅游管理和接待水平與XX標(biāo)準(zhǔn)接軌，帶動(dòng)北京旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)具有重要意義。近年來(lái)，項(xiàng)目所在的新城子鎮(zhèn)，從事旅游業(yè)的人口逐漸增多，發(fā)展生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)成為解決當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力就業(yè)的重要出路。由于地理位置的原因以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，XX縣產(chǎn)業(yè)定位為重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)首都飲用水源，杜絕污染較大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。特別是北京市確定了加快經(jīng)濟(jì)體制改革、率先建成現(xiàn)代化XX大都市的主要目標(biāo)和任務(wù)，確定了旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和“首都經(jīng)濟(jì)中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)地位。（4）遙橋峪古堡古堡現(xiàn)為當(dāng)?shù)卮迕窬铀ㄖ^為凌亂、外觀破舊，可觀賞性較差。近年來(lái)，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，狩獵場(chǎng)的管理體制不順，經(jīng)營(yíng)管理不善。（3）霧靈湖山莊霧靈湖山莊是集餐飲、娛樂、會(huì)議、住宿、購(gòu)物為一體的、具有三星級(jí)水準(zhǔn)的鄉(xiāng)村酒店，山莊依托霧靈湖的湖光山色，是度假、避暑和休閑的好去處。江澤民書記親筆為景區(qū)題詞：“湖光山色盡收眼底。景區(qū)內(nèi)分布著大量的花崗巖塊，統(tǒng)稱“冰川飄礫”，其中有三塊花崗巖巨礫最為醒目，體積巨大，其中一塊長(zhǎng)、寬、,占地65平方米,體積384立方米。項(xiàng)目建設(shè)資金擬申請(qǐng)北京市政府財(cái)政專項(xiàng)資金支持。江澤民書記親筆為景區(qū)題詞：“湖光山色盡收眼底。密云縣霧靈湖旅游區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告北京市密云縣云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目密云縣霧靈湖旅游區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄1 總論 1 1 1 2 3 32 項(xiàng)目建設(shè)背景及改擴(kuò)建的必要性 5 5 項(xiàng)目建設(shè)背景 10 項(xiàng)目改擴(kuò)建的必要性 113 市場(chǎng)需求分析與建設(shè)規(guī)模 14 北京市郊區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì) 14 景區(qū)發(fā)展定位與發(fā)展戰(zhàn)略 15 云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū)二次開發(fā)的SWOT分析 17 客源市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè) 19 本期建設(shè)規(guī)模 224 項(xiàng)目建設(shè)條件 24 建設(shè)地址 24 資源條件 24 基礎(chǔ)設(shè)施條件 245項(xiàng)目改擴(kuò)建方案及建設(shè)內(nèi)容 26 26 26 項(xiàng)目改擴(kuò)建內(nèi)容 326 節(jié)能節(jié)水措施 41 41 節(jié)水措施 417 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 42 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 428 環(huán)境保護(hù) 45 45 環(huán)境保護(hù)措施 45 環(huán)境保護(hù)設(shè)施與投資 469 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 48 危害因素及危害程度分析 48 安全防范措施 48 衛(wèi)生保健措施 48 消防設(shè)施 49 防洪規(guī)劃 4910 企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn) 50 50 勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn) 50 招標(biāo)方案及管理 5111 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 53 項(xiàng)目建設(shè)周期 53 5312 投資估算和資金籌措 54 54 改擴(kuò)建投資估算 55 資金籌措 5613 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析 57 57 57 57 5814 社會(huì)環(huán)境綜合效益分析 60 60 6015 結(jié)論與建議 61 61 62北京市XX游獵自然風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1 總論項(xiàng)目名稱:北京市密云縣云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“XX谷景區(qū)項(xiàng)目” ）建設(shè)地點(diǎn)：北京市北京市密云縣新城子鎮(zhèn)建設(shè)單位：北京市密云縣新城子鎮(zhèn)人民政府（與北京市密云縣新城子鎮(zhèn)遙橋峪村委會(huì)聯(lián)合建設(shè)）項(xiàng)目承建單位：北京市密云縣云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū)管理處法定代表人： 項(xiàng)目性質(zhì)：改擴(kuò)建項(xiàng)目項(xiàng)目周期：2006年7月——2009年10月本項(xiàng)目承建單位北京市密云縣云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū)管理處隸屬于XX縣人民政府，現(xiàn)有員工30人。”