【正文】 潔能源，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實(shí)解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。中央財(cái)政扶持 中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排 106億元。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶 占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國家的未來，必須抓住機(jī)遇，明確重點(diǎn)，有所作為。用好技改專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。 轉(zhuǎn)變政府職能； 堅(jiān)持政府誠信； 加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度； 建立健全法律法規(guī) 。同時，要著手研究建立長效機(jī)制，把社會建設(shè)納入 “十二五 ”規(guī)劃。社會管理創(chuàng)新是全社會的責(zé)任，需要上下左右齊抓共管。社會管理創(chuàng)新要緊密結(jié)合各自實(shí)際，制定出較為完善的社會管理創(chuàng)新的總體規(guī)劃。 九、社會管理 深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在基層，根本在落實(shí)。 二、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 （一）、我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的突出的問題是： 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理； 經(jīng)營方式粗放，經(jīng)濟(jì)增長主要靠增加投入、擴(kuò)大投資規(guī)模，資源環(huán)境的代價太大。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)包括階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，須堅(jiān)定不移地依靠工人階級，鞏固工人階級在國家生活中的主體地位和作用，鞏固黨的階級基礎(chǔ)。黨員干部必須自覺地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝自己，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策。二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能很好地分析當(dāng)前黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的變革趨勢，找不到解決問題的新辦法，仍然保持黨政職能不分，以黨代政，黨委的權(quán)力過分集中的老樣子。發(fā)展沒有新思路，改革沒有新突破，開放沒有新局面。權(quán)力配置的不合理，導(dǎo)致權(quán)力越來越集中于少數(shù)人手中，“一言堂”使大小事都由“一把手”來決定，從而使“分工負(fù)責(zé)”失去了意義。加大各級政府對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度 ，拓寬投資渠道，建立完善與市場機(jī)制相適應(yīng)的多元化環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。 七、環(huán)境保護(hù)專題 原 因： 一、相關(guān)部門對環(huán)境保護(hù)重視不夠。前些年由于煤礦市場形勢不好，資金極度短缺，甚至連工資都不能正常發(fā)放，在這種情況下，安全方面的投入明顯減少。具體來說： 領(lǐng)導(dǎo)重視，把公共安全作為大事，常抓不懈； 加大宣傳教育力度，通過報(bào)紙、電視等媒體，介紹應(yīng)對突發(fā)性事件的常識，增強(qiáng)廣大人民群眾的防范意識和應(yīng)對能力； 建 立全國性的預(yù)警機(jī)制； 各單位、各部門要相互協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，消除體制性障礙； 為減少和防止突發(fā)性事件的發(fā)生，要處理好人與自然的關(guān)系、社會轉(zhuǎn)型期不同利益群體間的關(guān)系、國家宏觀調(diào)控與引進(jìn)市場機(jī)制的關(guān)系。 第七，加大宣傳力度，提高全民的安全意 識。高度重視運(yùn)用科技提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。各地區(qū)各部門要建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。 其二，收入差距拉大產(chǎn)生的變態(tài)利益需求取向，使社會心理出現(xiàn)失衡，產(chǎn)生了各種利益集團(tuán)之間的沖突與矛盾，利益沖突的加劇必然使違法犯罪行為增多。 。 。 五是“嚴(yán)監(jiān)管”，就是加強(qiáng)市場監(jiān)管。 [1] 四、 房價調(diào)控： 隨著人們收入增加，投資需求日益旺盛 因?yàn)樨泿耪呦鄬捤桑袌隽鲃有猿渥?，也就是說市場流通中的錢過多 近年來，“土地財(cái)政”導(dǎo)致的地價上漲成為高房價的一大推力。 （七）引導(dǎo)農(nóng)民抵制迷 信、破除陋習(xí)，宣揚(yáng)科學(xué)，倡導(dǎo)健康的文明的生活方式。 （五）適當(dāng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，廢除城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民能與城市人進(jìn)行公平的就業(yè)競爭 五、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對策 （一）整合農(nóng)業(yè)資源，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造建設(shè)一批規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)園；發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)。 ，改革戶籍管理是必要途徑。 第三，要建立勞動合約的認(rèn)定制度，通過第三者公證，在法院打官司的時候就具有法律效力。 （二）解決民工工資拖欠的對策 。 。 。（現(xiàn)象，政策） 5 目前產(chǎn)生的。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟(jì)和國家安全中的位置越來越突出。歡迎指正補(bǔ)充！ 文章主題三段論方式：這樣顯得條例清楚 有層次感。（現(xiàn)象，政策） 4 近些年來， 。 一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開分析 一、 醫(yī)療體制改革： 1. “醫(yī)藥不分 ”、 “以藥養(yǎng)醫(yī) ”的機(jī)制不合理。 。 ，導(dǎo)致總包單位無力墊資又要求分包單位墊資施工的惡性循環(huán)，進(jìn)而造成民工工資的拖欠。 第 一，應(yīng)該建立一個認(rèn)定拖欠民工工資的制度。 。積極推薦就業(yè)。 （三）建立或完善社會保障制度，包括醫(yī)療保障、貧困生入學(xué)補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)等 （四）完善農(nóng)村信用社的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。 （十二）將農(nóng)村的教育、交通、能源、醫(yī)療、衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和發(fā)展水平納入政府的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府財(cái)政預(yù)算 和干部考核指標(biāo)中，使政府決策和政府行為真做到統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展當(dāng)中。 二是“抑投機(jī)” ，就是堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性住房需求。 對策： 、法制化的保障。 （ 2） 建立共享改革發(fā)展成果的機(jī)制： （ 3） 重視和改善民生，就要提高人民的收入和生活水平，著重點(diǎn)是提高低收入群體的收入水平。究其原因，有以下幾個方面。政府職能轉(zhuǎn)換還沒有完全到位 ,在某些方面造成社會調(diào)控能力弱化，從而影響社會治安的調(diào)控和整治。 第三，強(qiáng)化法治，要用法治來確保公共安全，即加快規(guī)章制度建設(shè)，健全與完善關(guān)于維護(hù)公共安全的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。使應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，臨時不亂。 （三）、解決策略和措施 解決策略：鑒于劣質(zhì)奶粉事件之成因主要是市場惡性競爭和監(jiān)管不力，故而期望通過以下措施來強(qiáng)化政府監(jiān)管，以剎住偽劣乳品泛濫的惡風(fēng)，同時著眼于未來，積極培養(yǎng)行業(yè)自治能力，逐步轉(zhuǎn)變政府的監(jiān)管職責(zé)和方式。隨著開采深度的加深和擴(kuò)展，瓦斯、水還有火災(zāi)、礦壓等，對于煤礦安全的威脅日趨嚴(yán)重。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。形成群眾、政府主管部門、企業(yè)內(nèi)部以及新聞媒體等多渠道的、多層次的監(jiān)管機(jī)制，使監(jiān)督機(jī)制真正發(fā)揮作用。 五、做好環(huán)境宣傳教育及培訓(xùn)工作，提高公眾環(huán)保意識，鼓勵公眾參與環(huán)?；顒雍捅O(jiān)督工作。 一是在科學(xué)判斷形勢方面，很少能從大處著眼和運(yùn)用理論思維、戰(zhàn)略思維對方向性、全局性、前瞻性等重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行思考。不去議大事、管全局、抓方向，而是拘泥于一些具體的事務(wù)及其實(shí)施過程。 二、完善執(zhí)政方略。 四、加強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政方式。拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)利運(yùn)行置于有效約束和監(jiān)督之下，各級黨組織和干部都要自覺接受黨員和人民群眾監(jiān)督。 