【正文】 ③現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)救；④環(huán)境影響評(píng)估；⑤環(huán)境行為報(bào)告；②中期工作計(jì)劃：⑥環(huán)境設(shè)計(jì)。ISO 的技術(shù)工作是通過技術(shù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱 TC）來進(jìn)行的。到目前為止，ISO 有正式成員國(guó) 120 多個(gè)，我國(guó)是其中之一。許多國(guó)家的政府部門，有影響的工業(yè)部門及有關(guān)方面都十分重視在 ISO 中的地位和作用，通過參加技術(shù)委員會(huì)、分委員會(huì)及工作小組的活動(dòng)積極參與 ISO 標(biāo)準(zhǔn)制定工作。歷史上規(guī)模最大、影響最廣的一次環(huán)境保護(hù)方面的群眾性運(yùn)動(dòng)是 1970 年 4 月 22日在美國(guó)舉行的“地球日”游行活動(dòng)。在本次會(huì)議上，所產(chǎn)生的杰出成果是大會(huì)通過的《人類環(huán)境宣言》 。環(huán)境保護(hù)的第二個(gè)里程碑——里約熱內(nèi)盧會(huì)議自從 1972 年聯(lián)合國(guó)召開了人類環(huán)境會(huì)議以來，人類為保護(hù)“唯一的地球”進(jìn)行了不懈的努力，并取得了一定的成效。這次會(huì)議是 1972 年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議之后舉行的討論世界環(huán)境與發(fā)展問題的最高級(jí)別的一次會(huì)議，這次會(huì)議不僅籌備時(shí)間最長(zhǎng)，而且規(guī)模也最大，堪稱是人類環(huán)境與發(fā)展史上影響深遠(yuǎn)的一次盛會(huì)。環(huán)境保護(hù)的第三個(gè)里程碑——ISO14000 族標(biāo)準(zhǔn)的誕生自 20 世紀(jì) 80 年代以來，許多國(guó)家和一些國(guó)際組織一直試圖制定一些國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)，但由于種種原因一直未能成功。雖然 ISO14000 環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在形式上只是一個(gè)自愿執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，但它以其廣泛的內(nèi)涵和普遍的適用性在國(guó)際上引起了極大的反應(yīng)，將給世界貿(mào)易和國(guó)際環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)帶來深遠(yuǎn)的影響。發(fā)展中國(guó)家抗災(zāi)能力弱，受害最為嚴(yán)重，發(fā)達(dá)國(guó)家也未能幸免于難?？茖W(xué)家警告說，地球上自氧層被破壞的程度遠(yuǎn)比一般人想象的要嚴(yán)重得多。自1600 年以來，大約有 113 種鳥類和 83 種哺乳動(dòng)物已經(jīng)消失。? 無控制的旅游，對(duì)一些尚未受到人類影響的自然生態(tài)系統(tǒng)受到破壞。土地荒漠化是自然因素和人為活動(dòng)綜合作用的結(jié)果。水污染有三個(gè)主要來源：生活廢水、工業(yè)廢水和含農(nóng)業(yè)污染物的地面徑流。目前，每年都有數(shù)十億噸的淤泥、污水、工業(yè)垃圾和化工廢物等直接流入海洋，河流每年也將近百億噸的淤泥和廢物帶入沿海水域?？茖W(xué)家認(rèn)為，世界森林總體上每年凈吸收大約 15 億噸二氧化碳，相當(dāng)于化石燃料燃燒釋放的二氧化碳的 1/4。湖水或河水的 pH 值降到 5 以下時(shí)，魚的繁殖和發(fā)育受到嚴(yán)重影響。ISO14000 是一個(gè)系列的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)， 它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期分析等國(guó)際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點(diǎn)問題，旨在指導(dǎo)各類組織（企業(yè)、公司）取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。①生命周期評(píng)估；②環(huán)境標(biāo)志；③產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)。隨著這一標(biāo)準(zhǔn)在全球推行，已經(jīng)出現(xiàn)了當(dāng)一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品試圖進(jìn)入某一地區(qū)市場(chǎng)時(shí)，對(duì)方要求出示 ISO14001 認(rèn)證證書，如美國(guó)惠普公司早在 1997 年就對(duì)向其供應(yīng)打印機(jī)墨盒的佳能大連辦公設(shè)備公司提出了限期進(jìn)行ISO14001 認(rèn)證的要求。 13 / 25二、有助于推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防 ISO 14001 環(huán)境管理體系的實(shí)施推動(dòng)了清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，環(huán)境管理體系高度強(qiáng)調(diào)了污染預(yù)防，明確規(guī)定了在企業(yè)的環(huán)境方針中必須對(duì)污染預(yù)防做出承諾；在環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)中要求全面識(shí)別企業(yè)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素。 四、減少污染物排放，降低環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn) 由于 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防和全過程控制，因此通過體系的實(shí)施可以從各個(gè)環(huán)節(jié)減少污染物的排放。 