【正文】 的建成使揚州和鎮(zhèn)江之間的長江天塹變?yōu)橥ㄍ?。為了推動社會?jīng)濟的發(fā)展，揚州提出了以揚州、江都、儀征三個城區(qū)構(gòu)成帶狀聯(lián)系的“一體兩翼”的城市組群，形成城區(qū)與開敞生態(tài)綠地、水系有機協(xié)調(diào)、疏密有致的組團式城市空間布局。按目前江蘇人口結(jié)構(gòu)比例測算，大型老年綜合社區(qū)直接服務3萬老年人后。%的人擁有存款，其離退休金加子女贍養(yǎng)費，可用于購買老年用品和服務的支出可達到480億元人民幣，而2020年江蘇老年人口消費規(guī)模將超過950億元，%，到2050年將超過28%。預計到2010年老年人口將達到1260萬，老齡化水平將達到17%以上。截至去年底，占戶籍人口總數(shù)的17％，！目前江蘇省老齡化程度在全國排名第三位，前兩名的省市分別是上海、浙江?！吧鄄靷悩穲@”在邗江區(qū)公道鎮(zhèn)的落戶正是貫徹這一思路的重大舉措之一。根據(jù)揚州市建設百萬人口城市的總體要求和發(fā)展規(guī)劃，必須進一步推進城市化的發(fā)展進程，加快揚州市的發(fā)展步伐。從宏觀政策上看，在二000年全省城市工作會議上，我省勾勒出南京、蘇錫常、徐州三大都市圈，作為南京都市圈重要增長極的揚州，提出了要在蘇中地區(qū)率先崛起，使揚州盡快從中等城市發(fā)展成為一個大城市。揚州市風景優(yōu)美、文物古跡眾多，是國務院首批公布的24個歷史文化名城之一，1998獲 “全國優(yōu)秀旅游城市”稱號，2002年被評為“國家環(huán)保模范城市”、 “國家衛(wèi)生城市”和“國家文明城市工作先進市”，是長江三角洲重要的對外開放城市和旅游城市。做好與地方政府、財政、金融等各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，爭取更多的政策傾斜，支持、促進公道鎮(zhèn)的穩(wěn)定、快速發(fā)展。項目勞動安全措施落實。公道鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)建立本項目，具備發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)的基礎條件。中國 2003年，在中非論壇上，中江國際引起中央及省領導的重視，提出要把中江國際打造成走出去的龍頭企業(yè)。建設進度：本項目建設期8年（2011～2018年）。二、項目基本情況建設地點本項目擬對揚州市公道鎮(zhèn)邵伯湖西岸河東村地塊進行開發(fā)建設，項目位于揚州市區(qū)以北約18公里，距公道鎮(zhèn)區(qū)東北部約4公里，東臨邵伯湖，北靠高郵湖，南連穎水河，自然生態(tài)條件十分良好。后工業(yè)化時代的城市濱水區(qū)的更新開發(fā)作為城市重要空間的開發(fā)實踐，契合時代發(fā)展脈搏，伴隨著城市功能的再造和升級。不斷發(fā)展服務業(yè)，拉動內(nèi)需，把擴大內(nèi)需與經(jīng)濟增長、社會建設、民生改善和提高開放水平結(jié)合起來，推動發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，進一步推動江蘇經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。通過近兩年時間的廣泛調(diào)研、對國內(nèi)外養(yǎng)老模式的比較分析和向政府主管等部門的匯報請示，在揚州市委、市政府領導的關(guān)心和支持下，初步形成了“創(chuàng)新江蘇養(yǎng)老模式，加快搶占長三角地區(qū)老年服務產(chǎn)業(yè)制高點”的基本思路和方案，以及籌建“揚州邵伯湖天倫樂園”初步思路。從美國舊金山的“漁人碼頭”到英國倫敦的“牛津港再造”，從日本的“大阪復興”到馬拉西亞的“海岸開發(fā)”，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都把濱水地區(qū)的開發(fā)列為重中之重。本項目建設周期為8年。為此，省委省政府采取一系列有效措施，對其進行了資產(chǎn)資本的整合：原江蘇省建材資產(chǎn)管理公司、江蘇省建設總公司、江蘇省成套設備公司、江蘇省建達公司先后被其重組；祿口國際機場10億資產(chǎn)劃撥并入；與此同時，省財政按年財政收入的一定比例分三年增資擴股。