【正文】 條 工商部門工作人員應(yīng)當(dāng)著裝整齊，用語(yǔ)文明，熱情周到，耐心細(xì)致。 第五條 各單位確定的AB崗人員要報(bào)監(jiān)察室備案，并建立AB崗交接登記簿。第一條 AB崗工作制度，是指在工作日內(nèi)，機(jī)關(guān)原履行工作職責(zé)的人員為A崗，其不在時(shí)，確定頂崗的人員為B崗，實(shí)行A、B兩個(gè)崗位之間互為備崗的工作制度。五、實(shí)行預(yù)約服務(wù)制。 第十九條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。對(duì)存在的問題，幫助制定改進(jìn)措施，及時(shí)解決；涉及比較重要的問題，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)黨組研究討論，對(duì)特別重大的問題要及時(shí)向市局黨組匯報(bào)。 第三章 聽取匯報(bào)的內(nèi)容 第九條 領(lǐng)導(dǎo)干部聽取匯報(bào)的內(nèi)容： （一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，特別是遵守政治紀(jì)律方面的情況； （二）執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的情況； （三）貫徹執(zhí)行民主集中制和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部情況； （四）遵守廉潔從政各項(xiàng)制度規(guī)定情況； （五）對(duì)配偶子女和身邊工作人員的要求及管理情況； （六）對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見、建議； （七）其他需要共同提醒和研究的問題。 第二條 黨組（支部）要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把聽取匯報(bào)工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、崗位責(zé)任制目標(biāo)管理考核和組織考核之中，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲和提拔任用的重要依據(jù)。第十五條 不準(zhǔn)干擾、阻撓涉及配偶、子女和其他親友違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件的調(diào)查、處罰。第七條 不準(zhǔn)挪用、私分罰沒財(cái)物。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)本制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決漏報(bào)、瞞報(bào)和拖著不報(bào)等問題。第七條 干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告按照干部管理范圍管理存檔，屬縣局管理的干部應(yīng)交縣局監(jiān)察室存檔。 第二條 本制度所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，系指市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、基層工商分局長(zhǎng)。按規(guī)定需要事前請(qǐng)示批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定辦理；本人認(rèn)為需要事前請(qǐng)示的事項(xiàng)，也可事前請(qǐng)示。第十條 干部不按本制度報(bào)告或不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的，應(yīng)視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令檢查、在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)等處理。第四條 不準(zhǔn)用公款或讓管理對(duì)象報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；不準(zhǔn)借婚喪或其他形式收取管理對(duì)象的財(cái)物。第十二條 不準(zhǔn)用公款大吃大喝和參與高檔消費(fèi)娛樂活動(dòng)。第二十條 違反上述規(guī)定，將按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章調(diào)查處理。 第二章 工作分工 第六條 市局黨組書記、局長(zhǎng)聽取各分局，市局機(jī)關(guān)各科室、學(xué)學(xué)協(xié)會(huì)）主要負(fù)責(zé)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律情況匯報(bào)。 第十二條 匯報(bào)工作要做好以下準(zhǔn)備事項(xiàng)：（一）聽取匯報(bào)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要作出計(jì)劃安排，明確匯報(bào)的重點(diǎn)內(nèi)容、方式方法、具體要求和時(shí)間、地點(diǎn)等，提前半個(gè)月通知相關(guān)人員做好匯報(bào)準(zhǔn)備。對(duì)不按時(shí)聽取匯報(bào)或未認(rèn)真履行職責(zé)的，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)，并同時(shí)追究有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分或組織處理。四、首問責(zé)任人對(duì)辦事或來訪的服務(wù)對(duì)象必須熱情接待，并根據(jù)服務(wù)對(duì)象的辦事內(nèi)容及時(shí)做出相應(yīng)處理。紀(jì)檢、監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)履行制度的督查、群眾意見收集和意見反饋工作。