【正文】 和發(fā)展特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)方法，推測若干年后城市人口的狀況。4規(guī)制：是指具有法律地位的、相對獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。3土地利用規(guī)劃：是據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點(diǎn)，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等，對一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營管理活動(dòng)。2經(jīng)營城市：是指城市政府運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場化營運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。1市政職能：是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動(dòng)態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動(dòng)的總稱。市行政管理體制：是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和。市政管理學(xué)：是指研究城市政府行政機(jī)關(guān)和其他城市公共管理主體，對城市日常公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的規(guī)律的科學(xué)。50、A、法國；B、荷蘭；C、日本；D、希臘實(shí)行強(qiáng)調(diào)控模式。4C、工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力。3從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有A、自然社區(qū)；B、功能社區(qū)；C、法定社區(qū)。2城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以C、第三產(chǎn)業(yè)；D、第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。1世界銀行組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個(gè)A、適于居住的；B、銀行信賴的；C、治理和管理良好的；D、有競爭力的城市。在我國城市中，D、集團(tuán)參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道。C、第三次社會(huì)大分工是人類社會(huì)中城市形成的直接原因。4區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。4縱觀世界歷史，一個(gè)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，也是逐步實(shí)現(xiàn)城市化的過程。3城市人口的機(jī)械增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長，它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。2美國城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中政府主導(dǎo)的主要是道路。1城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)。我國的非政府組織，主要包括社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位兩種形式。《市政規(guī)劃與管理》復(fù)習(xí)資料一、填空題從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和商品交換功能的人類定居點(diǎn)。城市政治民主化，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一。1就是因?yàn)槌鞘谢韭毮艿拇嬖诤蛷?qiáng)化，導(dǎo)致城市的形成、發(fā)展和迅速生長，這是城市存在和成長的根本動(dòng)力。2城市成長管理是主要針對城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。3戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。4我國城市化2004年已經(jīng)超過40%。50、Citistate不是一個(gè)行政邊界，而是一個(gè)組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會(huì)邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。總體來看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，主要以A、軍事；C、政治功能為主。1市政管理體制的內(nèi)容包括A、市行政管理體制；B、市公共事務(wù)管理體制；C、市政府構(gòu)成體制；D、市建制體制。1城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括A、范圍經(jīng)濟(jì)；B、可持續(xù)發(fā)展理論；C、規(guī)模經(jīng)濟(jì)；D、集聚經(jīng)濟(jì)。2經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對B、信息不對稱問題；D、自然壟斷。3城市社區(qū)管理的主體組成包括A、社區(qū)成員；B、社團(tuán)性組織；C、企事業(yè)組織；D、行政性組織。4各國城市化進(jìn)程的中期階段：城市化水平處于B、30%～70%左右，發(fā)展速度很快。5對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個(gè)包含A、保障系統(tǒng)；B、執(zhí)行系統(tǒng)；C、信息系統(tǒng)；D、決策系統(tǒng)的構(gòu)架體系。城市政治權(quán)力系統(tǒng)：是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權(quán)力的各種組織。1集權(quán)制：是指行政權(quán)力集中于上級機(jī)關(guān)，下級機(jī)關(guān)沒有或很少有自主權(quán)。1市政執(zhí)行：是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。2城市營銷：是指把地區(qū)視為一個(gè)市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等），來主動(dòng)營銷地區(qū)的特色。3土地儲(chǔ)備制度：是指政府依照法定程序，運(yùn)用市場機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進(jìn)行前期開發(fā)和儲(chǔ)存，以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。4城市財(cái)政：是城市政府參與社會(huì)收入或產(chǎn)品的分配活動(dòng)，也就是城市政府在占有和支配一定份額的社會(huì)產(chǎn)品過程中與社會(huì)各方面發(fā)生的分配關(guān)系。5社區(qū)：是指一定區(qū)域內(nèi)有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨(dú)立的社會(huì)共同體。5城市環(huán)境：是指影響城市人類活動(dòng)的各種自然的或人工的外部條件的總和。6區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化：是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。