揚州“邵伯湖天倫樂園”項目是新時期中江國際重點打造的品牌項目，以國際化的視野、國際化的管理，服務于國際化的目標客戶群。同時對揚州經(jīng)濟的快速發(fā)揮，具有較為明顯的吸聚功能、增值功能、優(yōu)化功能和可持續(xù)功能，對周邊地區(qū)的發(fā)展具有影響、輻射和示范功能。項目組織、管理、實施進度及招標項目組織機構(gòu)健全，并將建立完善的項目管理體系。在項目建設過程中，建設單位需加強與地方有關(guān)部門的聯(lián)系，如規(guī)劃、土地、交通、消防、供水、供電、環(huán)保、地質(zhì)等部門，確保項目在操作過程中嚴格按照程序辦事。揚州市水陸交通基礎設施優(yōu)良，運輸便捷。從宏觀交通上看，揚州正在形成一個四通八達的現(xiàn)代交通立體網(wǎng)絡。在經(jīng)濟全球化的時代，國際資本和生產(chǎn)要素在向全球發(fā)展中國家擴散，隨著中國加入WTO，各地新一輪迎接資本的開發(fā)熱潮正在形成，各地都在比拼發(fā)展載體、城市環(huán)境和綜合經(jīng)濟實力，城市間的競爭日益激烈。二、人口老齡化背景分析1982年，聯(lián)合國老齡問題世界大會的文件規(guī)定：60歲及60歲以上的人為老年人；而老齡社會，指的是60歲以上人口占總?cè)丝?0%以上的，就開始進入老齡社會。江蘇省目前已進入老齡化加速發(fā)展階段，加快老齡事業(yè)發(fā)展成為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。2020年，老年人口數(shù)量將增加到1648萬人，老齡化水平達21%。在當前全球經(jīng)濟不景氣的情況下，發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)則成為活躍經(jīng)濟，進一步拉動內(nèi)需的重要突破點，也是加快推進江蘇“兩個率先”的新增長點。由專業(yè)化機構(gòu)和社區(qū)的綜合服務來替代家庭勞動力，不但促進了社會分工，而且將家庭勞動外部化，直接產(chǎn)生了GDP。圍繞“富民強市、建設名城”的目標，揚州正不斷向“經(jīng)濟強市、文化大市、旅游名市、生態(tài)園林城市”跨越。，%。城市功能定位歷史文化名城，具有傳統(tǒng)特色的風景旅游城市，適宜人居的生態(tài)園林城市和長江三角洲區(qū)域性中心城市之一。 公道，是“九龍臨水”的創(chuàng)業(yè)福地。第三節(jié) 項目發(fā)展目標及前景分析一、項目建設發(fā)展目標總體愿景：以綜合性園區(qū)的建設模式，努力打造世界一流、國內(nèi)領先、江蘇特色的養(yǎng)老示范基地。市場導向：集聚養(yǎng)老三種模式，豐富家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老內(nèi)涵，滿足自理、半自理和不能自理老人的需求，立足江蘇，輻射長三角，面向海外群體。同時，會更注重社區(qū)人文環(huán)境的打造，讓老人們能夠處處感覺到家的溫馨。如果不愿勞累，也可以請專業(yè)公司來管理。要想方設法降低他們的失落感。%，%。高端養(yǎng)老需求。預計到2010年，江蘇省老年人的退休金總收入將達到615億多元。（3）凸顯綜合化、標準化、個性化、品牌化、智本化、高端化，統(tǒng)籌兼顧，邁出堅實步伐。（4）服務社會化。（8）設施智能化。既滿足低收入老年人養(yǎng)老需求，也滿足高端老年人需求。第二節(jié) 建設用地規(guī)劃邵伯湖天倫樂園規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀用地限制較少，以一般農(nóng)田和水域（主要是魚塘）為主，約占總用地的90%以上，南部現(xiàn)有一個小型生態(tài)休閑設施。③機構(gòu)養(yǎng)老社區(qū)：該社區(qū)主要采用機構(gòu)型養(yǎng)老為主的模式，在其中布置敬老院、托兒所、療養(yǎng)院、老年公寓等設施，為老人提供全方位、多層次的服務，是對居家型養(yǎng)老的補充。通過大學這個平臺，為部分老人提供年輕時憧憬而未能如愿的專業(yè)知識學習機會。市場是國內(nèi)外社會經(jīng)濟、政治、文化等信息的集散地，通過市場這個平臺，使社區(qū)老人的信息始終處于前端；（3）龐大的市場空間既為老年人提供舒心的購物環(huán)境，也為老年人提供與經(jīng)營人員互動的場所。