【正文】 校制度建設(shè) 的若干問題 趙中建 華東師范大學(xué)課程與教學(xué)研究所 副所長 《 全球教育展望 》 副主編 趙中建 教授、博士生導(dǎo)師，曾為英國倫敦大學(xué)教育學(xué)院客座研究員；美國賓夕法尼亞大學(xué)教育研究生院富布萊特研究學(xué)者 目前主要研究領(lǐng)域 UNESCO文獻研究： 《 聯(lián)合國教科文組織教育叢書 》 ?《 教育的使命－－面向 21世紀的教育宣言和行動綱領(lǐng) 》 （ 1996） ?《 全球教育發(fā)展的歷史軌跡－－國際教育大會 60年建議書 》（ 2022） ?《 全球教育發(fā)展的研究熱點－－ 90年代來自聯(lián)合國教科文組織的報告 》 （ 2022） ?《 為了 21世紀的教育：問題與展望 》 （ 2022） ?《 全球化與課程改革－－來自國際教育局地區(qū)性會議的報告 》（ 2022） 全民教育的國際努力（ 《 中國教育報 》 1995年 7月） 《 教育的使命 》 《 聯(lián)合國教科文組織教育叢書 》 全民教育思想及其在主要 發(fā)展中國家的應(yīng)用 《 全民教育 －－世紀之交的重任 》 《 全球教育發(fā)展的歷史軌跡 》 《 全球教育發(fā)展的研究熱點 》 《 為了 21世紀的教育 －－問題與展望 》 《 全球化與課程改革 》 美國基礎(chǔ)教育研究 1999－ 2022年到美國做富布萊特學(xué)者研究，在賓夕法尼亞大學(xué)教育研究生院及聯(lián)邦教育政策研究中心，從事一年的研究，題目為“ 全面質(zhì)量管理在美國中小學(xué)中的應(yīng)用”。 這些管理改革已經(jīng)初見成效 。 這種改革在很大程度上是新公共管理思想在學(xué)校教育領(lǐng)域的應(yīng)用 ， 是 企業(yè)精神 在學(xué)校管理改革中的應(yīng)用 。當(dāng)時的美國總統(tǒng)克林頓這樣評價到：“ 美國每一位當(dāng)選官員應(yīng)該閱讀這本書 。 《 青年報 》 2022年 11月 1日（ A03版）報道： 業(yè)務(wù)能手管理高手須兼具 中歐國際工商百名院長畢業(yè)典禮（ 10月 31日）：今后院長不僅要懂業(yè)務(wù)，還要懂經(jīng)營，會理財，是一個管理高手。這種過于單一的選任模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代化的醫(yī)院管理制度。 上述內(nèi)容似乎向我們傳遞了這樣的信息，即學(xué)校的管理改革可以，而且應(yīng)該將視野轉(zhuǎn)向企業(yè)界，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代管理思想，從而實現(xiàn)學(xué)校的管理創(chuàng)新。 學(xué)校自主和共同決策： 校本管理的基本特點 “ 校本管理＝自主 +共同決策 (SBM＝Autonomy + Shared Decision Making)”， 這是時為美國灣區(qū)研究團體主任的戴維 (Jane L. David)于 1989年在其 《 校本管理研究綜述 》 的論文對校本管理進行的概括 ， 它反映了校本管理的基本特點 。 人事自主 。 課程自主 。在實施校本管理的學(xué)校中，一般都成立有這類校本管理委員會，其成員來自于各個方面的代表。 它高度重視人力資源的開發(fā)和利用，強調(diào)在尊重人的價值的前提下，注重戰(zhàn)略規(guī)劃、全員參與、團隊精神、協(xié)調(diào)工作等 ，但它并不否定生物模式中標(biāo)準化管理（如 ISO 9000）的作用，而是客觀地將它用作為全面質(zhì)量管理的一種手段。 －－美國國防部 全面質(zhì)量管理是一種滿足并超越需要的結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)，其途徑是創(chuàng)造全組織參與規(guī)劃和實施持續(xù)的提高與改進過程。 3．重點控制思想 。一是企業(yè)內(nèi)部所有工作環(huán)節(jié)之間都有“下道工序就是用戶”，要求上道工序為下道工序服務(wù)；二是用戶存在于企業(yè)外部，全面質(zhì)量管理要求企業(yè)生產(chǎn)（提供）滿足用戶需要的產(chǎn)品（服務(wù)），并做好售前、售中和售后服務(wù)。全面質(zhì)量管理提倡實事求是地進行科學(xué)分析，反對憑經(jīng)驗、憑印象、“差不多”、“可能是”等工作方法和態(tài)度。 學(xué)校中內(nèi)部消費者之間的和諧而密切的關(guān)系是滿足外部消費者需要的保證 。 或者如英國標(biāo)準協(xié)會 (BSI) 對教育領(lǐng)域中的產(chǎn)品所作的如下界說 ， 即產(chǎn)品是 “ 指每一位學(xué)生的能力 、 知識 、 理解力和個人發(fā)展不斷地得到提高 ” 。 這不是一種口號 ， 而是一種共同的常識 。 然而 ， 他們卻處在讓消費者滿意的愿望與使這種愿望難以實現(xiàn)的系統(tǒng)這一兩難窘境之中 。 這一格言強化了質(zhì)量哲學(xué)的最重要內(nèi)容 。如果箭頭都指向一個方向 ， 它們的效果會得到加強 ，而這個組織開始朝那個方向移動 。 “ 一個組織的領(lǐng)導(dǎo)必須用語言和行動來傳遞這樣的信息 ， 即通過持續(xù)提高質(zhì)量的過程 , 消費者滿意是組織內(nèi)每一個成員的職責(zé) 。 