社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化研究(完整版)
【正文】 員、就業(yè)指導(dǎo)工作人員在內(nèi)的專業(yè)工作者能夠以他們的專業(yè)技 能幫助社區(qū)服刑人員在社會化?！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》規(guī)定，社會工作者和志愿者在社區(qū)矯正機構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作。所有社區(qū)矯正人員統(tǒng)一由監(jiān)管中心登記、建檔，做到一人一檔，集中管理。自 2022 年我國社區(qū)矯正開始全面試行，及至 2022 年 3 月刑法修正 案（八）出臺，社區(qū)矯正覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，入矯人員數(shù)量大幅增加。 7，徐岱：《刑法與治安管理處罰法的沖突論》，載《法治研究》 2022 第 1 期。 參 考 文 獻(xiàn) 1，賈宇主編：《社區(qū)矯正導(dǎo)論》，知識產(chǎn)權(quán)出版社 2022 年版。 三是統(tǒng)一分派。中心作為相對集中統(tǒng)一的非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄縣（市、區(qū)）的社區(qū)矯正工作。醫(yī)護(hù)人員對患病、老少體弱的社區(qū)服刑人員給予醫(yī)療護(hù)理 。 三、 進(jìn)一步實現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化的建議 （一）完善社區(qū)矯正立法 刑法修正案（八）、新修訂的刑訴法規(guī)定對判處管 制、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯依法實行社區(qū)矯正，該規(guī)定解決了社區(qū)矯正法律依據(jù)問題，但對于社區(qū)矯正程序的設(shè)置，沒有明確法律條文加以規(guī)定。 二、 社區(qū)矯正執(zhí)法中存在的問題 雖然我國社區(qū)矯正制度設(shè)立以來，社區(qū)矯正執(zhí)法取得了巨大成就，但是社區(qū)矯正執(zhí)法還沒有徹底實現(xiàn)規(guī)范化，主要存在以下幾方面問題： （一）社區(qū)矯正執(zhí)行主體缺乏法律明確授權(quán) 我國目前《刑法修正案八》、新修訂的《刑事訴訟法》規(guī)定，對被判處管制、宣告緩行、決定假釋的犯罪分子依法實行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機構(gòu)來執(zhí)行，《刑法修正案八》并未明確社區(qū)矯正機構(gòu)，具體 是指定由哪個機關(guān)行使統(tǒng)一的行刑權(quán)，兩高兩部頒布的《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定社區(qū)矯正由縣級司法行政機關(guān)實施，《社區(qū)矯正實施辦法》僅僅是一個規(guī)范性文件，我國《立法法》明確規(guī)定設(shè)定限制公民人身自由權(quán)利必須由法律來設(shè)定，因此現(xiàn)階段狹義的法律層面上，并沒有賦予承擔(dān)社區(qū)服刑人員監(jiān)管和教育任務(wù)的司法行政機關(guān)以行政強制權(quán)，因此司法行政機關(guān)行使社區(qū)矯正強制權(quán)缺乏法律依據(jù)，不具備社區(qū)矯正的執(zhí)法主體資格，而從社區(qū)矯正的本質(zhì)屬性來看，是屬于國家的刑罰執(zhí)行體系，執(zhí)行主體應(yīng)當(dāng)享有監(jiān)獄部門相當(dāng)?shù)墓芾砺殭?quán)。 2022 年 2 月 25 日，十一屆全國人大常委會十九次會議審議通過《中華人民共和國刑法修正案（八）》（以下簡稱《刑法修正案（八）》），并自 2022 年 5 月 1 日起施行； 2022 年 1 月 10 日
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