【正文】 農(nóng) 人 口年 份202220221990198018161412108642ObservedS13兩方法預測結(jié)果取平均值，睢寧縣縣域非農(nóng)人口到 2022 年底為 萬人，到 2022 年底為 萬人，到 2020 年底為 萬人。工業(yè)型 1 高作鎮(zhèn)、凌城鎮(zhèn)、沙集鎮(zhèn) 城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力現(xiàn)對較強；工業(yè)產(chǎn)值比重較高。雙溝鎮(zhèn)（工貿(mào)型）：工貿(mào)為主導，農(nóng)副產(chǎn)品加工集散地。古邳鎮(zhèn)（旅游型）：旅游城鎮(zhèn)。 5. 貫通劉集船閘，徐洪河京杭運河重要分流航道作用的發(fā)揮。四、郵政工程規(guī)劃1. 縣城區(qū)設(shè) 3 座一等郵政支局和 12 座郵政局所。六、燃氣工程規(guī)劃1. 城區(qū)設(shè)天然氣門站一所，位于西北郊。三、重點鎮(zhèn)調(diào)整本次規(guī)劃所選擇的重點鎮(zhèn)與省確定的睢寧重點鎮(zhèn)有所區(qū)別。2. 慶安鎮(zhèn)的龍集鄉(xiāng)并入王集鎮(zhèn)。184. 縣城區(qū)建 1 條環(huán)狀主干電信光纜。3. 李集鎮(zhèn)變電站升級為 110Kv。3. 徐洪河規(guī)劃為五級航道，向西與眾多的支線航道貫通，形成輻射狀。2. 主要城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃縣城（綜合型）：睢寧縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，徐州市域蘇皖邊界的中心城市，重要的交通要沖和物資集散地。第三層次：一般鎮(zhèn)（1 —5 萬人）：王集鎮(zhèn)、凌城鎮(zhèn)、嵐山鎮(zhèn)、桃園鎮(zhèn)、關(guān)山鎮(zhèn)、邱集鎮(zhèn)、沙集鎮(zhèn)、魏集鎮(zhèn)、姚集鎮(zhèn)。3. 邊境效應：除睢城鎮(zhèn)之外的各城鎮(zhèn)的土地面積、人口規(guī)模、經(jīng)濟社會發(fā)展水平均相差不大。四、現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平10總 人 口年 份202220221990198014013012011010090ObservedLogistic根據(jù)五普資料，睢寧縣縣域總?cè)丝跒? 萬,縣域城鎮(zhèn)人口為 萬,縣域城鎮(zhèn)化水平為 %。經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢；睢寧區(qū)域交通設(shè)施得到較大改善。9第三部分第三部分 城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略一、城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史概況歷史階段 城鎮(zhèn)發(fā)展狀況 原因宋代以前城鎮(zhèn)處于起步發(fā)展階段，空間上呈現(xiàn)出區(qū)域均勻分布的特征。2) 積極培育主導產(chǎn)業(yè)：紡織、食品、輕化、制革、建材。5. 加快招商引資。3) 城市化水平低，農(nóng)村勞動力資源大量閑置，縣城集聚力弱。圖 21 睢寧縣與江蘇若干縣市經(jīng)濟水平比較（2022 年數(shù)據(jù)）0100200300400睢 寧 張 家 港 泰 興 銅 山 縣GDP總量（億元）010000202203000040000人均GDP(萬元/人)國 內(nèi) 生 產(chǎn) 總 值人 均 GDP資料來源：江蘇省 2022 年統(tǒng)計年鑒3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，仍以第一產(chǎn)業(yè)為主導，第二產(chǎn)業(yè)缺乏主導部門。3. 指導縣城總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的編制。2. 2022 年 1 月進行為期半個月的調(diào)研工作。4第二部分第二部分 社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略一、宏觀環(huán)境分析1. 經(jīng)濟全球化與加入 WTO。圖 26 睢寧縣 1990 年以來 GDP 構(gòu)成情況（當年價格）單位：億元資料來源：睢寧縣統(tǒng)計局圖 27 睢寧縣 1990 年以來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長情況（當年價格）單位：億元資料來源：睢寧縣統(tǒng)計局三、社會經(jīng)濟發(fā)展條件分析1. 