【正文】 “臨時(shí)證”和“專機(jī)證”。 H、 證件遺失或被竊，持證人所在管理部門必須在 24小時(shí)內(nèi)給發(fā)證機(jī)關(guān)打電話并以書面形式報(bào)告證件作廢。 20 74． 各單位在證件申請(qǐng)過程中嚴(yán)格把好審批關(guān)，禁止為非本單位員工申領(lǐng)證件，禁止為工作區(qū)域不在機(jī)場(chǎng)的工作人員申領(lǐng)證件，禁止超工作范圍申領(lǐng)證件區(qū)域。 構(gòu)向該申領(lǐng)單位發(fā)放 “民用航空器活動(dòng)區(qū)機(jī)動(dòng)車行駛證”。 77． 車輛的通行管制 “中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證”，而且必須具有“東北地區(qū)航空器活動(dòng)區(qū)機(jī)動(dòng)車輛駕駛證”和“沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證”。 《沈陽(yáng)桃仙國(guó)23 際機(jī)場(chǎng)航空器活動(dòng)區(qū)道路交通管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)章。 79． 接聽恐嚇電話的一般程序 24 A． 暗示他人盡快報(bào)警； B． 耐心交談，拖延通話時(shí)間，以便追蹤電話來源并盡力獲取更多信息； C． 接聽過程中，仔細(xì)分辨并詳細(xì)記錄對(duì)方性別、年齡、口音、語(yǔ)速、情緒、背景音及通話內(nèi)容； D． 通話結(jié)束后，盡快將記錄交與警方。 E、申請(qǐng)辦理控制區(qū)通行證件工作人員培訓(xùn)不少于 4課時(shí)。 89． 可能危及飛行安全的行為包括但不限于： a．戲言劫機(jī)、炸機(jī)； b．未經(jīng)許可企圖進(jìn)入駕駛艙； c．違反規(guī)定不聽勸阻； d．在客 艙洗手間內(nèi)吸煙； e．毆打機(jī)組或威脅傷害他人； f．謊報(bào)險(xiǎn)情、危及飛行安全； g．未經(jīng)允許使用電子設(shè)備； h．盜竊或者故意損壞救生設(shè)備； i．違反規(guī)定開啟機(jī)上應(yīng)急救生設(shè)備； j．其他可能危及飛行安全的行為。所有客票和其他旅行證件，如登機(jī)牌、行李標(biāo)牌等必須隨時(shí)保護(hù)，防止被盜或?yàn)E用。檢查使用手持金屬探測(cè)器、 X 光射線檢查儀結(jié)合手工方式進(jìn)行。拒絕接受安全檢查的，不準(zhǔn)登機(jī)，損失自行承擔(dān)。 13． 過站和轉(zhuǎn)機(jī)旅客的保安控制 33 A、公共航空運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在其安全保衛(wèi)方案中應(yīng)當(dāng)包括適當(dāng)措施，控制過站和轉(zhuǎn)機(jī)旅客及其手提行李，防止可能危害航空安全物品被帶上航空器； B、前條所述措施應(yīng)當(dāng)確保過站和轉(zhuǎn)機(jī)旅客不與未經(jīng)安全檢查的其他人員接觸。 B、 外交郵袋憑外交信使護(hù)照和使領(lǐng)館出具的證明免于檢查，外交信使本人及其攜帶的其他行李物品應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。 E、 安全檢查部門負(fù)責(zé)確認(rèn)武器和彈藥分離。 24． 清艙方法 A、清查前，應(yīng)布置任務(wù)明確分工。報(bào)告科值班領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)請(qǐng)示安檢中心值班領(lǐng)導(dǎo)后通知機(jī)場(chǎng)值班公安人員處理。 B、設(shè)備的探測(cè)性能應(yīng)當(dāng)與當(dāng)前航空安全面臨的威脅相匹配，為保證設(shè)備對(duì)需要發(fā)現(xiàn)的物品的探測(cè)能力，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門測(cè)試。 凡其工作場(chǎng)地構(gòu)成控制區(qū)與非控制區(qū)界線的一部分，或經(jīng)其可從非控制區(qū)進(jìn)入控制區(qū)者，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)通過其區(qū)域的進(jìn)出實(shí)施控制，防止未經(jīng)授權(quán)和未經(jīng)安全檢查的人員、物品進(jìn)入控制區(qū)。 