（1） 《北京市密云縣云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū)概念性策劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃》2006年6月；（2） 中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃綱要（國(guó)家旅游局編制，2001年）；（3） 旅游規(guī)劃通則——中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 18971－2003，2003年5月1日實(shí)施）；（4） 風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例和中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例（國(guó)務(wù)院）；（5） 《中華人民共和國(guó)環(huán)境污染防治法》2000年3月；（6） 《北京城市總體規(guī)劃（2004年－2020年）》；（7） 北京市和XX縣政府及有關(guān)職能部門制定的與旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)的管理?xiàng)l例和規(guī)劃；（8） 《XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；（9） 2006年XX縣政府工作報(bào)告；（10） XX縣城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃（2004）；（11） 《XX縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2004）；（12） XX縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（XX縣人民政府，2002）；（13） XX縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（XX縣環(huán)保局）；（14） 北京市郊區(qū)縣交通發(fā)展規(guī)劃和XX縣交通發(fā)展規(guī)劃；（15） 委托單位提供的相關(guān)資料；（16） 霧靈山莊與新城子鎮(zhèn)政府于2006年5月18日簽署的《關(guān)于承租云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū)議項(xiàng)協(xié)議書》。序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)據(jù)及指標(biāo)備注一項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模m2177370主要建設(shè)內(nèi)容面積（一）小黃峪原生態(tài)狩獵區(qū)m223840約8000畝地面積（二）XX谷生態(tài)游覽區(qū)m255120約8000畝地面積（三）濱水休閑區(qū)m233950約1600畝地面積,大約6~7公里長(zhǎng)其中：建筑面積m28202上述項(xiàng)目涉及到的主要建筑面積（四）景區(qū)入口及環(huán)境配套工程m2644601道路及停車場(chǎng)工程m2194002綠化工程m2450003基礎(chǔ)配套設(shè)施萬(wàn)元6504配套服務(wù)設(shè)施工程萬(wàn)元132二項(xiàng)目總投資萬(wàn)元（一）建筑工程費(fèi)用萬(wàn)元（二）其他費(fèi)用萬(wàn)元（三）預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元2 項(xiàng)目建設(shè)背景及改擴(kuò)建的必要性云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū)是霧靈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的組成部分，以奇山怪石、潭溪、瀑、山泉為特色，山谷基巖為紅色山巖，春、夏、秋三季清澈湍急的溪水奔流于紅色巖石上，輔之以蔥郁的林木，在陽(yáng)光的照射下，色彩斑斕，令人稱奇，特色景點(diǎn)有40多處。經(jīng)地質(zhì)專家考察確認(rèn)為是兩億年前“冰川世紀(jì)”的產(chǎn)物，具有一定的科學(xué)考察和研究?jī)r(jià)值?！保?）XX谷狩獵場(chǎng)XX谷狩獵場(chǎng)始建于1990年，是半封閉式狩獵區(qū)域。（4）遙橋峪古堡遙橋峪城堡位于XX縣新城子鎮(zhèn)東部，建于明萬(wàn)歷二十六年(1599)，此堡呈方形，南面正中一座城門，至今保存完好。狩獵場(chǎng)的年接待打獵的游客數(shù)量十分有限，狩獵場(chǎng)存在潛力沒有得到很好發(fā)揮。 