主要有以下幾層含義：①市政主體或者說城市政府作為城市政府經(jīng)濟(jì)職能的承擔(dān)者，具有尋求城市效益最大化的行為取向；②公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)是城市公共事務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，研究城市公共事務(wù)主要著眼于城市的公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)；③公共政策的制定與執(zhí)行主要體現(xiàn)為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)和約束政策實(shí)施對象的經(jīng)濟(jì)行為；④市政的目的的經(jīng)濟(jì)性是以效用來評價(jià)的，即保持城市運(yùn)行能在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得較高的發(fā)展速度和社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益。市政是一種綜合性很強(qiáng)的管理活動(dòng)。⑵ 國家政治權(quán)力系統(tǒng)的城市政權(quán)機(jī)構(gòu)：①城市國家權(quán)力機(jī)關(guān)—市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)；②行政機(jī)關(guān)—市人民政府；③司法機(jī)關(guān)—市人民法院、市人民檢察院。③ 組織領(lǐng)導(dǎo)。人民陪審員依法參加人民法院的審判活動(dòng)，除不得擔(dān)任審判長外，同法官有同等權(quán)利；③ 兩審終審制。1我國檢察司法活動(dòng)所遵循的原則有哪些？答：①法律面前人人平等原則；②實(shí)事求是原則；③檢察獨(dú)立原則；④法制原則；⑤互相配合原則。② 代理人或代表渠道。2簡述市政管理體制的內(nèi)容。④ 市公共事務(wù)管理體制。即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實(shí)體；③ 協(xié)調(diào)職能。我國市政管理的職能有哪些？答：①城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能；②城市社會(huì)發(fā)展、社會(huì)控制與社會(huì)保障職能；③公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能；3城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能包括哪幾個(gè)方面的內(nèi)容？答：① 城市規(guī)劃與管理職能，即由市國土規(guī)劃局依據(jù)國家法規(guī)和政策繪制城市一定時(shí)期的建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的職能；② 城市建設(shè)與管理職能，即由市城建局依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，實(shí)施城市具體建設(shè)項(xiàng)目的職能；③ 環(huán)境保護(hù)職能，即由市環(huán)保局具體負(fù)責(zé)的貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策，制定全市環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)的基礎(chǔ)方法標(biāo)準(zhǔn)的職能。即市級調(diào)控的有限性；⑤ 超前性。強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)生產(chǎn)上的多產(chǎn)品互補(bǔ)性；④ 未利用資源和成長經(jīng)濟(jì)。4新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點(diǎn)是什么？答：①全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績效觀；②構(gòu)建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力；③全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)；④重視突發(fā)事件管理。4我國城市規(guī)劃體系包括哪些方面的內(nèi)容？答：① 城市總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)，是城市政府進(jìn)行城市規(guī)劃管理的法律依據(jù)；③ 城市分區(qū)規(guī)劃，城市分區(qū)規(guī)劃是大、中城市為了進(jìn)一步控制不同地段的土地用途，協(xié)調(diào)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上所制訂的規(guī)劃，以便與詳細(xì)規(guī)劃更好地銜接。50、城市規(guī)劃的編制程序是什么？答：我國的城市編制城市規(guī)劃，一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。一切行政違法主體和個(gè)人都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政統(tǒng)一原則分為三項(xiàng)內(nèi)容：①行政權(quán)統(tǒng)一；②行政法制統(tǒng)一；③行政行為統(tǒng)一；⑸ 行政公開原則。土地利用規(guī)劃涉及許多復(fù)雜部門，牽動(dòng)方方面面的利益，必須由多個(gè)部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實(shí)施。其次，儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將已完成開發(fā)的“熟地”進(jìn)行儲(chǔ)備，等待出讓。債權(quán)人主要針對項(xiàng)目公司及其資產(chǎn)和現(xiàn)金流量追索其債權(quán)；②投資將與項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)相結(jié)合；③有效分散各種風(fēng)險(xiǎn)；④融資結(jié)構(gòu)中的信用支持形式多樣。6我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制是什么？答：①市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的根本保證；②市政府其他有關(guān)部門的配合，以及區(qū)、縣政府城市建設(shè)管理部門的分工協(xié)作，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的組織保障；③改革和依靠基礎(chǔ)設(shè)施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營和管理，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的關(guān)鍵；④吸收多種所有制經(jīng)濟(jì)投資和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，是搞活城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的新途徑；⑤人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的源泉。內(nèi)容有：①對新建或改建道路的質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)督；②對道路的維修和養(yǎng)護(hù)；③路政管理。70、如何對城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？答：①使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；②使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；③使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競爭型；④使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；⑤城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。