C、對(duì)塔臺(tái)、區(qū)域管制中心等對(duì)空指揮要害部位應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)密的保安管制措施，非工作需要或未經(jīng)授權(quán)者嚴(yán)禁入內(nèi)。 B、直接通往機(jī)坪的控制區(qū)道口，應(yīng)當(dāng)安裝安檢設(shè)備和防沖撞設(shè)施。 B、 所有航空貨物在收運(yùn)后、裝機(jī)前的存儲(chǔ)和運(yùn)輸中，應(yīng)當(dāng)實(shí)施嚴(yán)密的保安控制措施，防止被放 入武器、爆炸物和其他危險(xiǎn)裝置。 D、機(jī)上餐車應(yīng)當(dāng)加封，封條應(yīng)當(dāng)有編號(hào)；運(yùn)輸餐食、供應(yīng)品的車輛在運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)全程加封，并有專人押運(yùn)。 2． 托運(yùn)行李的保安控制 旅客托運(yùn)行李必須經(jīng)過安全檢查，對(duì)已經(jīng)通過安全檢查的行李，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)采取措施，防止未經(jīng)授權(quán)的人員接近，直至在目的地交還旅客或移交給另一承運(yùn)人。 B、對(duì)已經(jīng)辦理乘機(jī)手續(xù)而未登機(jī)的旅客的托運(yùn)行李，不得裝入或留在航空器內(nèi)。 6． 錯(cuò)運(yùn)、無人認(rèn)領(lǐng)托運(yùn)行李的處理 A、機(jī)場(chǎng)和航空器經(jīng)營(yíng)人劃定專門區(qū)域放置錯(cuò)運(yùn)和無人認(rèn)領(lǐng)行李。 E、小件寄存處負(fù)責(zé) X 射線安全檢查儀操作的人員，必須接受相關(guān)培訓(xùn)并取得合格證書。 6． 機(jī)場(chǎng)應(yīng)急處置權(quán)限 受到非法干擾的航空器從著陸滑行起，直到事件結(jié)束或航空器為重新起飛開始滑行止，指揮協(xié)調(diào)工作通過著陸地機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指 揮中心實(shí)施。 11． 對(duì)空管要求 A、空中交通管制部門收到航空器空中遭遇非法干擾信息時(shí)，應(yīng)提供優(yōu)先服務(wù)，指揮其他航空器避 讓； B、受到非法干擾的航空器要求緊急著陸時(shí)，空管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急著陸方案全力保護(hù)航空器飛行安全，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┮I(lǐng)航空器安全著陸； C、著陸后，該航空器應(yīng)當(dāng)立即被指引到指定的隔離53 停放位置； D、應(yīng)當(dāng)采取一切可行的措施，確保將航空器扣留在地面，除非為保護(hù)機(jī)上人員生命安全而必須起飛。 2． 公共航空運(yùn)輸企業(yè) 公共航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)航空運(yùn)輸過程中的旅客、貨物承擔(dān)相應(yīng)的安全 保衛(wèi)責(zé)任。 7． 機(jī)長(zhǎng)的權(quán)力 機(jī)長(zhǎng)在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，可以行使下列權(quán)力： A、在民用航空器起飛前，發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面對(duì)民用航空器未采取規(guī)定的安全措施的，拒絕起飛； B、在民用航空器飛行中，對(duì)擾亂民用航空器內(nèi)秩序，干擾機(jī)組人員正常工作而不聽勸阻的人員采取必要的管束措施，并且可以在中途經(jīng)停站強(qiáng)制其離機(jī)，中止其旅行； 56 C、在民用航空器飛行中，對(duì)劫持、破壞民用航空器或者其他危及安全的行為，采取必要的措施； D、在民用航空器飛行中遇到特殊情況時(shí)，對(duì)民用航空器 的處置作最后決定； E、對(duì)危及民用航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的安全、破壞客艙 內(nèi)秩序的人員，機(jī)長(zhǎng)可以要求機(jī)組其他人員給予協(xié)助管束，或者授權(quán)旅客協(xié)助管束。 10． 機(jī)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)的保安職責(zé) 機(jī)場(chǎng)公安局的任務(wù)是維護(hù)機(jī)場(chǎng)安全和場(chǎng)區(qū)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)?？