機遇1) 區(qū)位條件改善，睢寧納入徐州都市圈范圍，可望成為徐州都市圈與蘇中、蘇南地區(qū)間聯(lián)系的重要門戶。6) 社會基礎(chǔ)設(shè)施落后。3) 適當調(diào)低第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。建設(shè)縣城城西工業(yè)園區(qū)、雙溝工業(yè)園區(qū)等。清初—民初城鎮(zhèn)恢復發(fā)展，尤其在清末至明初的短暫時期內(nèi)迎來了睢寧城鎮(zhèn)發(fā)展的高潮，大李集、凌城、木社店（古邳） 、高作繁榮一時。3. 城鎮(zhèn)普遍發(fā)展滯后。七、城鎮(zhèn)化水平預測1. 2022 年，城鎮(zhèn)人口 萬人，城市化水平 %。一般集貿(mào)型 12魏集鎮(zhèn)、邱集鎮(zhèn)、古邳鎮(zhèn)、官山鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、嵐山鎮(zhèn)、慶安鎮(zhèn)、桃園鎮(zhèn)、姚集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力處于較低水平；各次產(chǎn)業(yè)均不突出。李集鎮(zhèn)（商貿(mào)型）：商貿(mào)為主導，農(nóng)副產(chǎn)品集散地，縣域西南部經(jīng)濟區(qū)增長極。七、兩方案比較1. 雙溝鎮(zhèn)地位：方案二采取集中發(fā)展戰(zhàn)略，雙溝鎮(zhèn)為縣域副中心，而方案一只作為重點中心鎮(zhèn)。二、供水工程規(guī)劃1. 睢城鎮(zhèn)和雙溝鎮(zhèn)、李集鎮(zhèn)采用分質(zhì)供水，以地下水作生活用水水源，以地面水作工業(yè)生產(chǎn)用水。2. 雙溝鎮(zhèn)、古邳鎮(zhèn)、李集鎮(zhèn)各設(shè)一座三等郵政支局和 1—2 座郵政所。2. 雙溝鎮(zhèn)、古邳鎮(zhèn)、李集鎮(zhèn)各設(shè)液化氣氣化站一所。增加了李集鎮(zhèn)與古邳鎮(zhèn)，減少了王集鎮(zhèn)和凌城鎮(zhèn)。19第六部分第六部分 有關(guān)規(guī)劃問題探討有關(guān)規(guī)劃問題探討一、行政區(qū)劃調(diào)整1. 做大縣城：梁集鎮(zhèn)、高作鎮(zhèn)、原慶安鎮(zhèn)以及邱集鎮(zhèn)的王林鄉(xiāng)劃入縣城，總?cè)丝诩s 40 萬。3. 一般鎮(zhèn)保留原有模塊局。2. 雙溝鎮(zhèn)、古邳鎮(zhèn)變電站采用雙主變。2. 縣域形成六橫六縱的主干公路網(wǎng)。16第三層次：一般鎮(zhèn)（1 —5 萬人）：李集鎮(zhèn)、嵐山鎮(zhèn)；桃園鎮(zhèn)、關(guān)山鎮(zhèn)、邱集鎮(zhèn)、沙集鎮(zhèn)、魏集鎮(zhèn)、姚集鎮(zhèn)、凌城鎮(zhèn)、王集鎮(zhèn)。第二層次：重點鎮(zhèn)（5 萬人）：雙溝鎮(zhèn)、李集鎮(zhèn)、古邳鎮(zhèn)。2. 均衡分布：位于邊境的李集鎮(zhèn)、古邳鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)等鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口、用地規(guī)模均較大，城市化水平在全縣居于前列。3. 以市場為導向，有選擇的培育 2～3 個有發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)，一般城鎮(zhèn)適度發(fā)展。交通干線沿線的城鎮(zhèn)得到較快的發(fā)展。4) 大力發(fā)展旅游業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療保健等現(xiàn)代服務業(yè)。2. 第二產(chǎn)業(yè)1) 加快第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，快速提高第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。4. 積極引導勞務輸出，重點發(fā)展境外勞務輸出。2) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨。2. 經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，2022 年人均 GDP 2859 元。