六、滿足顧客要來，提高市場(chǎng)份額 雖然目前 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證尚未成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件之一，但是許多的企業(yè)和組織已經(jīng)對(duì)供貨商或合作伙伴提出了要求。我們認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)成為國(guó)際貿(mào)易中的基本條件之一。 15 / 25第六章 ISO14000 咨詢工作流程及內(nèi)容建立環(huán)境管理體系的基本步驟可概括如下（見圖 23）：圖 23準(zhǔn)備階段 通常建立環(huán)境管理體系的準(zhǔn)備工作包括：① 高層管理者的承諾與支持；② 任命管理者代表；③ 基本策劃和組織，如：成立推行小組，明確建立環(huán)境管理體系的目的和范圍、時(shí)間、進(jìn)度和資源配置計(jì)劃等。體系文件編寫各權(quán)責(zé)人員依計(jì)劃規(guī)定進(jìn)行文件編寫，編寫完成后組織討論其可行性。通過匯總企業(yè)的環(huán)境管理和企業(yè)實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)目前薄弱環(huán)節(jié)和問題所在，分析其有關(guān)的環(huán)境因素和差距，為確立改進(jìn)計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。其目的在于識(shí)別組織當(dāng)前總的環(huán)境狀況，分析組織環(huán)境管理的良好之處和存在的問題與薄弱環(huán)節(jié)，從而確定組織環(huán)境表現(xiàn)中需待改進(jìn)的領(lǐng)域和機(jī)會(huì)，為組織建立環(huán)境管理體系提供背景條件和奠定基礎(chǔ)。 上述評(píng)審應(yīng)總結(jié)或報(bào)告，并應(yīng)將重要的、有價(jià)值的數(shù)據(jù)加以整理匯編。 因此二者互有聯(lián)系，又有一定區(qū)別。如對(duì)一個(gè)冰箱制造廠，其方針的承諾必須考慮到關(guān)于保護(hù)臭氧層的國(guó)際公約和國(guó)家關(guān)于 ODS 物質(zhì)使用的替代方案，對(duì)處在水污染重點(diǎn)控制區(qū)域的企業(yè)則應(yīng)重點(diǎn)考慮國(guó)家和地方對(duì)水污染防治有關(guān)法律法規(guī)和總量控制要求，并在方針中加以體現(xiàn)，對(duì)處在酸雨和二氧化硫控制區(qū)的企業(yè)來說，則應(yīng)重點(diǎn)考慮大氣方面的污染防治的承諾，而對(duì)于礦業(yè)企業(yè)則應(yīng)重點(diǎn)從自然資源合理開發(fā)和利用以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)方面考慮法律法規(guī)的具體要求并作出適當(dāng)?shù)某兄Z。編制環(huán)境管理體系文件的依據(jù)在編制運(yùn)行控制程序時(shí)應(yīng)在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)組織環(huán)境行為對(duì)法律法規(guī)遵循情況的依據(jù)ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于監(jiān)測(cè)與測(cè)量要素中要求組織應(yīng)建立并保持程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)有關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)的遵循情況。此外國(guó)家和行業(yè)部門還出了一些環(huán)保政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)范，體現(xiàn)了環(huán)保的要求和發(fā)展的趨勢(shì)。為了充分發(fā)揮法律法規(guī)在體系中的作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系的總體目標(biāo)，還需要根據(jù)組織的情況從以下幾個(gè)方面開展工作：搞好相關(guān)法律法規(guī)的傳達(dá)工作這里所說的傳達(dá)不僅僅指適用法律法規(guī)清單的編制及傳達(dá)，更重要的是需要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行傳達(dá)。在對(duì)適用法規(guī)與要求的識(shí)別獲取和傳達(dá)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，更重要的是要把有關(guān)的定量控制指標(biāo)和定性管理要求納入體系文件中，這樣就可以通過日常體系文件的執(zhí)行達(dá)到對(duì)法律法規(guī)要求的執(zhí)行。在審核員離開被審核單位時(shí)，會(huì)公布審核的結(jié)果。1持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)是環(huán)境管理體系的重要組成部分，為確保組織環(huán)境管理乃至整體管理效率和效益的有效性、顯著性，組織應(yīng)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系。但對(duì)被審核方體系中的不符合標(biāo)準(zhǔn)之處，審核員將開具不符合項(xiàng)報(bào)告，并提出按期進(jìn)行整改的要求。組織可以采用板報(bào)、廣播、刊物和知識(shí)比賽等多種形式，結(jié)合 ISO14001 其他工作的開展進(jìn)行環(huán)保法律法規(guī)方面的宣傳教育，逐步樹立和增強(qiáng)員工的環(huán)保意識(shí)和法制意識(shí)，不斷提高貫徹執(zhí)行 ISO14001 環(huán)境管理體系的自覺性，保證體系更加有效地運(yùn)行23 / 2524 / 25第九章 ISO14001 認(rèn)證流程查詢和聯(lián)絡(luò)被認(rèn)證方尋找合適的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，這也并不要求把所有的適用法律法規(guī)內(nèi)容分發(fā)到所有部門，在實(shí)施中可以考慮進(jìn)行重要內(nèi)容的摘編和分發(fā)，還可以根據(jù)法律法規(guī)內(nèi)容的不同區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地分發(fā)到主要的相關(guān)部門。