五、樹立正確的政績觀 （一）、我們要用全面的觀點(diǎn)看待政績。社會管理創(chuàng)新要納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。要在創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理模式、健全管理機(jī)制、破解管理難題上下功夫、用氣力，進(jìn)一步解放思想，開闊視野，勇于探索，大膽實(shí)踐，不斷加強(qiáng)對社會管理的調(diào)查研究，掌握社情民意，分析社會矛盾，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。新時期推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的工作任務(wù)非常明確，當(dāng)前，要下力量把思路變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成成果。我們要準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，正確認(rèn)識新時期加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的基本特點(diǎn)，緊緊圍繞當(dāng)前社會管理中的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，開創(chuàng)進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條社會管理工作的新路子，為新時期加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。中國目前 GDP 總量大約占世界總量的 4%，但創(chuàng)造單位 GDP 所消耗的資 源比世界平均水平高出很多。切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，努力把我國產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。 一是建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。鼓勵建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。大力推廣節(jié)能省地綠色型建筑，強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系等，著力推進(jìn)低碳建筑。 四是加大科技投入，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。 (3)封建宗法思想滋生腐敗關(guān)系。 7. 監(jiān)督機(jī)制滯后 . 8. 思想政治教育存在薄弱環(huán)節(jié)。 4. 嚴(yán)格執(zhí)法，加大腐敗案件的查處力度。在命令和服從關(guān)系的結(jié)構(gòu)中，命令一方言出即法，無需信守承諾。 四、我國的公務(wù)員體制還有待完善。 二、加強(qiáng)法制建設(shè)。也為評估政府信用度提供質(zhì)和量的依據(jù)。 （ 2）社會化程度低，保障功能差。 對 策： （ 1）加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。一方面，抓緊完善國有企業(yè)中所有非自愿失業(yè)職工都能獲得失業(yè)救濟(jì)和再就業(yè)幫助；另一方面，要使失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍覆蓋城鎮(zhèn)農(nóng)村 及各種所有制形式的企業(yè)職工和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位訂立勞動合同的職工。我國在城鄉(xiāng)各地實(shí)施的社會救助制度，已形成一套比較完整的體系，包括農(nóng)村貧民救助、 “五保戶 ”救助、災(zāi)民救助、城鎮(zhèn)生活困難職工救助等救助形式。 系統(tǒng)思考形成套路 申論考試越來越難，給定的材料從原來的 3 千字增加到 8 千字，閱讀量也明顯地增大，很多考生有點(diǎn)措手不及 應(yīng)對申論考試有一個最基本的原則，就是系統(tǒng)思考。概括主要問題可能要用三段論。 …… 。這些弊端是可以經(jīng)過我們的努力去克服的。議論文有什么基本的結(jié)構(gòu)和模式？ 2. 三段式結(jié)構(gòu) 具體結(jié)構(gòu)來說有三段式， 首先、是論點(diǎn)。一段也可，兩段也可，最好是一段。 第二個，從社會生活當(dāng)中另外找一個觀點(diǎn)加以詳細(xì)論證并舉社會生活當(dāng)中的例子加以說明，這個要詳寫。 這是一般議論文的寫作結(jié)構(gòu)和模式。據(jù)新華社報(bào)道，目前山西已開始在全省五大煤礦集團(tuán) 推廣井下救生艙，其中 7 個試點(diǎn)礦井中有的已建成井下避難室和救生艙，有的已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。隨著人 22 們物質(zhì)水平的不斷提高，關(guān)注安全，珍惜生命，追求企業(yè)本質(zhì)安全已成為廣大人民的迫切愿望。 ) 提升煤礦安全保障能力，加強(qiáng)技術(shù)是關(guān)鍵。 ) 提升煤礦安全保障能力，完善體制是保障。 ) 總評： 本文結(jié)構(gòu)完整、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰、語言規(guī)范，符合申論標(biāo)準(zhǔn)。 ) 生產(chǎn)要發(fā)展，安全須先行。各政府部門應(yīng)切實(shí)做好監(jiān)督執(zhí)法工作，各煤礦生產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，各生產(chǎn)員工要掌握安全生產(chǎn)的操作規(guī)程，從源頭上盡量杜絕事故的發(fā)生。 ) 再次，各煤礦企業(yè)要盡快建成完備的安全避險(xiǎn)系統(tǒng)。 ) 最后，要加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入。 (對策三的分論點(diǎn)是盡快建成安全避險(xiǎn)系統(tǒng)。 (對策一是圍繞提高相關(guān)人員的安全意識。 (文章開頭即點(diǎn)明中心論點(diǎn) “安全生產(chǎn) ”，并且引用科學(xué)發(fā)展觀的原理來論證在煤礦產(chǎn)業(yè)中以人為本、安全生產(chǎn)的重要性，論點(diǎn)突出，論證有理有據(jù)。分析過渡自然，提出 “以為為本 ”的中心思想立意準(zhǔn)確到位。以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)為著力點(diǎn)，如河南省嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，便于及時發(fā) 現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情。智利被困礦工的成功獲救給了我們很大的啟示，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)，加快建立完善井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。從黨中央國務(wù)院到安監(jiān)部門，高度重視安全生產(chǎn)工作，分別作出部署，已采取多種措施來提升煤礦安全保障能力。 作答要求： 請根據(jù)材料反映的問題，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，寫一篇 1000～ 1200字的文章。第一，提出問題，就是中心。三個觀點(diǎn)三個例子，如果不會的話三個觀點(diǎn)都從材料里面找，三個例子都從材料里面找。 論據(jù)怎么寫？論據(jù)是龍的身體 ，這個占很大的比重，文章的成敗也在于此。文章的成敗，判卷老師的感受就是開頭第一段的論點(diǎn)，最大的要求就是簡單明快。 …… 出現(xiàn)這樣的問題，既有其 …… 必然的原因，也有 …… 偶然的一面。（提及所 給材料非常必要，避免空談之嫌） （二） … 與 … 不同步所產(chǎn)生的問題。 第二怎么樣解決問題 。我們對公務(wù)員考試的這些題目，腦袋里應(yīng)該有一個很清晰的框架，不管你怎么考，不管考什么，我都用這套方法來應(yīng)對它，這樣可以達(dá)到非常好的效果，可以輕松應(yīng)考。 進(jìn)一步完善社會優(yōu)撫制度。失業(yè)保險(xiǎn)基金應(yīng)按照以支定收、留有適當(dāng)儲備的原則，進(jìn)行全社會統(tǒng)籌。 建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 （ 3）社會保障在缺乏法律保證。通過參與機(jī)關(guān)活動直接了解和考察或通過信訪、媒體、紀(jì)檢監(jiān)察相結(jié)合 ，以提高對政府工作人員作風(fēng)考察的準(zhǔn)確度。目前我國尚無一部專門制約權(quán)力的法律 ，現(xiàn)有的法律法規(guī)還遠(yuǎn)不完善。這些情況使得公務(wù)員隊(duì)伍中的關(guān)系在一定程度上變得復(fù)雜詭秘，阻礙了公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部誠信和對公眾的誠信的實(shí)現(xiàn)。 二、法制的不健全。 6. 著重從源頭上防治腐敗。 二、對策與措施 1. 建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)和制度。 (1)資本主義的拜金主義繁殖腐敗。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。大力宣傳低碳消費(fèi)理念和低碳行為好的做法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。發(fā)展多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，落實(shí)好對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失在稅前扣除的政策。 二是繼續(xù)落實(shí)財(cái)政對中小企業(yè)支持政策。 國際金融危機(jī)正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。 一是加大技術(shù)改造力度。協(xié)調(diào)好人與自然環(huán)境的關(guān)系、不同利益群體間的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極有效地招商引資。在實(shí) 施社會管理項(xiàng)目規(guī)劃中，要統(tǒng)籌