它使員工認識到質(zhì)量哲學(xué) 。這里的含義是， 絕大多數(shù)所發(fā)生的問題或錯誤不應(yīng)歸因于具體的某個人或某件事 。 這對于 “ 管理質(zhì)量 ” 是至關(guān)重要的 。 這還意味著讓團隊成員提出簡化系統(tǒng)的新方法及預(yù)防問題產(chǎn)生的新想法 。 因此當(dāng)遇到一系列問題時， 一般的趨向是用最明顯的方法首先來解決最容易的問題 。 處理 A 計劃 P D 實施 C 檢查 A P C D A P C D P C D A P C D A P C D 維持 改善 維持 改善 （修訂標(biāo)準） （修訂標(biāo)準） PDSA: Learning Cycle Act Plan Study Do PDSA emphasizes: planning, doing, studying results and taking actions to create continuous improvements! This is a continuous learning cycle that allows failure as part of learning (yet does not emphasize failure) This learning cycle teaches us that change is continuous, to learn is to change and hence learning is continuous change…Why?…to continuously improve! PDSA強調(diào)：規(guī)劃、做事、研究結(jié)果并采取行動來創(chuàng)造持續(xù)的提高！這是一個持續(xù)的學(xué)校循環(huán)，它把錯誤看作是學(xué)習(xí)的組成部分（但不強調(diào)錯誤）。設(shè)定標(biāo)準 4。消除引起錯誤的因素 12。 美國管理大師費根堡姆博士在其 《 全面質(zhì)量管理 》 一書中明確認為“ 質(zhì)量體系是全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)”。 標(biāo)準一： 發(fā)展學(xué)校愿景 ：學(xué)校管理者是一個教育領(lǐng)導(dǎo)者 ，應(yīng)能在取得學(xué)校社群的共同認同與支持下 ， 發(fā)展出學(xué)生學(xué)習(xí)的愿景 ， 將愿景清楚的說明 ， 并加以有效管理 ， 以增進全體學(xué)生的學(xué)習(xí)成就 。 校長應(yīng)該具有如下的知識并對它們有所了解： （共１６項內(nèi)容） 技能和特質(zhì) 1。 臺灣一位校長參照一些學(xué)者的觀點及校長個人的實際之體驗，提出新世紀校長應(yīng)該具備的如下核心能力： 1。 視覺識別（ VI）是在學(xué)校理念、戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)使命的指導(dǎo)下，運用視覺傳達方法，通過學(xué)校識別符號來展示學(xué)校獨特形象的設(shè)計系統(tǒng)。 以下所述內(nèi)容或許是校長專業(yè)發(fā)展所急需了解和掌握的： 學(xué)校文化 組織 （ 企業(yè) ） 文化指的是一個組織或企業(yè)的行為規(guī)范和共同的價值觀念 ， 是一個組織共有的哲學(xué)觀 、 信仰 、 期望 、 態(tài)度 。 尤其是隨著學(xué)校的經(jīng)費來源不再僅僅是政府的財政撥款的情況下 ， 學(xué)習(xí)和了解財務(wù)知識和成本管理知識 ， 對于校長就顯得十分重要 。 《 向管理要質(zhì)量－－教育全面質(zhì)量管理研究 》 《 學(xué)校自我評估－－指標(biāo)體系與個案分析 》 《 促進學(xué)習(xí)－－應(yīng)用質(zhì)量原則于課堂 》 《 改革學(xué)校，坐擁未來 — 敘事中的學(xué)校變革 》 個案分析 一 臺灣臺北市大安區(qū)新生國民小學(xué) 學(xué)校愿景及規(guī)劃 當(dāng)教育開啟了新世紀 我們許孩子以－－ 快樂的學(xué)習(xí) 自在的成長 多元的能力 誓言 我們將以 成熟的人格 精進人本的素養(yǎng) 精研專業(yè)的知能 許給每一個 “ 新生 ” 兒童 快樂 、 自在 、 成長 心向往之 愿景 愿 “ 新生 ” 的每一個孩子 都具備經(jīng)營幸福人生 及推動社會進步的憧憬與能力 使命 教育的主體是一個一個的兒童 教育的責(zé)任是透過人本的陶冶 知識的啟發(fā) 能力的培養(yǎng) 讓每一個孩子據(jù)以經(jīng)營其幸福人生 并愿意與人合作 奉獻其良知良能 共營更適合人類生存的社會 南針在抱 目標(biāo) l 讓每一個孩子都喜歡上學(xué) 經(jīng)營人性化的校園文化 l 讓每一個孩子都自在成長 提供多元的課程 、 多樣的活動 l 讓每一個孩子都有恰如其分的學(xué)習(xí) 精進教與學(xué)的內(nèi)容與方法 筑夢有梯 經(jīng)營人性化的校園文化 讓每一個孩子都喜歡上學(xué) 1． 整合人 、 事 、 物的教育資源 ， 提供優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境 。 精進教與學(xué)的內(nèi)容與方法 讓每一個孩子都有恰如其分的學(xué)習(xí) 1． 設(shè)計適合