所有以上這些方面都是從中獲取和識(shí)別適用的法律與要求的范圍，組織可以通過各級(jí)環(huán)保部門和其他政府部門、專業(yè)出版社、環(huán)境報(bào)刊等多種途徑獲取。是環(huán)境管理體系評(píng)審和審核的準(zhǔn)則之一雖然組織建立實(shí)施和申請(qǐng)認(rèn)證注冊(cè)的是 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)，但是一個(gè)組織建立體系的目的之一是為了保證符合法律法規(guī)的要求，因此在審核過程必須借助有關(guān)的法律法規(guī)才能對(duì)組織的體系的適宜性、充分性和有效性作出評(píng)價(jià)。運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)除了量化的指標(biāo)要求，還包括定性的管理要求。由于組織的環(huán)境因素的存在和作用造成對(duì)環(huán)境的影響與破壞。隨著 ISO14001 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)的實(shí)施和逐步推廣，人們對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)的作用和實(shí)施的意義的認(rèn)識(shí)也在不斷地加深。清潔生產(chǎn)審核技術(shù)特別注重生產(chǎn)全過程中不合理排污因素的識(shí)別、分析和防止技術(shù)，其方法主要采用投入與產(chǎn)出的定量分析，其中也包括采用強(qiáng)化管理機(jī)制的措施來預(yù)防污染。 ③現(xiàn)有管理和運(yùn)行程序（如：誰(shuí)負(fù)責(zé)廢物處置？現(xiàn)場(chǎng)如何管理工藝生產(chǎn)？）以及是否有需改進(jìn)之處？ ④已發(fā)生的環(huán)境事故分析，以及是否建立了處罰和預(yù)防措施？18 / 25初始環(huán)境評(píng)審步驟 應(yīng)當(dāng)說初始環(huán)境評(píng)審如同對(duì)企業(yè)或組織做一次準(zhǔn)備性評(píng)審。往往組織現(xiàn)有的管理體系與 ISO14000 的要求并不一致，甚至相差甚遠(yuǎn)，需要以初始環(huán)境評(píng)審作為起點(diǎn)對(duì)其環(huán)境管理體系進(jìn)行修正、調(diào)整與完善。任何人不得抵觸。分層次開展宣傳、培訓(xùn)，使得全體員工能了解建立環(huán)境管理體系的目的、意義，克服認(rèn)識(shí)上的障礙。發(fā)展中國(guó)家不能一味陪襯，只有積極參與，才能從中爭(zhēng)取自己的利益。公司正在調(diào)查通過它的供應(yīng)網(wǎng)將有效的環(huán)境管理進(jìn)一步統(tǒng)一的可能性，IBM 公司鼓勵(lì)貴公司按 ISO1400l 的要求，比照自己的環(huán)境管理體系，并力爭(zhēng)取得對(duì)這一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的注冊(cè)。實(shí)際上 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)的作用不僅是減少污染物的排放，從某個(gè)意義上說，更重要的是減少了責(zé)任事故的發(fā)生。 ”這一定義不僅說明了污染預(yù)防的含義，也指出了實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防的途徑，更讓人們了解為什么實(shí)施 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)能達(dá)到了污染預(yù)防的原因。這意味著在中國(guó)加入 WTO進(jìn)程中，中國(guó)企業(yè)拿不到 ISO14001 綠色通行證，就很可能在國(guó)際貿(mào)易中受挫。10 / 2511 / 25ISO14000 系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)序號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)序列號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)名稱 備 注1 ISO 導(dǎo)則 64:1997 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素導(dǎo)則 旨在幫助產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的編制者確定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素2 ISO14001:1996 環(huán)境管理體系—規(guī)范及使用指南3 ISO14004:1996 環(huán)境管理體系—原則、體系和支持技術(shù)通用指南4 ISO14010:1996 環(huán)境審核指南—通用原則5 ISO14011:1996 環(huán)境審核指南—環(huán)境管理體系審核6 ISO14012:1996 環(huán)境審核指南—審核員資格要求ISO19011:2022質(zhì)量與環(huán)境管理體系審核7 ISO14015 制訂中 環(huán)境管理—現(xiàn)場(chǎng)與實(shí)體的環(huán)境評(píng)價(jià)旨在幫助組織識(shí)別和評(píng)價(jià)各類現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)體的環(huán)境因素，以支持產(chǎn)權(quán)及債務(wù)的轉(zhuǎn)移8 ISO14020:1998 環(huán)境標(biāo)志和聲明—通用原則 提供了有關(guān)制定環(huán)境聲明的導(dǎo)則及標(biāo)志的通用原則9 ISO14021:1999 環(huán)境標(biāo)志和聲明—自行聲明的環(huán)境申訴（Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志）10 ISO14024:1999 環(huán)境標(biāo)志和聲明—Ⅰ型環(huán)境標(biāo)志和聲明—原則與程序 提供了用于Ⅰ型環(huán)境標(biāo)志的第三方認(rèn)證的程序和原則11 ISO14025 制訂中 環(huán)境標(biāo)志和聲明—Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志—指導(dǎo)原則與程序