罩芯旌秃娇瞻踩珕T在機(jī)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)安全保衛(wèi)的具體工作。 B、公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，接受國(guó)家航空保安主管當(dāng)局的行業(yè)管理，執(zhí)行民用航空安全保衛(wèi)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本單位的航空安全保衛(wèi)工作。 12． 安全保衛(wèi)設(shè)施設(shè)備及機(jī)構(gòu)要求 民用機(jī)場(chǎng)的開放使用，應(yīng)當(dāng)具備下列安全保衛(wèi)條件： A、設(shè)有機(jī)場(chǎng)控制區(qū)并建有符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)圍欄、巡邏通道 ,年吞吐量在 50萬人以上或者起降架次 1萬架以上的機(jī)場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)； B、設(shè)有安全護(hù)衛(wèi)機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的人員和裝備； C、設(shè)有安全檢查機(jī)構(gòu)并配備與機(jī)場(chǎng)吞吐量相適應(yīng)的檢查人員和檢查設(shè)備。演練結(jié)束后應(yīng)做出評(píng)估，并書面報(bào)告民航地區(qū)管理局公安局。機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的最高決策機(jī)構(gòu)，由遼寧省政府、沈陽(yáng)市政府、民航東北地區(qū)管理局、遼寧省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司、沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司、民航東北空中交通管理局、航空器營(yíng)運(yùn)人及其代理人和其他駐場(chǎng)單位負(fù)責(zé)人等共同組成。 B、國(guó)內(nèi)航班的錯(cuò)運(yùn)或無人認(rèn)領(lǐng)行李，重新裝機(jī)前必須經(jīng)過安全檢查。 D、航空器經(jīng)營(yíng)人或其代理人按照程序，在登機(jī)人數(shù)與登記人數(shù)不符時(shí)，核實(shí)未登機(jī)旅客是否有托運(yùn)行李，必要時(shí)應(yīng)將所有托運(yùn)行李卸下重新核對(duì)，直到旅客與行李一致為止。 3． 托運(yùn)行李的分揀、運(yùn)輸和裝卸 托運(yùn)行李在分揀、裝卸、運(yùn)輸和裝機(jī)過程中的安全保衛(wèi)由航空器經(jīng)營(yíng)人或委托代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并指定專人監(jiān)控。 47 1． 接受交運(yùn)行李 A、登機(jī)手續(xù)只能由航空器經(jīng)營(yíng)人或其指定的代理公司辦理。 B、對(duì)空運(yùn)的急救物品、鮮活貨物、航空快件等有時(shí)限要求的貨物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行安全檢查。 44 B、正常情況下，航空器停場(chǎng)期間一般應(yīng)有專人看護(hù)，防止非法接近；符合規(guī)定條件經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施區(qū)域監(jiān)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)鎖閉艙門并移開登機(jī)設(shè)備（舷梯、登機(jī)橋等）。應(yīng)當(dāng)設(shè)立閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，以保證該區(qū)域始終處于保安監(jiān)控之下。使用結(jié)束后，必須將工作器材由原進(jìn)入通道帶出，并在原登記處登記注銷。 D、對(duì)與威脅有關(guān)的危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)有簡(jiǎn)單方法定期測(cè)試，挑選的檢測(cè)樣品應(yīng)當(dāng)是探測(cè)設(shè)備操機(jī)員可實(shí)際查找到的物品，并應(yīng)當(dāng)代表最小的或最難探測(cè)的物品。 