政府創(chuàng)新與績效管理(完整版)
【正文】 的指標(biāo)設(shè)計(jì) 二、 績效評估重塑政府模式 四、績效評估的主要方法 ? 先進(jìn)國家為形成良好經(jīng)營環(huán)境 大力推動政府改革 ? 積極回應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、科技 信息化趨勢 建立完善市場經(jīng)濟(jì)體制框架 ? 克服政企不分是當(dāng)務(wù)之急 ? 盡早脫離以行政手段管理 經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)狀態(tài) ? 機(jī)構(gòu)重疊龐大，人浮于事 現(xiàn)象嚴(yán)重 ? 滋生文牘主義 /官僚主義， 助長貪污腐敗和不正之風(fēng) ? 人民對行政改革的要求迫切 機(jī)構(gòu)改革 人事改革 政府創(chuàng)新的動因 政治意志 ? 高效廉潔政府 ? 公共服務(wù)政府 ? 有限責(zé)任政府 行政 改革 ? 政府職能：以 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)為核心職能 ?優(yōu)化政府內(nèi)部結(jié)構(gòu) ?健全行政法規(guī)體系 ? 簡化審批、管制職能 ? 權(quán)力制約和監(jiān)督 ? 發(fā)展社會中介組織 ?完善政府決策機(jī)制 ?擴(kuò)大人民的行政參與 ?增強(qiáng)行政的透明、公正性 ?增強(qiáng) 便民親民利民意識 目 錄 三、 績效評估的指標(biāo)設(shè)計(jì) 二、 績效評估重塑政府模式 四、績效評估的主要方法 ? 政府績效評估的基本內(nèi)涵： 就是根據(jù)既定的組織目標(biāo)在政府活動的投入、產(chǎn)出、結(jié)果以及由它們所反映出的效率、效力、經(jīng)濟(jì)、公平、質(zhì)量等維度設(shè)置績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并在日常的管理工作中圍繞績效指標(biāo)收集有關(guān)政府活動趨向于既定目標(biāo)的進(jìn)展情況的信息，從而通過與績效標(biāo)準(zhǔn)的比較隨時確定組織的績效表現(xiàn)情況，進(jìn)而對績效進(jìn)行評定和劃分等級。 為什么是績效管理？ 解困思路： 績效管理是一個持續(xù)溝通的過程 績效 計(jì)劃 績效輔導(dǎo)與反饋 績效 評價 行動 發(fā)展 績效戰(zhàn)略 結(jié)果使用 ? 價值特征 。這是啟動績效管理的關(guān)鍵點(diǎn)，必須由主管機(jī)關(guān)與執(zhí)行部門及成員共同合作達(dá)成該計(jì)劃，雙方都應(yīng)明確定性與定量的要求，并形成共識，做出承諾，簽定績效協(xié)議。它常常被稱為“內(nèi)容效度”；一項(xiàng)績效衡量指標(biāo)要想有效，它就必須是沒有缺陷的或者不受污染的。主要是指復(fù)雜程度太大，難以操作；對于被評價者來說，主要是認(rèn)為測評系統(tǒng)的公平性受到影響，即程序是否公平、人際是否公平、結(jié)果是否公平。 領(lǐng)導(dǎo)能夠發(fā)展和改善組織現(xiàn)行狀況，并經(jīng)常檢查工作進(jìn)展情況，并提出指導(dǎo)性意見。 ? 平衡計(jì)分卡 —何為平衡 ? 內(nèi)部 外部 數(shù)量 質(zhì)量 結(jié)果 動機(jī) 短期目標(biāo) 長期目標(biāo) 問題： 復(fù)雜的組織如何能在短期取得如此的結(jié)果？ 答案： 一體化 平衡計(jì)分卡允許組織統(tǒng)一并集中所有資源于其策略的實(shí)現(xiàn)上 組織機(jī)構(gòu) 人力資源 工作績效 信息技術(shù) 戰(zhàn)略 平衡 計(jì)分卡 預(yù)算和投入 戰(zhàn)略中心型機(jī)構(gòu)的原則 : ? 測試評估是使概念清晰化的最佳途徑 ? 測試評估為了溝通 ,而不是監(jiān)控 ? 計(jì)分卡制度有利于創(chuàng)造團(tuán)結(jié)一致的機(jī)構(gòu)內(nèi)部氛圍 戰(zhàn) 略 財(cái) 務(wù) 角 度 “我們應(yīng)如何依靠有限資源以獲得成功 ?” 公 眾 角 度 “我們應(yīng)如何依靠我們的公眾以達(dá)到成功 ?” 內(nèi) 部 角 度 “為使公眾滿意 ,我們應(yīng)如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)和改進(jìn)方式 ? 隊(duì) 伍 建 設(shè) “我們的隊(duì)伍應(yīng)如何自我學(xué)習(xí)和自我發(fā)展以獲得成功 ?” 好的平衡計(jì)分卡能反映你的戰(zhàn)略 ! ? 每項(xiàng)測度都
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