綜上所述，旅游區(qū)發(fā)展存在以下四個(gè)方面的問題：第一、旅游區(qū)結(jié)構(gòu)模式設(shè)計(jì)不夠合理①資源未有整合，各個(gè)子景區(qū)分散獨(dú)立，缺乏大景區(qū)聯(lián)動(dòng)與相應(yīng)的服務(wù)和市場(chǎng)導(dǎo)向能力；②重要的潛力資源地位未得到突出強(qiáng)化，未形成強(qiáng)勢(shì)吸引力；③景區(qū)入口與服務(wù)設(shè)施不統(tǒng)一，子景區(qū)之間缺乏明確的服務(wù)差分；④狩獵項(xiàng)目與XX谷觀光活動(dòng)空間重疊，隱含不安全因素。也為北京旅游空間發(fā)展格局調(diào)整和資源整合指明了方向。又因旅游開發(fā)歷史較短，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，呈區(qū)域板塊分布的旅游資源還未形成產(chǎn)業(yè)鏈，旅游資源急待整合。云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū)位于XX“101國(guó)道依耕休閑產(chǎn)業(yè)帶”的終端，與古北口司馬臺(tái)長(zhǎng)城旅游景點(diǎn)等可形成XX東部旅游產(chǎn)業(yè)鏈，是極具開發(fā)潛力的效益型旅游產(chǎn)品。 是完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，保障旅游安全的迫切需要云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建于1990年，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、狩獵項(xiàng)目與XX谷觀光活動(dòng)空間重疊，隱含不安全因素。2008年接待海外游客預(yù)計(jì)480萬(wàn)人次，旅游外匯收入約48億美元。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)和人們生活水平的提高，商務(wù)休閑旅游的需求日顯突出，北京城郊旅游未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)主要分為以下幾大類：觀光游覽、度假康體、文化娛樂、商務(wù)會(huì)議、專項(xiàng)旅游等；其中，日趨成熟的個(gè)性化自助旅游已經(jīng)成為重要的休閑、娛樂生活方式。云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū)位于XX東北部長(zhǎng)城片區(qū)，在交通與產(chǎn)品差異上能夠與該片區(qū)的霧靈山、司馬臺(tái)長(zhǎng)城、古北口長(zhǎng)城形成良性互動(dòng)。（2）與霧靈山風(fēng)景區(qū)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)跨區(qū)域旅游發(fā)展充分利用云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū)與霧靈山景區(qū)西門在地域上的接近特點(diǎn)，利用霧靈山西門現(xiàn)有的規(guī)模性客源，將霧靈湖的客源規(guī)模性的擴(kuò)展到市外。云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū)將從管理、游客組織、產(chǎn)品供給、服務(wù)等方面入手，將XX谷狩獵場(chǎng)、霧靈湖山莊、遙橋峪古堡、XX谷景區(qū)四大塊資源整合優(yōu)化，構(gòu)建大型的、系統(tǒng)的、獨(dú)立的旅游目的地。③政策優(yōu)勢(shì)。④國(guó)家暫時(shí)不再批準(zhǔn)建設(shè)新的狩獵場(chǎng)。此外，旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)大部分屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不同部門的機(jī)關(guān)單位，產(chǎn)權(quán)分割、行政區(qū)劃界限的限制對(duì)旅游資源的整體開發(fā)造成一定的影響。（2）現(xiàn)有市場(chǎng)消費(fèi)特征分析①旅游目的以觀光游覽為主，目前還缺乏具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從一般的考察認(rèn)知可知，旅游區(qū)還需要提高以度假休閑為核心的多種旅游形式在游客中的號(hào)召力。而板塊旅游運(yùn)行體系的出現(xiàn)，弱化了旅行社的龍頭地位，強(qiáng)化了旅游目的地的概念，形成以旅游目的地為中心開展旅游活動(dòng)的旅游方式。是旅游板塊運(yùn)營(yíng)方式的示范地，旅游區(qū)的項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品將吸引更多的北京地區(qū)的機(jī)關(guān)團(tuán)體、散客、俱樂部和背包族游客。（3）各國(guó)駐華大使館目前北京有世界各地駐華大使館300多個(gè)，駐華使館外交官、工作人員是云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū)狩獵運(yùn)動(dòng)重要的細(xì)分市場(chǎng)。②狩獵產(chǎn)品：根據(jù)2006年度XX谷狩獵場(chǎng)的年度狩獵人數(shù)3800人次/年，以及2002006年度的狩獵場(chǎng)游客數(shù)量變動(dòng)趨勢(shì)和經(jīng)營(yíng)策略，設(shè)定到2011年云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū)的狩獵活動(dòng)客人為5000人次/年。%。考慮到未來(lái)的狩獵運(yùn)動(dòng)、自然山水觀光、徒步穿越等活動(dòng)的實(shí)施，應(yīng)根據(jù)游客活動(dòng)休息聚散需要，增設(shè)部分有線通訊設(shè)備。⑤環(huán)衛(wèi)設(shè)施可以采用木質(zhì)材料建設(shè)，其外形應(yīng)大方自然，與地段地貌協(xié)調(diào)，不宜采用常見的動(dòng)物造型。