27． 對(duì)控制區(qū)內(nèi)餐廳刀具的保安控制 機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)的餐廳等單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所使用的刀具登記造冊(cè)，明確專人負(fù)責(zé)保管，按照機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案的要求接受機(jī)場(chǎng)航空保安主管部門的監(jiān)督檢查，并在機(jī)場(chǎng)管理部門和安檢中心備案。 C、對(duì)內(nèi)部各部位清查可按先低后高的順序進(jìn)行。 B、當(dāng)有根據(jù)懷疑航空器可能成為非法干擾行為的目標(biāo)時(shí)： ； 37 保安搜查。 18． 托運(yùn)行李的監(jiān)控 A、行李存放和裝卸區(qū)僅允許授權(quán)人員持證進(jìn)入，工作人員發(fā)現(xiàn)未經(jīng)授權(quán)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行盤問并向上級(jí)及機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)報(bào)告； B、行李裝卸人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)行李標(biāo)簽，防止未經(jīng)授權(quán)運(yùn)送的行李裝上航空器； C、運(yùn)載行李的車輛不得停留在公共區(qū)無人看管。但是，與中國(guó)簽訂的通航協(xié)議中規(guī)定有互認(rèn)航空保安標(biāo)準(zhǔn)條款的除 外； D、當(dāng)威脅增加時(shí)，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，確保過站下機(jī)旅客不得將物品遺留在航空器上； E、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在對(duì)機(jī)場(chǎng)設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮其便于對(duì)過站和轉(zhuǎn)機(jī)旅客實(shí)施保安管制。 32 （ 2） 警衛(wèi)人員須將槍彈分開隨身攜帶，其他物品仍須經(jīng)過安全檢查。 4． 乘機(jī)有效身份證件 中國(guó)籍旅客的居民身份證、臨時(shí)身份證、軍官證、武警警官證、士兵證、軍隊(duì)學(xué)院證、軍隊(duì)文職干部證、軍隊(duì)離退休干部證和軍隊(duì)職工證；國(guó)內(nèi)旅客可持往來港澳通行證、往來臺(tái)灣通行證；海員可持海員證；港、澳地區(qū)居31 民和臺(tái)灣同胞旅行證件、港澳（臺(tái)灣）居民來往內(nèi)地（大陸）通行證；外籍旅客的護(hù)照、旅行證、外交官證、領(lǐng)事館證、外國(guó)人出入境證、外國(guó)人居留證 ；民航局規(guī)定的其他有效乘機(jī)身份證件。在旅客候機(jī)樓內(nèi)、售票處、安檢通道等位置設(shè)置適當(dāng)?shù)谋０仓甘九啤? 91． 機(jī)場(chǎng)租戶、聯(lián)檢單位及其他單位工作場(chǎng)地的通行管制 每一機(jī)場(chǎng)租戶，凡 其所租地塊構(gòu)成控制區(qū)與非控制區(qū)28 界線的一部分，或經(jīng)其可從非控制區(qū)進(jìn)入控制區(qū)者，應(yīng)當(dāng)配合機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)通過其設(shè)施的進(jìn)出實(shí)施控制，防止未經(jīng)授權(quán)和未經(jīng)安全檢查的人員、物品進(jìn)入控制區(qū)。 85． 航空安全保衛(wèi)管理人員必須接受的安全保衛(wèi)培訓(xùn)內(nèi)容 A、國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)際民航公約、國(guó)際保安標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃、桃仙機(jī)場(chǎng)公司航空安全保衛(wèi)方案； B、威脅評(píng)估； C、地面和飛行中航空器的安全保衛(wèi)； 26 D、機(jī)場(chǎng)空側(cè)和機(jī)場(chǎng)內(nèi)外薄弱點(diǎn)的保護(hù)； E、緊急情況下的運(yùn)行和應(yīng)急計(jì)劃； F、涉及航空安全保衛(wèi)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸規(guī)章； G、機(jī)場(chǎng) 運(yùn)行、空中交通服務(wù)、有效的通信、人群控制技巧的基本知識(shí)； H、 文件編寫； I、航空安全保衛(wèi)管理與決策。 