并與有機農(nóng)業(yè)示范園的融合，擴大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。南部瀕臨長江，北與淮陰、鹽城接壤，東和鹽城、泰州毗聯(lián)，西與天長（安徽?。?、南京、淮陰交界。氣象條件揚州處于江淮平原南端，屬于亞熱帶濕潤氣候區(qū)，受季風環(huán)影響明顯，四季分明，氣候溫和，自然條件優(yōu)越。揚州市全市水面廣闊，資源豐富，江河湖蕩中盛產(chǎn)魚、蝦、蟹、龜鱉、珍珠、荷藕、蘆葦?shù)?。下部棕黃色、棕紅色，局部夾砂、石英，可塑～硬塑狀態(tài)，～。公路：京滬和寧通高速公路連接全市，構(gòu)成我市一橫一縱T型高速公路骨架。 　　 機場：揚州4C級民用機場項目已于2010年3月18日開工，計劃留有4A級機場項目發(fā)展余地，該項目建成營運后，將和國內(nèi)航線聯(lián)網(wǎng)，預計2011年底建成通航。包括醫(yī)院、大學、老年商品交易中心、酒店、旅行社、老年護理專業(yè)管理公司、老年食品配送公司、以及其它健身休閑娛樂設施。（2）調(diào)研數(shù)據(jù)。醫(yī)院及護理機構(gòu)我國綜合性醫(yī)院平均每床位占地面積106平方米，根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)院分級管理辦法》（1989年11月29日）規(guī)定，三甲醫(yī)院床位數(shù)應在500張以上，考慮到老年人身體狀況和人口規(guī)模，暫定為600張，建筑面積63600平方米，總計占地面積95畝。老年國際商品交易中心根據(jù)國內(nèi)商品交易中心占地面積來看，大小不一，最高者可達到5000畝（中原國際小商品城），低者幾十畝或上百畝不等，本項目將建設一座國際化的超大型老年商品交易中心。創(chuàng)意中心占地50畝，建設面積65000平方米。（4）固體廢棄物工業(yè)固體廢棄物綜合利用及處理率100％，城市垃圾、糞便清運率、無害化處理率達100%。（3）施工機械應盡可能放置于對周圍敏感點造成影響最小的地點。因此必須采取合理可行的控制措施，盡量減輕其污染程度，縮小其影響范圍。四、項目建成后的環(huán)境保護本項目建成后對環(huán)境的影響因子主要有生活污水、廢氣、生活垃圾等。固體廢棄物項目區(qū)開發(fā)使用后，將產(chǎn)生一定數(shù)量的生活垃圾，如不及時進行清運處理，則會腐爛變質(zhì)，滋生蚊蟲蒼蠅，產(chǎn)生惡臭，傳染疾病，從而對周圍環(huán)境和人員健康帶來不利影響。五、環(huán)境影響分析結(jié)論及建議本項目工程在施工期及建成后，加強管理，嚴格按照有關(guān)標準執(zhí)行環(huán)保措施，不會產(chǎn)生太大環(huán)境影響。項目建設過程中，加強對各施工企業(yè)的消防知識的宣傳教育工作，強化消防意識，尤其在機械化施工中，加強對油料的使用、貯存、易燃易爆物品的管理工作。室外消防用水量按同一時間發(fā)生二次，一次滅火用水量35l/s，火災連續(xù)時間2小時計。進區(qū)企業(yè)在項目建設前期必須按照國家建設程序，做好建設項目的安全方面研究工作。進入園區(qū)的老齡服務企、事業(yè)單位在業(yè)務開展上獨立進行各自的服務運作與經(jīng)營，在外部環(huán)境協(xié)調(diào)上服從園區(qū)管委會的統(tǒng)一管理，在設施使用與能力調(diào)節(jié)上與園區(qū)建設發(fā)展公司建立經(jīng)濟關(guān)系。并及時與中標單位，簽訂施工合同。其次，定期檢查和對照費用支付情況，對項目費用超支和節(jié)約情況做出分析。其它合同包括買賣合同、借款合同、租賃合同、擔保合同、委托合同、承攬合同等。第八章 項目實施進度及招標第一節(jié) 總體建設進度計劃一、進度安排原則為合理安排項目建設周期，加快建設進度，項目建設必須遵循以下原則：制定詳細的總體進度計劃和專業(yè)工程計劃，分項實施。項目施工點多，具有不同專業(yè)施工同時進行的特點，必須切實合理規(guī)劃，制訂詳細的施工方案，避免相互干擾等不安全因素的存在，力求工期合理，質(zhì)量保證。按照本項目的規(guī)模和工期、項目的復雜程度、項目的單項工程的明確程度等，選擇合同的具體類型、使用條款等。五、進度控制首先編制或?qū)徍隧椖繉嵤┛傔M度計劃，審核項目階段性進度計劃，制定或?qū)徍瞬牧瞎少徲媱?，尋找出進度控制點，確定完成日期。