【正文】 力最高的廣播電視管理法規(guī)，這也是我國電視節(jié)目所要遵從的最基本的行政法規(guī)。廣播電視媒介的投資門檻高、投資大、回報(bào)期限長，但回報(bào)較為穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益顯著，使得媒介產(chǎn)業(yè)易產(chǎn)生壟斷，因此政 府的管制是一種必要的調(diào)節(jié)手段。而對(duì)低俗電視節(jié)目規(guī)制的必要性在于： （一）媒介本身的特性決定政府規(guī)制的必要性 電視產(chǎn)業(yè)由于對(duì)稀缺資源的占用，如無線電波資源等，被認(rèn)為具有自然壟斷市場(chǎng)的特征，這使得廣播電視機(jī)構(gòu)的成立與經(jīng)營必須要有政府的介入。該通知在肯定群眾參與的選拔類廣播電視活動(dòng)和節(jié)目的社會(huì)作用的同時(shí)，也對(duì)其低俗之風(fēng)進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)，并從節(jié)目的審查制度、播出、內(nèi)容、風(fēng)格、樣式、語言到節(jié)目的監(jiān)督方式都做作了全面詳盡的規(guī)定，可見其整頓決心之大，力度之深。這也是我國電視節(jié)目低俗化盛行的重要原因。 2． 低俗電視節(jié)目有一定的消費(fèi)市場(chǎng) 低俗電視節(jié)目之所以能夠持續(xù)得到發(fā)展，說明它仍有一定的消費(fèi)市場(chǎng)。 （二）電視節(jié)目低俗化原因 低俗是大眾媒體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，受商業(yè)利益影響而產(chǎn)生的 媒體失范行為。盡管如此，人們對(duì)“低俗”的認(rèn)知還是有一定共識(shí)的。 2目前，電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象在新聞節(jié)目、廣告節(jié)目以及電視娛樂節(jié)目中都有所顯現(xiàn)，而低俗化更為泛濫的當(dāng)屬電視娛樂節(jié)目。 自身社會(huì)責(zé)任意識(shí)的下降，部分電視節(jié)目出現(xiàn)了的低俗化傾向。 關(guān)鍵詞 ： 電視節(jié)目； 低俗化； 政府規(guī)制 Abstract: The Chinese TV programs vulgarization is an manifestation of the lost value in the transition period. During the developing of China39。s television industry, vulgarization has bee a prominent issue. In order to control this phenomenon, the Chinese government has carried out a number of prehensive management, but the overall effect is not satisfactory. Therefore, in order to build a scientific government regulation system, we needs to draw on the experience of other countries and give full play to the government. Keywords: Television program。這在一定程度上不僅誤導(dǎo)了部分觀眾的視角與觀念，惡化了熒屏的風(fēng)氣，而且也影響了部分青少年的健康成長。電視娛樂節(jié)目作為一種特有的節(jié)目形態(tài)，其本身所具有的大眾化、娛樂化特征以及輕松愉悅的節(jié)目氛圍更容易出現(xiàn)“低俗化”、“庸俗化”、“媚俗化”傾向。 綜觀世界各國對(duì)低俗的界定，認(rèn)定一個(gè)事物或現(xiàn)象低俗與否一般都要參照當(dāng)代多數(shù)正常人的判斷，即當(dāng)代多數(shù)正常人認(rèn)為是低俗的，那么它就是低俗的，其中有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是得到大家公認(rèn)的 —— 對(duì)青少年有毒害的；有損社會(huì)公共道德的；有悖于民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的。電 視節(jié)目的低俗化現(xiàn)象有其各種深層次的原因，歸納起來大致有以下幾個(gè)方面： 3 錢燕妮：《中國電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象與規(guī)制》，《新聞世界》， 2022 年第 1 期，第 16 頁。特別是娛樂電視節(jié)目，這種輕松娛樂的節(jié)目形式與節(jié)目氛圍更容易產(chǎn)生低俗化傾向。 4 石長順：《電視話語權(quán)的重構(gòu)》，華中科技大學(xué)出版社， 2022 年版，第 325 頁。此后又相繼下發(fā)了許多文件，對(duì)不良、低俗的廣告以及電視節(jié)目等進(jìn)行整頓、停播。而電視產(chǎn)品又具有公共產(chǎn)品屬性和外部效應(yīng)，這種公共產(chǎn)品屬性所帶來的廣泛的“外部效應(yīng)”，使電視媒體必須正視其運(yùn)營活動(dòng)對(duì)社會(huì)造成的各種不良影響，政府也有責(zé)任提供健康、有質(zhì)量的電視娛樂節(jié)目，所以政府對(duì)廣播電視傳播內(nèi)容的規(guī)制非常重要。 對(duì)于媒介市場(chǎng)來說，它既是一種產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，又是一種文化市場(chǎng)。但除此以外，到目前為止，還沒有新的專門管理電視節(jié)目的法律法規(guī)出臺(tái)。 早在 2022 年廣電總局就給風(fēng)靡全國的娛樂真人秀節(jié)目“超級(jí)女聲”下了相關(guān)禁令，限制其過度發(fā)展趨勢(shì)。 2022 年，國家廣電總局責(zé)令停播了江蘇教育電視臺(tái)《棒棒棒》節(jié)目，批評(píng)江蘇教育電視臺(tái)違反了《廣播電視管理?xiàng)l例》，擅自改變頻道定位，違規(guī)播出低俗娛樂節(jié)目。 如從廣電總局在 2022 年下發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)群眾參與的選拔類廣播電視活動(dòng)和節(jié)目的管理》中可以看出，廣電總局對(duì)選秀類節(jié)目的規(guī)制細(xì)化到了節(jié)目的每一個(gè)組成要素，同時(shí)，“不得”、“必須”、“應(yīng)該”等帶有明顯行政命令色彩的話語時(shí)常出現(xiàn)。如果把這種硬性的、制式化以及禁止式的規(guī)制方式變?yōu)楣膭?lì)創(chuàng)新式的引導(dǎo)，也許會(huì)取得更好的規(guī)制效果。 （一）完善法律體系 完善的法規(guī)是政府規(guī)制良好運(yùn)行的重要保障。 （二）轉(zhuǎn)換政府職能 我國政府對(duì)廣播電視監(jiān)管主要是以行政規(guī)制方式為主。 （三）對(duì)電視節(jié)目進(jìn)行分時(shí)段管理 在法律允許的范圍內(nèi)，實(shí)行電視節(jié)目分時(shí)段管理，可以限制低俗電視娛樂節(jié)目的傳播范圍和傳播空間。 1996 年，美國 全國廣播電視協(xié)會(huì)（ NAB）、全國有線電視協(xié)會(huì)（ NCTA）和美國電影協(xié)會(huì)（ MPAA）共同制定了美國電視節(jié)目分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。此外， FCC 的監(jiān)管程序啟動(dòng)還必須基于公眾投訴，實(shí)行不告不理原則。 結(jié)語 電視節(jié)目低俗化的問題已經(jīng)切實(shí)擺在我們的面前，一方面考驗(yàn)了媒體從業(yè)者的職業(yè)道德和素質(zhì)以及中國傳媒業(yè)界在應(yīng)對(duì)媒體全球化和市場(chǎng)化過程中出現(xiàn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的能力；另一方面更