81． 機(jī)場(chǎng)應(yīng)對(duì)非法干擾行為的一般處置程序 1）確保機(jī)場(chǎng)、航空器及人員的生命財(cái)產(chǎn)安全； 2）確定性質(zhì)，區(qū)別對(duì)待； 3）及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，穩(wěn)定當(dāng)事雙方情緒，制止過激行為，防止矛盾激化； 4）勸阻、說服、教育為主，懲罰處理為輔； 5）機(jī)上控制，機(jī)下處理； 6）空地配合，互相協(xié)作。 78． 對(duì)候機(jī)隔離區(qū)的安全管理 A． 機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓旅客隔離區(qū)的安全管理由機(jī)場(chǎng)股份公司安檢中心負(fù)責(zé)。 ，負(fù)責(zé)航空器活動(dòng)區(qū)日常道路交通安全的監(jiān)督管理。對(duì)造成不良后果的單位和個(gè)人，機(jī)場(chǎng)將上報(bào)至東北地區(qū)管理局公安局予以處理。暫停期滿驗(yàn)收合格的，恢復(fù)辦理。 J、 禁止使用無關(guān)物品遮擋控制區(qū)證件重要信息區(qū)域，致使執(zhí)勤人員無法辨認(rèn)證件內(nèi)容。 69． 桃仙機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的劃分 根據(jù)有關(guān)規(guī)定和安全保衛(wèi)工作的需要，機(jī)場(chǎng)控制區(qū)劃分為以下 8 個(gè)區(qū)域： 17 A 區(qū)：航空器活動(dòng)區(qū) B 區(qū)：飛機(jī)客艙 C 區(qū)：飛機(jī)貨艙 D 區(qū)：國(guó)內(nèi)候機(jī)隔離區(qū) E 區(qū)：國(guó)際候機(jī)隔離區(qū) F 區(qū)：行李提取大廳、到達(dá)夾層 G 區(qū)：候機(jī)樓行李分揀裝卸區(qū)、貨運(yùn)存放區(qū) H 區(qū)：貴賓區(qū) 70． 允許進(jìn)入控制區(qū)的人員范圍 A、 持有有效旅行證件和登機(jī)憑證的旅客； B、 持有機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證件的工作人員； C、 持有民航局及其授權(quán)部門頒發(fā)的專門證件的民航行政管理機(jī)關(guān)工作人員 ； D、 持有民航局公安局或民航地區(qū)管理局公安局頒發(fā)的專門證件的民航行政管理機(jī)關(guān)工作人員； E、 持臨時(shí)通行證件并由有資格的工作人員陪同的人員。根據(jù)機(jī)場(chǎng)吞吐量制定安檢設(shè)備購(gòu)置、更新計(jì)劃，引進(jìn)先進(jìn)的安檢技術(shù)和設(shè)備，并對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)； （ 6）在候機(jī)樓內(nèi)或其鄰近處設(shè)置機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)部門辦公場(chǎng)地并配備必要的通信設(shè)備及監(jiān)控系統(tǒng)。 55． 一部航空安保國(guó)家法律 《中華人民共 和國(guó)民用航空法》 56． 兩部國(guó)家法規(guī) 《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》 《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》 57． 規(guī)定民用航空違法犯罪行為的兩部國(guó)家立法 《中華人民共和國(guó)刑法》 《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》 58． 民航局專門性規(guī)范文件 綜合 ： 民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)規(guī)則（中國(guó)民用航空局令第 218 號(hào)） 民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)方案示范大綱（民航公發(fā)[2020]63 號(hào)） 安檢工作： 中國(guó)民用航空安全檢查規(guī)則（民航局令第 85 號(hào)） 12 民用航空安全檢查工作手冊(cè)（ W