【正文】 《 特種設(shè)備安全法 》 的基本結(jié)構(gòu) 共七章，共計(jì) 101條 第一章 總則 12條 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 37條 第三章 檢驗(yàn)、檢測 7條 第四章 監(jiān)督管理 12條 第五章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理 5條 第六章 法律責(zé)任 25條 第七章 附則 3條 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 ? 《 特種設(shè)備安全法 》 與 《 條例 》 相比 – 范圍擴(kuò)大 ? 增加了“經(jīng)營”環(huán)節(jié) ? 將“壓力管道”的安全監(jiān)督管理以法律形式納入監(jiān)管范圍 ? 規(guī)定了“法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備”，使特種設(shè)備調(diào)整范圍不僅限于 8類設(shè)備 – 表述變化 ? “維修”改稱“修理”：為了區(qū)別維護(hù)，修理是指對損壞的修復(fù)。一名 24歲的女護(hù)士乘坐電梯從 16樓到 3樓，當(dāng)電梯門打開，女孩正準(zhǔn)備走出門時(shí)，電梯門突然關(guān)閉，并迅速下墜，女子頭部被夾斷，當(dāng)場身亡 該電梯 1992年投用，日本三菱原裝電梯。 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 新申請安裝資質(zhì)單位人員及試安裝要求 省局規(guī)定： ? 憑 《 受理決定書 》 只允許在同一工程試安裝一至二臺垂直乘客電梯作為樣梯，不得從事改造、維修業(yè)務(wù)。包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。 ? 《 河北省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定 》 第三十四條規(guī)定使用時(shí)間超過 15年的電梯委托特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。次日其他人員將扶梯“正?！遍_啟，導(dǎo)致人員從缺口處跌入扶梯。 本法所稱特種設(shè)備，是指對人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器 (含氣瓶 )、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場 (廠 )內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。 全過程監(jiān)管提倡一種設(shè)備盡量由一個(gè)部門監(jiān)管，以便制度、管理、責(zé)任統(tǒng)一，但不等于所有環(huán)節(jié)的每一項(xiàng)活動(dòng)都由監(jiān)管部門具體去具體實(shí)施。 ? 本條是關(guān)于縣級以上地方人民政府的特種設(shè)備安全工作職責(zé)的規(guī)定。 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定。 ? 行業(yè)協(xié)會的主要作用：提供政策咨詢、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)合法權(quán)益。 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 第十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報(bào)涉及特種設(shè)備安全的違法行為，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。 ? 主要負(fù)責(zé)人指具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人，包括：法人、廠長、經(jīng)理等。 ? 自行檢測和維護(hù)保養(yǎng)是一項(xiàng)法定義務(wù)，是保證設(shè)備安全運(yùn)行、提高使用年限的重要手段。 ? 2022年廣東省開始著手建立電梯事故責(zé)任保險(xiǎn)制度，目前在廣州和東莞兩個(gè)試點(diǎn)市取得初步成果。 ? 關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)單位一般義務(wù)的規(guī)定 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 《 機(jī)電類特種設(shè)備安裝、改造、維修許可規(guī)則 》 對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中幾個(gè)概念界定： ■電梯改造：變更電梯型號、規(guī)格，致使電梯參數(shù)等內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為改造作業(yè) ； ■電梯重大維修：不變更電梯的參數(shù)等內(nèi)容，但需要通過更新或者調(diào)整部件（保持原規(guī)格）才能完成的修理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為重大維修作業(yè) ； ■電梯維修：不變更電梯的參數(shù)等內(nèi)容，但需要通過更新或者調(diào)整部件（保持原型號、規(guī)格）才能完成的修理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為維修作業(yè) ； ■電梯日常維護(hù)保養(yǎng)：是指對電梯進(jìn)行清潔、潤滑、調(diào)整、更換易損件和檢查等日常維護(hù)和保養(yǎng)工作。 ? 產(chǎn)品銘牌，一方面便于產(chǎn)品的使用單位掌握基本信息，安全正確使用；另一方面作為產(chǎn)品的標(biāo)志，是產(chǎn)品的簡易說明書。 ? 特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位必須履行 書面告知義務(wù) ? 設(shè)區(qū)的市可將告知的工作委托區(qū)、縣級特種設(shè)備監(jiān)督管理部門 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 第二十四條 特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。 ? 監(jiān)督檢驗(yàn)包括對生產(chǎn)單位質(zhì)量保證體系實(shí)施情況的檢查 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 第二十六條 國家建立缺陷特種設(shè)備 召回制度 。 禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備，未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 第三十條 進(jìn)口的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合我國安全技術(shù)規(guī)范的要求，并經(jīng)檢驗(yàn)合格；需要取得我國特種設(shè)備生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)取得許可。 ? 使用合格的特種設(shè)備是使用單位的義務(wù)。 ? 《 電梯使用與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則 》 第七條對電梯使用單位安全管理制度有明確規(guī)定（共九項(xiàng)），各維保單位幫助電梯使用單位結(jié)合實(shí)際建立、完善。 運(yùn)營使用單位是只通過運(yùn)營管理獲取相應(yīng)利益的單位。配有電梯的建筑物用于出租的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)約定，未約定的由建筑物產(chǎn)權(quán)者承擔(dān)管理責(zé)任。 ? 確定定期檢驗(yàn)制度 ? 定期檢驗(yàn)標(biāo)志懸掛要求 ? 明確定期檢驗(yàn)要求 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 第四十一條 特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。 ? 對鍋爐水（介）質(zhì)處理及鍋爐清洗做出的特殊規(guī)定。維保單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)各附件的要求，按照安裝使用維護(hù)說明書的規(guī)定，并且根據(jù)所保養(yǎng)電梯使用的特點(diǎn)，制訂合理的維保計(jì)劃與方案，對電梯進(jìn)行清潔、潤滑、檢查、調(diào)整，更換不符合要求的易損件，使電梯達(dá)到安全要求，保證電梯能夠正常運(yùn)行。 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 第四十六條 電梯投入使用后 ， 電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解 ， 對電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位或者使用單位在維護(hù)保養(yǎng)和安全運(yùn)行方面存在的問題 ， 提出改進(jìn)建議 ， 并提供必要的技術(shù)幫助；發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知電梯使用單位 ， 并向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告 。 充裝單位應(yīng)當(dāng)建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝。 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測人員應(yīng)當(dāng)依法為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗(yàn)、檢測服務(wù)。 ? 對檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)、檢測人員行業(yè)規(guī)范的規(guī)定 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 第五十六條 特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員利用檢驗(yàn)工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 使用單位的 ， 特種設(shè)備生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 使用單位有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門投訴 ， 接到投訴的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理 ? 對檢驗(yàn)違規(guī)行為投訴和處理的規(guī)定 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 第五十七條 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門依照本法規(guī)定，對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。 ? 監(jiān)督管理部門的行政職權(quán)：行政調(diào)查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政處罰權(quán) 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 第六十二條 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正或者消除事故隱患。 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 ? 嚴(yán)重事故隱患： （一）使用非法生產(chǎn)的特種設(shè)備。 特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。 發(fā)生一般事故，由設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)整改措施，預(yù)防同類事故發(fā)生。 ? 本條的違法主體：已取得制造、安裝、改造、修理許可的單位。 ? 此條規(guī)定了經(jīng)營單位違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任 ? 重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：檢查驗(yàn)收和銷售記錄制度 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 第八十三條 違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處一萬元以上十萬元以下罰款： （一）使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記的； （二）未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求，或者未依法設(shè)置使用登記標(biāo)志、定期檢驗(yàn)標(biāo)志的； （三）未對其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄的； （四）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)的； （五）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理的； （六）未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的。 ? 電梯制造單位與使用單位不在同一地，且制造單位拒不接受電梯使用地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處理的，應(yīng)移送制造單位所在地負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門處理 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 第八十一條 違反本法規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證： （一） 不再具備生產(chǎn)條件、生產(chǎn)許可證已經(jīng)過期或者超出許可范圍生產(chǎn)的； （二）明知特種設(shè)備存在同一性缺陷，未立即停止生產(chǎn)并召回的。 ? 關(guān)于調(diào)查報(bào)告的報(bào)告、事故責(zé)任的依法追究、同類事故的預(yù)防及事故造成損害的賠償?shù)囊?guī)定 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 第七十四條 違反本法規(guī)定 ， 未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)的 ， 責(zé)令停止生產(chǎn) ， 沒收違法制造的特種設(shè)備 ，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的 ， 沒收違法所得；已經(jīng)實(shí)施安裝 、 改造 、 修理的 ， 責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝 、 改造 、 修理 。 ? 規(guī)定了特種設(shè)備事故調(diào)查主體及工作原則 (分級負(fù)責(zé)制 ) ? 《 特種設(shè)備事故報(bào)告及調(diào)查處理規(guī)定 》 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 事故等級劃分： ? 有下列情形之一的，特別重大事故： （一）特種設(shè)備事故造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的； （二） 600兆瓦以上鍋爐爆炸的； （三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成 15萬人以上轉(zhuǎn)移的； （四）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留 100人以上并且時(shí)間在 48小時(shí)以上的。 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)情況，立即向本級人民政府報(bào)告，并按照規(guī)定逐級上報(bào)。 ? 此條是對特種設(shè)備安全監(jiān)察人員資格要求、工作要求 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 第六十六條 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對特種設(shè)備生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 使用單位和檢驗(yàn) 、 檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查 ， 應(yīng)當(dāng)對每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容 、 發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出記錄 ， 并由參加監(jiān)督檢查的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔 。 （三）使用應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢的特種設(shè)備或者不符合規(guī)定參數(shù)范圍的特種設(shè)備的。 ? 有權(quán)使用 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書 》 的只能是特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。 ? 明確監(jiān)督檢查對象：生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu) ? 明確監(jiān)督檢查的重點(diǎn)：公眾聚集場所 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 第五十八條 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門實(shí)施本法規(guī)定的許可工作 ， 應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法律 、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序以及安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行審查；不符合規(guī)定的 ， 不得許可 。 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測人員在檢驗(yàn)、檢測中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)單位，并立即向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告。 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 第五十條 從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用提供檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)，方可從事檢驗(yàn)、檢測工作： （一）有與檢驗(yàn)、檢測工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測人員