內(nèi)蒙古自治區(qū)國有農(nóng)分離辦社會(huì)調(diào)研分析方案(完整版)
【正文】 蒙古農(nóng)墾2006年總支出87845萬元，其中財(cái)政補(bǔ)助資金17664萬元，農(nóng)牧場(chǎng)負(fù)擔(dān)70181萬元，占總支出的80%；辦社會(huì)支出37967萬元，其中，財(cái)政補(bǔ)助資金15020萬元，農(nóng)牧場(chǎng)負(fù)擔(dān)22947萬元，占辦社會(huì)支出的60%。 計(jì)劃生育 259 民兵訓(xùn)練 175 道路建設(shè)和維護(hù) 1182 優(yōu)撫費(fèi) 667 衛(wèi)生防疫 3288 政法支出 200 農(nóng)田水利建設(shè) 818 新農(nóng)村建設(shè) 1534 社保機(jī)構(gòu)支出 315 供水、供電、取暖補(bǔ)助 952 農(nóng)業(yè)科技推廣 546 社區(qū)服務(wù) 625 其他 1137 國有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)合計(jì) 7846 二是降低了職工生活水平。教師系統(tǒng)多次提出罷課游行，雖最后森工集團(tuán)多方做工作暫時(shí)平息了事態(tài)，但矛盾一觸即發(fā)，成了嚴(yán)重影響林區(qū)穩(wěn)定的“火山口”，終于使內(nèi)蒙古自治區(qū)下決心在2008年較徹底地分離了森工集團(tuán)辦社會(huì)職能。2008年2月，內(nèi)蒙古自治區(qū)印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古森工工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司剝離辦社會(huì)職能改革總體方案的通知》，森工集團(tuán)分離辦社會(huì)職能工作全面啟動(dòng)。總體上看，內(nèi)蒙古國有農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能取得顯著成效： 一是增加了農(nóng)工收入。 四是保護(hù)了地區(qū)環(huán)境。要徹底解決國有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)問題，不產(chǎn)生新的矛盾，所需成本要高于農(nóng)場(chǎng)支出水平，由于目前多數(shù)改革方案的改革成本按農(nóng)場(chǎng)支出水平測(cè)算，在移交過程中當(dāng)?shù)卣邮懿环e極，并造成新的矛盾，影響了改革順利進(jìn)行。總體上看，政企分開、社企分開是國有農(nóng)場(chǎng)發(fā)展方向，是鞏固國有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革成果、減輕農(nóng)工負(fù)擔(dān)的必然選擇，是國有農(nóng)場(chǎng)擺脫經(jīng)營困境的必然途徑，也是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)場(chǎng)和諧發(fā)展的必然要求，有利于明確國有農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)定位，糾正政府管理缺位?？紤]不同地區(qū)、不同國有農(nóng)場(chǎng)的具體情況，制定相應(yīng)的改革措施。三是積極穩(wěn)妥、逐步分離?！ 《﹪修r(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能應(yīng)堅(jiān)持的幾項(xiàng)原則。國有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)既不利于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，也不利于改善農(nóng)工生產(chǎn)生活狀況，產(chǎn)生較多社會(huì)矛盾。 五是維護(hù)了農(nóng)場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，國有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)從業(yè)人員移交到地方后，工資待遇逐步與地方接軌，收入水平增加一倍以上。改革后，扣除天保工程補(bǔ)助和其他因素，在三年過渡期內(nèi)自治區(qū)財(cái)政和森工集團(tuán)共同承擔(dān)，森工集團(tuán)承擔(dān)比例逐年遞減，2
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