福建省法治財(cái)政建設(shè)實(shí)施方案(完整版)
【正文】 全面深入推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，加快建設(shè)法治財(cái)政，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神， 提高財(cái)政干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建作出貢獻(xiàn)。全面清理規(guī)范中介服務(wù)，堅(jiān)決整治“紅頂中介”，推進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。 繼續(xù) 盤活財(cái)政存量資金，進(jìn)一步壓縮財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模，健全財(cái)政存量資金與預(yù)算編制及執(zhí)行的掛鉤機(jī)制。 做好消費(fèi)稅、環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅的稅制改革準(zhǔn)備。 。完善政府采購(gòu)制度 建設(shè)，建立完善政府采購(gòu)網(wǎng)上公開信息系統(tǒng) ，貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃提出的要求，健全優(yōu)先使用創(chuàng)新 產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策。堅(jiān)持發(fā)揮法治對(duì)財(cái) 稅 體制改革的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，在財(cái)稅體制改革中完善財(cái)政法律制度體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政立法與財(cái)稅體制改革相統(tǒng)一、相銜接 ，做到重大財(cái)稅體制改革于法有據(jù) ，財(cái)政立法主動(dòng)適應(yīng)財(cái)稅體制改革發(fā)展需要。 。 涉及財(cái)政管理體制改革的重大措施，制定財(cái)政發(fā)展重大規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大財(cái)政政策及財(cái)政資金安排，制定重要的財(cái)政宏觀調(diào)控政策，重大國(guó)有資產(chǎn)處置等重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的決策程序作出。 財(cái)政重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論，由主要負(fù)責(zé)人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。 編制行政執(zhí)法流程圖，明確 具體操作流程， 重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政征收、行政收費(fèi)、行政監(jiān)督檢查等執(zhí)法行為。規(guī)范財(cái)政執(zhí)法輔助人員管理。 各級(jí)財(cái)政部門黨組要切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐 敗 工作的主體責(zé)任，由主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政責(zé)任負(fù)總責(zé)。嚴(yán)格內(nèi)部控制責(zé)任追究，加強(qiáng)內(nèi)部控制工作結(jié)果運(yùn)用。 。強(qiáng)化依法應(yīng)對(duì)和處置群體性事件機(jī)制和能力，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法、合理表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。 （七）全面提高財(cái)政 干部法治思維和依法行政能力 目標(biāo)：財(cái)政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，做尊法學(xué)法守法用法的模范，法治思維和依法行政依法理財(cái)能力明顯提高 ， 在法治財(cái)政的軌道上全面推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作。堅(jiān)持財(cái)政 法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，完善財(cái)政 14 干部學(xué)法用法制度，不斷拓寬普法渠道，推進(jìn)普法形式創(chuàng)新，積極開展行之有效的財(cái)政普法和依法治理活動(dòng)。 財(cái)政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督 ， 牢記職權(quán)法定，切實(shí)保護(hù)人民權(quán)益。 完善法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由單位黨組主要負(fù)責(zé)同志帶頭、各部門分工落實(shí)的法治財(cái)政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng) 一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治財(cái)政建設(shè)。強(qiáng)化不同主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以責(zé)任落實(shí)促進(jìn)工作落實(shí)。 建設(shè)法治財(cái)政是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要廣大財(cái)政干部長(zhǎng)期努力。 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將法治財(cái)政建設(shè)實(shí)效作為衡量廣大財(cái)政干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部工 16 作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容， 納入個(gè)人年終考核范圍， 推動(dòng)法治財(cái)政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)全省財(cái)政系統(tǒng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)整體推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)的合力。 抓好全省財(cái)政系統(tǒng)依法行政依法理財(cái)示范點(diǎn)建設(shè)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。 。 抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)全面 推進(jìn) 依法治國(guó)和依法行政依法理財(cái)?shù)摹瓣P(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng) 、法治素養(yǎng)好不好作為衡量財(cái)政干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國(guó)法的干部用起來(lái)。 健全財(cái)政行政復(fù)議案件審查機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)財(cái)政行政行為。對(duì)有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為， 嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。 健全對(duì)財(cái)政機(jī)關(guān)違法行為、違反財(cái)稅政策行為的舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、電子郵箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行為。認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)財(cái)政工作提出的有關(guān)審議意見，及
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