審核總監(jiān)理工程師編制的項目監(jiān)理的指導性文件，專業(yè)監(jiān)理工程師編制的可具體實施和操作的業(yè)務文件。為使項目順利實施，公司將成立專門的項目組，項目組設項目經(jīng)理一名和小組成員若干人，由經(jīng)驗豐富的項目管理人員和專業(yè)技術(shù)人員組成（可以外聘），項目組就項目實施計劃（工程進度和預算執(zhí)行情況）對公司負責。所有參加本項目道路建設的施工企業(yè)，必須采取有效措施控制施工過程中揚塵，土方和建筑垃圾的運輸、堆放過程中要防止撒、漏對環(huán)境衛(wèi)生的影響。勞動安全根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)要求，在施工過程中，建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。變電所、污水泵房等建構(gòu)筑物按照GBJ1687《建筑設計防火規(guī)范》的要求配置消防設施，并按照消防規(guī)范的要求，道路形成環(huán)狀，各建筑物的間距符合防火間距要求，并留有消防通道。項目竣工后，須分別經(jīng)環(huán)保部門“三同時”驗收合格后才能正式投入運行。另外，包裝箱等固體廢棄物由有資質(zhì)單位回收后綜合利用；食品加工及餐飲點產(chǎn)生的泔腳由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運處理；隔油池產(chǎn)生的廢棄油脂由有資質(zhì)單位統(tǒng)一處理。因此，必須采取相應措施保護環(huán)境。而且開挖的泥土和建筑垃圾要及時運走，以防長期堆放表面干燥而起塵或被雨水沖刷；（3）運輸車輛應完好，不應裝載過滿，并盡量采取遮蓋、密閉措施，減少沿途拋灑，并及時清掃散落在地面上的泥土和建筑材料，沖洗輪胎，定時灑水壓塵，以減少運輸過程中的揚塵；（4）應首選使用商品混凝土，因需要必須進行現(xiàn)場攪拌砂漿、混凝土時，應盡量做到不灑、不漏、不剩不倒；混凝土攪拌應設置在棚內(nèi)，攪拌時要有噴霧降塵措施；（5）施工現(xiàn)場要設圍欄或部分圍欄，縮小施工揚塵擴散范圍；（6）當風速過大時，應停止施工作業(yè)，并對堆存的砂粉等建筑材料采取遮蓋措施；（7）對排煙大的施工機械安裝消煙裝置，以減輕對大氣環(huán)境的污染。（5）混凝土需要連續(xù)澆灌作業(yè)前，應做好各項準備工作，將攪拌機運行時間壓到最低限度。三、建設期環(huán)境影響及治理措施本項目施工范圍廣，施工期較長，在此期間，各項施工活動、運輸將不可避免地產(chǎn)生廢氣、粉塵、廢水、噪聲、固體廢棄物等，會對周圍的環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。室外道路及廣場本項目將加大室外道路及廣場比例，為老年人提供更多的戶外活動空間。會展中心。 總計建筑面積137800平方米。，建筑面積202000平方米，規(guī)劃高端住宅500幢。住宅占地面積：。規(guī)劃區(qū)內(nèi)碧水婆娑、岸蕩逶迤，原生態(tài)風光秀麗，是“鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂、度假村、康樂城”的最佳投資寶地。已建成的揚州西北繞城高速公路，東與京滬高速公路淮江段相連，西與潤揚大橋相接。下部為強風化中等風化砂巖，棕紅色，弱膠結(jié)，結(jié)構(gòu)基本未被破壞，中等風化巖結(jié)構(gòu)緊密，巖芯采取率達70％，該層鉆探未鉆穿。 m～ m之間。最冷月為1月，℃；最熱月為7月，℃。轄區(qū)境內(nèi)地形，西高東底，以儀征市境內(nèi)的丘陵為最高，從西南向東南、東和東北方向呈扇形逐漸傾斜，高郵市、寶應縣與泰州興化市交界一帶最低，為淺水湖蕩地區(qū)。（4）配套建設①道路及配套：主要由道路和沿路建設的配套設施等，建設機動車道、非機動車道、人行道、公共停車場、管線走廊和安全通道、路肩、護欄、街路標牌、道路建設及道路綠化控制的用地及道路的其它附屬設施。②會展中心。③老年娛樂機構(gòu)：一是室內(nèi)活動場所，根據(jù)調(diào)研，園區(qū)老年室內(nèi)活動中心包括閱覽室、播放廳、舞廳、乒乓球室、羽毛球室、棋牌類活動室、休息室等。④福利養(yǎng)老社區(qū)：該社區(qū)以居住功能為主，同時布置福利院等由政府主辦的養(yǎng)老機構(gòu)，是一種以傳統(tǒng)福利養(yǎng)老模式為基礎的居住組團，是對前兩種模式的補充。（1）