親子游樂項(xiàng)目依托于霧靈湖湖區(qū)以及霧靈湖大壩下方的濱水場(chǎng)地與XX谷溝谷前段的自然山水，以親子活動(dòng)與生態(tài)觀光為主要內(nèi)容的生態(tài)休閑產(chǎn)品，是旅游區(qū)的配套產(chǎn)品體系。狩獵場(chǎng)入口的改造主要涉及以下幾個(gè)問題：（1）狩獵場(chǎng)入口處改造①入口標(biāo)志：對(duì)于入口的標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)，應(yīng)突出“人與自然和諧、原生態(tài)狩獵趣味”。建議在改造狩獵場(chǎng)入口的同時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。⑤該設(shè)計(jì)一些競(jìng)賽性活動(dòng)，達(dá)到提升射擊場(chǎng)影響力與游客樂趣的目的。對(duì)于射擊場(chǎng)的改造應(yīng)達(dá)到“活動(dòng)形式更為豐富、參與樂趣更多、視覺界面更為多樣”的目標(biāo)。根據(jù)對(duì)整個(gè)XX谷功能的重新定位，建議把此處改造成為XX谷管理、旅游商品售賣（特色商品、常用商品）、門票售檢的地方。設(shè)計(jì)修建環(huán)保廁所一處；休息室一處；修建2000平方米停車場(chǎng)；，方便狩獵客人；并在獵場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的荒地上栽種各種果樹，春賞花、秋摘果，美化獵區(qū)的環(huán)境，并供各種動(dòng)物棲息。④對(duì)現(xiàn)有兩個(gè)土停車場(chǎng)進(jìn)行改造、擴(kuò)建，面積10000平方米，達(dá)到生態(tài)停車場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)（建有固定攤位，進(jìn)行統(tǒng)一管理）。建議改造索道的功能，變成進(jìn)行拓展訓(xùn)練的空中運(yùn)動(dòng)設(shè)備。 濱水休閑區(qū)（1）把霧靈湖大壩下方的走水道改造成為一處大型的跌水景觀區(qū)根據(jù)現(xiàn)有場(chǎng)地的坡降高度，大致應(yīng)該設(shè)置5個(gè)左右的跌水面，在非排洪期，該跌水區(qū)可供游客參與濱水休閑活動(dòng)；，以保證游客的安全；擋水墻應(yīng)設(shè)置成汀步形式，讓水能夠漫過去，游客能夠跨越過去，進(jìn)入到河道另一側(cè)；在河道另一側(cè)，開辟數(shù)個(gè)小型的回水灣，在回水灣內(nèi)設(shè)置一些景觀水車、水閘、棧橋、棧臺(tái)，種植濕生、水生植物，游客可以在濕地生態(tài)之中體驗(yàn)水的樂趣；清理瀕臨河道的卵石灘，用毛石在上方堆疊一些生態(tài)景觀，種植親水的濕生植物。②郵政設(shè)施在旅游區(qū)入口處建設(shè)一處小規(guī)模的郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。各個(gè)區(qū)域之間用交通圍欄線分隔。④分散停車場(chǎng)旅游區(qū)內(nèi)的遙橋峪古堡門前、狩獵場(chǎng)入口門前及狩獵俱樂部?jī)?nèi)場(chǎng)地、XX谷內(nèi)部均設(shè)置有小型停車場(chǎng)。生態(tài)衛(wèi)生間座2　4原生態(tài)狩獵場(chǎng)m26940　入口服務(wù)用房m2240　圍獵木塔座8　高架木屋處6純木構(gòu)架建筑，木屋應(yīng)達(dá)到能保證人員安全的高度，木屋上開有可供射擊的窗戶，內(nèi)部有10㎡左右的活動(dòng)空間邊界護(hù)欄m12000標(biāo)志性地物處3城墻、樓臺(tái)景觀障礙物項(xiàng)1木柵欄、原木架、土壕、堡壘等獵道m(xù)23000就地取材，以石為主，部分地段就勢(shì)自然形成槍彈庫(kù)㎡200按新建估算，含安防設(shè)施費(fèi)用。內(nèi)部車行線改造及新建m215000從大壩下方至XX谷索道下點(diǎn)。7 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 生態(tài)環(huán)境保護(hù)云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū)屬于XX水庫(kù)上游生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的一部分，是生態(tài)維護(hù)和水源保護(hù)的重要區(qū)域。（3）水庫(kù)周邊的建設(shè)風(fēng)格應(yīng)與周邊的生態(tài)資源環(huán)境協(xié)調(diào)。包括控制人群聚集規(guī)模、改善濱水景觀、優(yōu)化內(nèi)部植被等手段。（3）禁止在游賞區(qū)內(nèi)傾倒固體廢棄物、亂丟棄紙屑塑料袋等，嚴(yán)禁在建設(shè)區(qū)內(nèi)修建污染、損害生態(tài)環(huán)境的設(shè)施和建筑物。生活廢水也將建凈化池，經(jīng)凈化后排放。 （4）揚(yáng)塵項(xiàng)目建設(shè)期間要求各施工單位嚴(yán)格執(zhí)行北京市有關(guān)規(guī)定，作到文明施工。③對(duì)有人員活動(dòng)的場(chǎng)所，建筑裝修應(yīng)選用隔音、吸音材料并采取消音和減震措施。在游客量較大的旅游高峰期，應(yīng)根據(jù)需要提高垃圾清掃與回收效率。廁所全部為自動(dòng)沖水，通風(fēng)要好。一處可設(shè)置在旅游區(qū)游客服務(wù)中心，另一處設(shè)置在霧靈山莊。（2）每個(gè)醫(yī)療室應(yīng)常年配備1－2名醫(yī)務(wù)人員，堅(jiān)持24小時(shí)服務(wù)。9 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 危害因素及危害程度分析XX谷入口區(qū)設(shè)有電動(dòng)車、纜車、 攀沿陡崖等，具