A崗回到崗位后，要主動(dòng)和B崗作工作交接。徐州市新沂工商行政管理局服務(wù)承諾制度（紀(jì)檢）為切實(shí)履行工作職責(zé)，弘揚(yáng)文明、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)的自覺性，特制定本制度。第六條 辦理各類業(yè)務(wù)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，按照效能建設(shè)要求，在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)完畢。第十二條 本制度由紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督實(shí)施。第六條 服務(wù)對(duì)象可采用書面、電話或直接上門等方式進(jìn)行預(yù)約，預(yù)約時(shí)應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)單位、姓名、電話和地址等，并確保聯(lián)絡(luò)暢通。第一條 政務(wù)公開必須遵循依法公開、真實(shí)公正、注重實(shí)效和有利于監(jiān)督的原則。對(duì)于長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的內(nèi)容可以定期公開，對(duì)于短期的、臨時(shí)性的內(nèi)容，可以一事一公開，重要事項(xiàng)可以隨時(shí)公開。情節(jié)嚴(yán)重，造成較大不良影響的，給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的紀(jì)律處分。做到“小事不出所，大事不出縣（市、區(qū)），難事不出市”，“所不到縣，縣不到市，市不到省”。實(shí)行包點(diǎn)、包片、包案、包人，做到縱向到底、橫向到邊，不留空自點(diǎn)，一級(jí)包一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。切實(shí)把這項(xiàng)工作擺到重要議事日程，作為當(dāng)前維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定工作的重中之重。六、包保責(zé)任追究因包保責(zé)任人失責(zé)，包保負(fù)責(zé)的信訪人員出現(xiàn)違反《信訪條例》的越級(jí)或過激的違法上訪等行為，將對(duì)包保責(zé)任人采取下列責(zé)任追究：縣（市、區(qū)）工商系統(tǒng)的信訪人員到市局越級(jí)上訪的，第一次，由市局責(zé)令直接包保責(zé)任人寫出書面檢查，同時(shí)，對(duì)該縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。信訪人采取過激或違法行為的，處以包保責(zé)任人2年內(nèi)不得晉級(jí)；對(duì)負(fù)有包保責(zé)任的各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)，給予行政戒勉談話一次。三、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，應(yīng)追究其責(zé)任：（一）不執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，不按文明禮貌規(guī)范用語(yǔ)接聽電話、接待來訪群眾的；對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)推諉、拖延不辦的；對(duì)不屬于本單位的職權(quán)或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)不說明、不轉(zhuǎn)送的。（四）責(zé)令向管理或服務(wù)相對(duì)人賠禮道歉。責(zé)任人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤，未造成重大損失或惡劣影響的，可從輕追究責(zé)任。案件應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢。第四條 督查采取不定期的明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行，以暗訪為主。第八條 督查組一般由兩人以上組成，督查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示工作證件（暗訪督查除外）。 第十四條 督查人員不按規(guī)定時(shí)間和內(nèi)容要求完成督查任務(wù)或不按要求通報(bào)督查情況的，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行口頭警示；被口頭警示2次的，給予通報(bào)批評(píng)。 一、述職述廉的對(duì)象全市工商行政管理系統(tǒng)各基層工商分局正、副所長(zhǎng)。（三）走訪座談，調(diào)查核實(shí)：縣局指導(dǎo)組針對(duì)述職述廉和民主評(píng)議中反映出來的突出問題，采取召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、實(shí)地考察和查閱有關(guān)資料等形式，對(duì)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查核實(shí)、酌情處理。（三）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人教部門要加強(qiáng)對(duì)述職述廉工作的監(jiān)督檢查；同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造一種讓廣大干部群眾參與監(jiān)督的氛圍。既不得隨意夸大問題，也不可回避矛盾。干部職工執(zhí)行廉潔行政紀(jì)律及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況。四、廉政談話的組織實(shí)施由紀(jì)檢監(jiān)察、人教、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)實(shí)施。