② 行政方法，城市經(jīng)濟(jì)管理的行政方法是依靠行政組織、運(yùn)用行政手段來管理經(jīng)濟(jì)的一種方法。7中國傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制的主要弊端是什么？答：① 政企職責(zé)不分，造成城市經(jīng)濟(jì)管理的行政化；② 條塊分割，城鄉(xiāng)分割，造成城市經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的封閉化和分割化；③ 忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場的作用，造成經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式的單一化；④ 分配中的平均主義嚴(yán)重，造成城市經(jīng)濟(jì)主體喪失從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力；⑤ 排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，造成城市經(jīng)濟(jì)生活的單調(diào)和呆板。8造成市場失靈的原因主要有哪些？答：① 壟斷勢力的存在；在壟斷的市場上，供給并不由市場決定，壟斷企業(yè)可以控制產(chǎn)量，進(jìn)而影響價(jià)格；② 外部性；外部性是指某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予這項(xiàng)活動(dòng)無關(guān)的第三方帶來的影響；③ 公共物品；公共物品的非排他性和非競爭性特征，使市場調(diào)節(jié)無法提供充分的公共物品，導(dǎo)致市場配置資源無效率，引起市場失靈；④ 非對稱信息；完全市場的前提之一是完全公開和具備完全流動(dòng)性的信息。8城市財(cái)政管理的職能有哪些？答：城市財(cái)政管理除了具有地方財(cái)政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能：① 籌集資金，市政經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要籌集大量的資金；② 合理安排支出，這是城市財(cái)政（通過市政財(cái)務(wù)）根據(jù)國家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計(jì)劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系；③ 綜合平衡調(diào)節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑；④ 財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對城市主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。9從理論上講，政府工作效率低下主要有哪幾個(gè)方面的原因？答：①缺乏競爭導(dǎo)致低效率；②政府沒有激勵(lì)提高效率；③監(jiān)督信息不完備。8經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的主要方法有哪些？答：① 進(jìn)入規(guī)制。8我國解決土地市場的壟斷和投機(jī)的措施有哪些？答：①制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進(jìn)入；②土地交易過程的管理；③加強(qiáng)對土地使用的監(jiān)管；④直接干預(yù)土地市場的供求。7城市經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)由哪些系統(tǒng)構(gòu)成？答：① 決策系統(tǒng)。城市經(jīng)濟(jì)管理是城市政府及其所屬機(jī)構(gòu)，對本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系的管理；② 綜合性。內(nèi)容有：①各種防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；②防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)和管理；③防災(zāi)物資的儲(chǔ)備管理；④普及防災(zāi)救災(zāi)知識。內(nèi)容有：①輸變電建設(shè)管理；②供電設(shè)備運(yùn)行、檢修管理；③用電營業(yè)管理。6以項(xiàng)目為主體的投融資機(jī)制可根據(jù)城市公共建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采取哪些不同的投融資方式？答：① 投資者共同組建項(xiàng)目公司；② 以“設(shè)施使用協(xié)議”為載體的投融資方式；③ 以“有償供給”為基礎(chǔ)的投融資方式；④ BOT投融資方式是指建設(shè)項(xiàng)目由企業(yè)投資建設(shè)，企業(yè)同時(shí)獲得該項(xiàng)目一定期限的經(jīng)營權(quán)，期滿后再將設(shè)施轉(zhuǎn)讓給政府的一種投資建設(shè)方式，是國際通用的投資運(yùn)營模式；⑤ 捆綁式組合型投融資方式，通過兩個(gè)或兩個(gè)以上無投資回報(bào)項(xiàng)目和有投資回報(bào)項(xiàng)目的捆綁和組合，將投資負(fù)擔(dān)和投資回報(bào)相結(jié)合，從而形成一個(gè)項(xiàng)目成為另外一個(gè)項(xiàng)目信用保證的投融資方式；⑥ PPP 模式，即公共部門與私人企業(yè)合作模式，指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系的形式。土地出讓一般采取出售和出租兩種方式。從標(biāo)本兼治的角度看，目前管制的重點(diǎn)是城鎮(zhèn)建成區(qū)、城郊用地、村莊用地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土地用途管制。5行政公開原則的要求是什么？答：① 行政立法程序、行政決策程序、行政裁決程序和行政訴訟程序公開；② 一切行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件必須向社會(huì)公開，未經(jīng)公布者不能發(fā)生法律效力，更不能作為行政處理的依據(jù)；③ 國家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員在進(jìn)行行政處理時(shí)，必須把處理的主體、處理的程序、處理的依據(jù)、處理的結(jié)果公開，接受相對人的監(jiān)督，并告知相對人對不服處理的申訴或起訴的時(shí)限和方式；④ 行政相對人向行政主體了解有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策時(shí)，行政主體有提供和解釋的義務(wù)。⑴ 行政合法原則。⑵ 第二階段——編制城市詳細(xì)規(guī)劃，設(shè)市城市的詳細(xì)規(guī)劃由市政府的城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制。城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃兩大類。4建立學(xué)習(xí)型政府的作用和意義是什么？答：①具有高效競爭力的學(xué)習(xí)型城市政府能夠更好應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的要求；②高瞻遠(yuǎn)矚的學(xué)習(xí)型政府才能滿足入世和可持續(xù)發(fā)展的要求；③有凝聚力的學(xué)習(xí)型政府能夠提高人力資源的管理水平。3城市營銷的主要內(nèi)容有哪些？答：① 目標(biāo)市場。3我國市政管理職能如何進(jìn)行改革？答：①實(shí)行市政職能的分解；②加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)；③科學(xué)配置市政職能職位；④加強(qiáng)市政職能