主要污染物總量減排與建設(shè)項目總量前置審核(完整版)
【正文】 量指標(biāo)：截至項目審核時間，已審批尚未投產(chǎn)的建設(shè)項目主要污染物允許排放量之和為已利用總量指標(biāo)。 ?主要污染物減排（控制）計劃需按照“十一五”主要污染物總量控制目標(biāo)修訂方案進行修訂。 ?主要污染物總量減排（控制）計劃補充減排項目。 ? 屬于國家明令禁止、淘汰或者不符合環(huán)境保護要求的排污單位，不予分配化學(xué)需氧量總量指標(biāo) 34 二、有關(guān)文件學(xué)習(xí) ? 分配要求 ? 新建、擴建和改建項目的化學(xué)需氧量總量指標(biāo)，應(yīng)從項目所處流域控制單元中進行調(diào)劑或有償轉(zhuǎn)讓 ? 已經(jīng)審批的新建、擴建和改建項目，按照環(huán)境影響評價文件和區(qū)域污染總體削減要求確定化學(xué)需氧量總量指標(biāo)。 ?總量余額指標(biāo)可以跨行政區(qū)域調(diào)劑或交易。 14 一、總量減排有關(guān)要求 ?廣東省有關(guān)文件要求 ?2020年 8月 5日印發(fā) 《 各地級以上市“十一五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)修訂方案 》 。 13 一、總量減排有關(guān)要求 ? 廣東省有關(guān)文件要求 ? 2020年 12月印發(fā) 《 廣東省“十一五”主要污染物總量減排工作方案 》 ，提出：嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，從源頭上減少污染物排放。 ④ 強化環(huán)評審批向上級備案制度和向社會公布制度。主要污染物總量減排 與 建設(shè)項目總量前置審核 2 主 要 內(nèi) 容 一、總量減排有關(guān)要求 二、有關(guān)文件解讀 三、總量前置審核要求 3 ?《 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 》 “十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的 22項主要指標(biāo) ?預(yù)期性指標(biāo) 14項 GDP年均增長 ％ 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長 5％ ?約束性指標(biāo) 8項 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低 20％ 主要污染物排放總量減少 10％ 一、總量減排有關(guān)要求 4 ?預(yù)期性指標(biāo) 是國家期望的發(fā)展目標(biāo) 。 10 一、總量減排有關(guān)要求 ?國務(wù)院有關(guān)文件要求 ?2020年 11月，國務(wù)院 批轉(zhuǎn)主要污染物總量減排考核、統(tǒng)計、監(jiān)測辦法 ?對考核結(jié)果為未通過的，國務(wù)院環(huán)境保護主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批，撤消國家授予該地區(qū)的環(huán)境保護或環(huán)境治理方面的榮譽稱號，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。 ① 制訂火電、造紙等重點行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻。 ?2020年 8月 19日下發(fā) 《 關(guān)于印發(fā)各地級以上市 2020年主要污染物總量控制目標(biāo)和工程任務(wù)的通知 》 。 23 二、有關(guān)文件學(xué)習(xí) ?非電力二氧化硫總量控制指標(biāo) ?總量指標(biāo)為采取先進生產(chǎn)工藝或治理措施后的預(yù)測排放量。 35 二、有關(guān)文件學(xué)習(xí) ? 主要污染物總量減排核算細(xì)則（試行） ? 新增工業(yè) COD排放量的核算 ? 新增生活 COD排放量的核算 ? 新增電力 SO2排放量的核算 ? 新增非電 SO2排放量的核算 36 ?工業(yè) COD新增量 rG D PE ??? 上工業(yè) 2 0 0 5Ir=[1(低 COD排放行業(yè)工業(yè)增加值的增量 /GDP的增量 )]計算用 GDP增長率（％） 計算用 GDP增長率 =當(dāng)年 GDP增長率 監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù) 二、有關(guān)文件學(xué)習(xí) 37 ?COD監(jiān)察監(jiān)測系數(shù) ?監(jiān)測與監(jiān)察達(dá)標(biāo)率＝監(jiān)測達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù) /監(jiān)測企業(yè)數(shù) ＋監(jiān)察達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù) /監(jiān)察企業(yè)數(shù) ?監(jiān)測與監(jiān)察達(dá)標(biāo)率為 100%的，監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)取值為 2%， 90%及以上的取 %， 80%及以上的取 %，70%及以上的取 %， 60%及以上的取 %， 50%及以上的取 %，低于 50%的為 0。 ?省核定的主要污染物排放量。 三、總量前置審核要求 52 ?總量指標(biāo)來源 ?“十二五”總量指標(biāo)：預(yù)計“十一五”期間完成減排任務(wù)后剩余減排量及“十二五”期間計劃減排項目減排量之和為“十二五”可利用總量指標(biāo)。 ?根據(jù)預(yù)計投產(chǎn)時間，分別占用“十一五”總量指標(biāo)或“十二五”總量指標(biāo)。不符合實際的，按審核后的減排量計算。 ② “十一五”主要污染物為 COD和 SO2，“十二五”增加氨氮、氮氧化物，不得缺漏。 ④ 總量
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