談話要嚴(yán)格掌握政策，對(duì)不宜向被談話人透露的有關(guān)問題要嚴(yán)格保密；違反談話紀(jì)律造成嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行嚴(yán)肅追究。第三條 本制度所稱行政不作為，是指工商行政管理機(jī)關(guān)公務(wù)人員，在辦理行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、日常監(jiān)督管理活動(dòng)中，對(duì)應(yīng)辦理的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，拖延不辦等，損害了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為。第八條 不作為責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核。第二條 行風(fēng)監(jiān)督員應(yīng)從各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)委、民主黨派、人民團(tuán)體、司法機(jī)關(guān)、新聞單位、與工商行政管理工作有關(guān)的政府部門以及各類企、事業(yè)單位中聘請(qǐng)。第六條 行風(fēng)監(jiān)督員的職責(zé)：（一）向群眾宣傳工商行政管理政策、法規(guī)，介紹工商行政管理機(jī)關(guān)的工作職責(zé)，讓社會(huì)各界全面了解和支持工商行政管理工作； （二）宣傳工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)等方面的情況及取得的成果； （三）對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員在遵紀(jì)守法、廉潔從政、依法從政、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量以及落實(shí)“六項(xiàng)禁令”等方面的情況進(jìn)行全面監(jiān)督，對(duì)各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)； （四）收集和反映社會(huì)各界對(duì)工商行政管理工作特別是行風(fēng)建設(shè)的意見、建議； （五）辦理工商行政管理機(jī)關(guān)委托的其他事項(xiàng)。第十條 本制度由紀(jì)檢監(jiān)察部門組織實(shí)施58 / 58。第八條 行風(fēng)監(jiān)督員的義務(wù)：（一）積極參加聘請(qǐng)機(jī)關(guān)召集的行風(fēng)監(jiān)督員工作會(huì)議以及組織的相關(guān)活動(dòng)，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)；（二）認(rèn)真調(diào)研，及時(shí)準(zhǔn)確、客觀公正地反映問題和提出建議，保證行風(fēng)監(jiān)督質(zhì)量；（三）遵守紀(jì)律、保守秘密，不泄露與行政執(zhí)法有關(guān)的活動(dòng)內(nèi)容；（四）自覺維護(hù)工商行政管理機(jī)關(guān)的威信和形象，不持行風(fēng)監(jiān)督員監(jiān)督證從事與履行職責(zé)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。第三條 凡經(jīng)工商部門批準(zhǔn)聘請(qǐng)的行風(fēng)監(jiān)督員，聘請(qǐng)單位應(yīng)頒發(fā)聘書及《工商行政管理機(jī)關(guān)行風(fēng)監(jiān)督員監(jiān)督證》。任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻攔、壓制投訴，或者打擊報(bào)復(fù)投訴人。第五條 工商行政管理機(jī)關(guān)公務(wù)人員，在履行行政職責(zé)過程中，有下列情形之一的，可以認(rèn)定為行政不作為行為：（一）行政許可不作為行為：符合條件申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，不予及時(shí)辦理的；對(duì)符合法定條件申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記、變更登記、注銷登記無(wú)正當(dāng)理由不在法定期限內(nèi)予以辦理的；對(duì)符合法定條件申請(qǐng)獨(dú)資、合伙或其他類型企業(yè)登記，違背登記人意愿，而強(qiáng)制按個(gè)體工商戶登記的；對(duì)符合法定條件申請(qǐng)頒發(fā)許可證，無(wú)正當(dāng)理由不在法定期限內(nèi)予以辦理的；對(duì)符合有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、廣告發(fā)布前核審等不予及時(shí)辦理的。廉政談話的談話提綱、情況記錄、被談話人的書面報(bào)告等材料要裝入廉政檔案。參加談話的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，可依據(jù)談話方式及主談人身份確定。紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)為有必要進(jìn)行談話提醒的其他問題。采取同志式、平等式的坦誠(chéng)相待的原則，做細(xì)致的思想工作，使當(dāng)事人反省和認(rèn)識(shí)自己的問題。（四）述職述廉工作全部結(jié)束后十天內(nèi)，由縣局紀(jì)檢監(jiān)察室和人教股將工作情況、述職述廉的綜合評(píng)價(jià)材料、評(píng)議測(cè)評(píng)情況統(tǒng)計(jì)表、述職述廉總結(jié)報(bào)告報(bào)市局紀(jì)檢監(jiān)察室和人教科。 六、述職述廉的時(shí)間 述職述廉工作每年開展一次，要在本年度內(nèi)進(jìn)行，并將開展情況納入本單位年度目標(biāo)考核。三、述職述廉的原則（一）堅(jiān)持公開民主，群